梅江區(qū)探索出一條“黨建引領(lǐng)、協(xié)商共治、精準(zhǔn)服務(wù)”的基層治理新路徑，讓基層治理有“精度”更有“溫度”。（林翔 攝）
白圍社區(qū)居民通過攢積分兌換生活用品。（城北鎮(zhèn)供圖）
白圍社區(qū)鄰里中心成為居民交流議事的重要場所。（城北鎮(zhèn)供圖）
瑞興社區(qū)充分利用社區(qū)“5451”工作法，對轄區(qū)內(nèi)重大問題、群體矛盾進(jìn)行化解。（瑞興社區(qū)供圖）
客都新村C區(qū)居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)代表圍坐一堂，圍繞社區(qū)內(nèi)的民生小事展開討論。（中心壩社區(qū)供圖）
社區(qū)，作為城市治理體系中最基礎(chǔ)的“神經(jīng)末梢”，既是感知社情民意的“第一觸點(diǎn)”，也是化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾的“前沿陣地”。近年來，梅江區(qū)聚焦基層治理效能提升，以黨建為核心牽引，通過搭建協(xié)商議事平臺、凝聚多方共治合力、深化為民服務(wù)實(shí)效，探索出一條“黨建引領(lǐng)、協(xié)商共治、精準(zhǔn)服務(wù)”的基層治理新路徑，讓城市“神經(jīng)末梢”更靈敏，基層治理更有“溫度”。
“八步議事”匯民智 協(xié)商共治解難題
“空調(diào)排水管漏水不僅影響環(huán)境，還容易滋生病菌，這個(gè)修繕提案我支持！”5月5日，客都新村C區(qū)開展“‘鄰’聽提案，‘里’應(yīng)回應(yīng)”主題議事會(huì)。當(dāng)天，居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)代表圍坐一堂，圍繞社區(qū)內(nèi)的民生小事展開討論，最終空調(diào)排水管修繕等提案獲高票通過。
“以前大家遇到問題要么抱怨，要么等著社區(qū)解決，現(xiàn)在通過‘八步議事’民主機(jī)制，自己的事自己商量著辦，問題解決得又快又好！”參與議事的居民黃先生笑著說。據(jù)中心壩社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任何沐殷介紹，正是這一議事機(jī)制，讓居民從社區(qū)治理的“旁觀者”變成“參與者”，鄰里關(guān)系也在共商共建中變得更加和諧。
無物業(yè)小區(qū)治理是基層治理的一大難題，為此，在江南街道黨工委指導(dǎo)和中心壩社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，社區(qū)推動(dòng)成立無物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)委員會(huì)（下稱“物委會(huì)”）。作為凝聚黨員力量、整合社區(qū)資源的核心平臺，物委會(huì)充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依托“八步議事”將黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，激活黨員先鋒模范作用，有效調(diào)動(dòng)群眾參與治理的積極性，讓“無人管”的小區(qū)有了“主心骨”。
新中八隊(duì)鐘屋內(nèi)中巷道的變化，便是這一治理模式的生動(dòng)實(shí)踐。受歷史規(guī)劃制約，該巷道排水難題長期懸而未決，每逢降雨便積水嚴(yán)重，居民出行十分不便。在此情況下，物委會(huì)成員、老黨員鐘靈賢主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，多次走訪居民、征求意見，牽頭協(xié)調(diào)促成解決辦法。最終，提出“居民出資+居委會(huì)兜底”的解決方案，居民主動(dòng)籌集資金25000元，居委會(huì)另行支持5000元，共籌集30000元，不僅順利完成了水溝改造，還重新鋪設(shè)了路面，徹底解決了困擾居民多年的急難愁盼問題?！按蠹乙煌隽ΓF(xiàn)在下雨天出門不用‘蹚水’了，安全了不少！”提起巷道的變化，鐘靈賢點(diǎn)贊。
一直以來，江南街道中心壩社區(qū)以“匯聚新動(dòng)能，活力中心壩”為社區(qū)品牌，踐行“八八治理”體系，整合資源創(chuàng)新治理模式，打破傳統(tǒng)“單項(xiàng)服務(wù)”局限，聚焦居民急難愁盼問題精準(zhǔn)發(fā)力，讓基層治理更有溫度，讓居民生活更有幸福感。
“5451”機(jī)制連民心 多元協(xié)同促和諧
“沒想到小區(qū)公共空間占用的難題這么快就解決了，‘5451’工作法讓我們能平等表達(dá)訴求，把實(shí)事辦到了我們心坎上！”近日，西郊街道瑞興社區(qū)居民對社區(qū)通過“5451”工作法，即五方協(xié)同隊(duì)伍、四級協(xié)商體系、五步工作流程、一個(gè)核心（黨建）引領(lǐng)，成功調(diào)解公共區(qū)域糾紛一事贊不絕口。這一案例，正是瑞興社區(qū)創(chuàng)新基層治理模式、推動(dòng)居民主動(dòng)參與的一個(gè)生動(dòng)縮影。
此前，社區(qū)接到群眾反映訴求，第一時(shí)間組織由網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者、黨員代表、物業(yè)管家（村民小組長）組成的五方協(xié)同隊(duì)伍上門了解詳細(xì)情況，并針對居民的訴求，提出初步解決方案，但雙方未能達(dá)成和解共識。后社區(qū)多次組織開展議事會(huì)，以五方協(xié)同隊(duì)伍為代表參與議事會(huì)，并特邀駐社區(qū)法律顧問參與，經(jīng)現(xiàn)場多方討論形成議事方案，最終達(dá)成共識。
記者了解到，以往社區(qū)處理類似糾紛時(shí)，常面臨以下困境，一方面，在社區(qū)“單向協(xié)調(diào)”模式下，工作人員單獨(dú)對接矛盾雙方，因缺乏第三方參與，易忽視部分民意；另一方面，居民“自發(fā)溝通”時(shí)無組織牽頭，易引發(fā)爭吵。如今，“5451”議事機(jī)制的推行，展現(xiàn)出顯著的治理優(yōu)勢：通過“網(wǎng)格調(diào)解-小區(qū)協(xié)商-社區(qū)議事-街道聯(lián)席”四級協(xié)商體系，小事在網(wǎng)格和小區(qū)層面快速解決，大事通過社區(qū)和街道議事平臺協(xié)同推進(jìn)，避免問題久拖不決；以“問事”環(huán)節(jié)廣泛收集民意，邀請利益相關(guān)方參與議事，讓解決方案更“接地氣”；依托“五方協(xié)同隊(duì)伍”和多元溝通渠道，推動(dòng)居民從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”，完成從“政府發(fā)話”到“群眾當(dāng)家”的轉(zhuǎn)變?！拔覀兺ㄟ^5步工作流程‘問事、議事、定事、督事、評事’循環(huán)推進(jìn)，成功調(diào)解公共區(qū)域占用問題?！比鹋d社區(qū)黨總支書記池寶珠說。
“‘5451’工作法能實(shí)現(xiàn)‘我事我議、我議主用’?！眳⑴c議事的居民表示，該工作法提供了公開、平等的溝通環(huán)境，讓議事過程透明，解決方案貼合實(shí)際，有效避免了鄰里矛盾升級。
為讓全齡段人群全方位、全過程常態(tài)化融入基層治理，該社區(qū)還以群眾需求為導(dǎo)向，在建強(qiáng)人才隊(duì)伍、發(fā)揮社區(qū)“五老”作用、成立議事隊(duì)伍方面下功夫，精準(zhǔn)激發(fā)居民參與熱情。
“巷子積分”激活力 鄰里同心筑家園
走進(jìn)梅江區(qū)城北鎮(zhèn)白圍社區(qū)，縱橫交錯(cuò)的小巷里，鄰里談笑風(fēng)生，處處充滿著和諧溫馨的生活氣息。2024年以來，白圍社區(qū)創(chuàng)新推出“巷子黨建+積分制”模式，以“123”工作機(jī)制為抓手，全力激活基層自治活力，讓社區(qū)治理從“單向推動(dòng)”變?yōu)椤岸嘣仓巍薄?/p>
據(jù)白圍社區(qū)黨總支書記曾琴介紹，“123”工作機(jī)制以“巷子黨建+積分制”為核心，依托黨群服務(wù)中心、鄰里中心兩個(gè)陣地，落實(shí)積分評議、積分兌換、積分站運(yùn)營管理三項(xiàng)制度。通過“服務(wù)換積分、積分換禮品”的激勵(lì)形式，社區(qū)將居民參與治理的行為量化為可積累、可兌換的積分，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性。
這一創(chuàng)新機(jī)制，讓居民從“旁觀者”變身“參與者”，切實(shí)解決了不少困擾生活的民生難題。此前，白圍巷口下水道蓋板破損，既影響環(huán)境衛(wèi)生，又給居民出行帶來安全隱患。社區(qū)通過“積分制”發(fā)布維修任務(wù)后，居民們迅速響應(yīng)，紛紛出錢出力，破損蓋板很快更換完畢，巷口恢復(fù)了往日的整潔與通暢。
在眾多積極投身社區(qū)建設(shè)的居民中，白圍一巷巷長吳金進(jìn)不僅積極參與社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，還大力支持白圍社區(qū)鄰里中心建設(shè)等工作。他的住址被社區(qū)列為第一個(gè)巷子鄰里中心，成為居民交流議事的重要場所。在東四巷“民心小廣場”建設(shè)中，吳金進(jìn)自費(fèi)改造廣場排水溝，先后為東四巷道路修建、老楊屋瓦片改造、東五巷巷尾水溝清理捐款。平日里，他還主動(dòng)參與東六巷排水溝清理志愿工作?！霸凇镒狱h建+積分制’的激勵(lì)下，不僅調(diào)動(dòng)了大家參與的積極性，也讓鄰里間在互幫互助中越走越近。”吳金進(jìn)表示，“攢積分”只是順帶，作為社區(qū)的一分子，把身邊的小事做好，看到大家日子過得更舒心、社區(qū)變得更溫暖，比多拿幾分更開心。（記者 張瑩娜 特約記者 鐘戈 陳綺冰 陳鴻）
