豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院內(nèi)，護(hù)工在幫助老人做康復(fù)運(yùn)動(dòng)。
基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。
2023年以來(lái)，豐順縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述精神和黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展所作決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級(jí)。
1、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)
構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
8月11日，豐順縣舉行湯坑、潘田、大龍華3家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）統(tǒng)一揭牌儀式，此次活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在湯坑鎮(zhèn)，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在潘田鎮(zhèn)和大龍華鎮(zhèn)。
此次掛牌的3家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，總投資超2217.16萬(wàn)元，總床位達(dá)133張，覆蓋全縣12個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)），是豐順縣構(gòu)建“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)等全方位服務(wù)，有效填補(bǔ)了豐順縣區(qū)域性專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的空白。
走進(jìn)湯坑區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院），只見(jiàn)老人們聚在一起，有的在玩撲克牌、有的在看書(shū)、有的在聊天，一派其樂(lè)融融的景象，很是溫馨?！斑@里翻新后，環(huán)境變好了，設(shè)備也更新了，住起來(lái)更舒服了?！爆F(xiàn)年74歲的鄭雙利，在湯坑鎮(zhèn)敬老院入住已15年有余，說(shuō)起敬老院的變化，他難掩喜悅之情。
近年來(lái)，豐順縣作為梅州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)整合16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院并收歸縣級(jí)直管，構(gòu)建起“1+6+N”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：“1”指的是1個(gè)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（縣社會(huì)福利中心），承擔(dān)兜底保障、資源協(xié)調(diào)、應(yīng)急救助等綜合功能；“6”指的是湯坑、潘田、大龍華等6家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射全縣所有鎮(zhèn)（場(chǎng)）；“N”指的是N個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村養(yǎng)老服務(wù)無(wú)縫銜接。目前，全縣改造升級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積12134平方米，設(shè)置床位322張，可實(shí)現(xiàn)有意愿特困人員100%集中供養(yǎng)。
“在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，豐順縣作為梅州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣，肩負(fù)著先行先試、大膽探索的重任?！必S順縣民政局副局長(zhǎng)劉兆陸表示，豐順縣以“五個(gè)優(yōu)化”為抓手率先在全市啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，旨在走出一條全新路徑，打破公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的體制壁壘，激活市場(chǎng)動(dòng)能，撬動(dòng)社會(huì)資源，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從基礎(chǔ)保障邁向高質(zhì)量發(fā)展，為我市乃至更大范圍的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。
“縣委縣政府出臺(tái)了《豐順縣推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》及具體實(shí)施方案，從制度層面為改革攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障，明確改革的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟等。”在問(wèn)及政策如何支持具體落地的時(shí)候，劉兆陸表示，通過(guò)引進(jìn)“國(guó)企+民企”組建廣東嘉城順康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司，充分發(fā)揮國(guó)企和民企的優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)力量提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。按照政府兜底型、社會(huì)兜底型、普惠型的功能定位，對(duì)6家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，精準(zhǔn)對(duì)接不同群體的養(yǎng)老需求，將政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)老服務(wù)。
在規(guī)劃建設(shè)中，豐順縣注重統(tǒng)籌交通便利性與服務(wù)覆蓋范圍。以湯坑、潘田、大龍華等中心鎮(zhèn)為核心節(jié)點(diǎn)，選擇人口集中、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域布局，確保養(yǎng)老服務(wù)資源高效輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。例如，湯坑中心服務(wù)縣城及湯西、北斗等6個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)），潘田中心服務(wù)潘田、黃金等周邊區(qū)域，形成科學(xué)均衡的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制
推動(dòng)“公益+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)
“在保持公辦屬性、國(guó)有資產(chǎn)屬性不變的前提下，豐順縣采用運(yùn)營(yíng)和護(hù)理外包模式，引進(jìn)廣東嘉城順康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司參與運(yùn)營(yíng)管理，突破傳統(tǒng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制壁壘。”劉兆陸表示，一方面，兜住兜牢特困人群需求，優(yōu)先為失能、失智、獨(dú)居、留守、計(jì)劃生育特殊家庭老人提供照護(hù)服務(wù)，保障公益屬性；另一方面，允許運(yùn)營(yíng)方將機(jī)構(gòu)內(nèi)剩余床位向社會(huì)老人開(kāi)放，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提高服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成“政府主導(dǎo)、國(guó)企控股、民企參與”的可持續(xù)良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)公益與效率的平衡。
這一改革顯著提升了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。以豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院為例，作為梅州市首家公建民營(yíng)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、梅州市第一批納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)（居家護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理），該院配備236張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，提供“醫(yī)療+生活+康復(fù)”綜合服務(wù)。通過(guò)個(gè)性化照護(hù)計(jì)劃、“五心”服務(wù)（愛(ài)心、安心、順心、省心、孝心）以及三甲醫(yī)院綠色轉(zhuǎn)診通道，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、人文化養(yǎng)老服務(wù)。目前，該院入住率達(dá)96%，成為養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)桿。
走進(jìn)豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院，庭院環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，大廳明亮舒適、房間整潔溫馨。
在活動(dòng)室里，記者看到各種先進(jìn)的設(shè)備整齊擺放，專業(yè)的康復(fù)理療師正耐心地協(xié)助老人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院副院長(zhǎng)廖桂霞介紹道，該護(hù)理院在院內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供單人房、雙人房、多人房等房型，房間內(nèi)配備緊急呼叫系統(tǒng)、中心供氧系統(tǒng)、自動(dòng)護(hù)理床、冷暖空調(diào)、適老化家居等設(shè)施設(shè)備，院區(qū)監(jiān)控全方位覆蓋，確保醫(yī)療與生活護(hù)理無(wú)縫銜接，打造專屬于老年人溫馨的家園。今年104歲的徐奶奶入住豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院已經(jīng)2年多了，她說(shuō)：“這里挺好的，吃得好、住得好、環(huán)境好、服務(wù)也好，我十分滿意?！?/p>
“我們?yōu)槊恳粋€(gè)入住的長(zhǎng)者制定個(gè)性化‘照護(hù)計(jì)劃’，明確護(hù)理等級(jí)、服務(wù)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防范、膳食種類、特殊照護(hù)等注意事項(xiàng)。”豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院護(hù)理部主任楊李華說(shuō)，每個(gè)老人入住前需進(jìn)行能力評(píng)估，建立健康檔案，并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，將精神撫慰、心理呵護(hù)與品質(zhì)護(hù)理深度融合，確保老人身心健康。
此外，該護(hù)理院定期舉行護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)、崗位練兵、技能評(píng)比，以及護(hù)理實(shí)操演練和經(jīng)驗(yàn)分享，形成以老帶新、能者為師的業(yè)務(wù)傳幫帶機(jī)制?！跋乱徊?，我們將積極推進(jìn)社區(qū)資源整合，持續(xù)拓展居家上門(mén)服務(wù)的覆蓋范圍。針對(duì)不同年齡段設(shè)計(jì)差異化服務(wù)，滿足不同老人的全周期照護(hù)需求。”豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院院長(zhǎng)鄭清水說(shuō)。
3、聚焦智慧賦能
打造全域協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)體系
豐順縣積極拓展社區(qū)居家養(yǎng)老，通過(guò)“1+N+M”體系（1個(gè)縣城總部、N個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心、M個(gè)社區(qū)站點(diǎn)），推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向基層延伸。豐順縣順康養(yǎng)老護(hù)理院計(jì)劃開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)，滿足活力老人慢性病管理、短期康復(fù)等需求，實(shí)現(xiàn)全周期養(yǎng)老覆蓋。
“我們將遵循‘盡力而為、量力而行’原則，立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以‘優(yōu)化供給格局、強(qiáng)化重點(diǎn)保障、推動(dòng)普惠共享’為核心，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！闭劶跋乱徊焦ぷ饔?jì)劃時(shí)，劉兆陸表示，將重點(diǎn)保障失能、半失能等老年人的照護(hù)需求，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)、分級(jí)分類、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)新格局，奮力譜寫(xiě)?zhàn)B老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“豐順篇章”，逐步形成具有示范意義的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
豐順縣還將智慧養(yǎng)老作為高質(zhì)量發(fā)展的重要方向?！皩⒔柚S順縣救助站置換場(chǎng)地的契機(jī)，把原救助站場(chǎng)地改造為智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，以及機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化、一體化水平。”劉兆陸說(shuō)：“我們將根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整各中心的覆蓋區(qū)域范圍，確保在交通便利的基礎(chǔ)上，最大化服務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)對(duì)接?！?span style="text-align: justify;">（記者 王銳 特約記者 鄭坤 卜優(yōu)芬）
