梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2023年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），嘉應(yīng)學(xué)院，市有關(guān)單位：
《梅州教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。
梅州市人民政府辦公室
2019年10月11日
梅州教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃
（2019—2023年）
為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)梅州教育發(fā)展水平和整體實(shí)力邁上更高臺(tái)階，振興梅州教育。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，以及省委、省政府相關(guān)文件和2019年梅州全市教育大會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)工作部署，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，以全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為主題，圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化振興梅州教育這一主線，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立足梅州辦教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以質(zhì)量提升為核心，深化素質(zhì)教育，努力建成理念先進(jìn)、制度科學(xué)、優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意的教育體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
以推進(jìn)梅州教育現(xiàn)代化振興梅州教育為總目標(biāo)，積極謀劃教育發(fā)展新格局，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)教育、補(bǔ)齊高職教育發(fā)展短板，通過(guò)5年的努力，全市教育整體水平提檔進(jìn)位進(jìn)入全省上游水平。
到2019年底，實(shí)現(xiàn)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”全覆蓋，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”；到2023年，教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，教育體制機(jī)制更具活力，教育優(yōu)先發(fā)展地位得到全面落實(shí)，教育現(xiàn)代化程度明顯提高，教育逐步邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
——基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2023年，全市每個(gè)鎮(zhèn)（街）建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)98%以上。
——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的新格局初步形成。加快學(xué)校建設(shè)，全市新增10萬(wàn)個(gè)學(xué)位，大班額現(xiàn)象基本消除，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。特殊教育加快發(fā)展，全市殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到95%以上。
——高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展深入實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中等職業(yè)教育健康發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上。
——高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，省市共建嘉應(yīng)學(xué)院成效凸顯，規(guī)劃建設(shè)梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院，2023年全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%以上。
——聚焦加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施強(qiáng)師興教工程，深化教育人事制度改革，激活隊(duì)伍活力，努力造就黨和人民滿意的扎根山區(qū)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
——大力支持鼓勵(lì)民辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，形成公辦為主、民辦有力補(bǔ)充的教育格局。
三、主要措施
（一）大力實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿課程教材建設(shè)全過(guò)程，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系、價(jià)值體系。增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性，從中小學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)，打造一批富有梅州特色的社會(huì)綜合實(shí)踐基地、科普教育基地和生命教育基地。大力加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園文化相融合、家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制。落實(shí)全國(guó)教育法治工作會(huì)議精神，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理。落實(shí)《廣東省校園安全條例》，完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（二）大力實(shí)施“百所學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程。落實(shí)政府主體責(zé)任，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，全力推進(jìn)我市各縣（市、區(qū)）制定的《幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2022年）》的具體實(shí)施，制定分年度建設(shè)方案，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任分工。落實(shí)新（改、擴(kuò)）建學(xué)校建設(shè)資金，認(rèn)真貫徹落實(shí)好我省原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的有關(guān)政策，統(tǒng)籌用好教育費(fèi)附加、地方教育附加和土地出讓收入等相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)，確保全額用于教育發(fā)展。保障學(xué)校建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，將年度建設(shè)任務(wù)列入縣（市、區(qū)）人民政府民生實(shí)事項(xiàng)目并全力推進(jìn)實(shí)施，從嚴(yán)抓實(shí)住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)“三同步”工作，確保專項(xiàng)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)工作全面完成。
到2020年底，各縣（市、區(qū)）城區(qū)要完成新建1所規(guī)范化公辦幼兒園任務(wù)；到2021年，各縣（市、區(qū)）人民政府要力爭(zhēng)新增1所以上民辦學(xué)校。到2023年，全市新增學(xué)位超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。
（三）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育鞏固提高工程。全面實(shí)施《梅州市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》和《梅州市促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，落實(shí)政府主體責(zé)任，大力提升農(nóng)村學(xué)前教育水平，加強(qiáng)城區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理，提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，有效治理幼兒園“小學(xué)化”傾向，提升保教質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校不斷提升治理能力和治理水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，積極主動(dòng)適應(yīng)新高考綜合改革；實(shí)施普通高中辦學(xué)水平提升專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持一批普通高中提質(zhì)促優(yōu)，全市普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源不斷增加，高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試合格率、優(yōu)秀率逐年提高；實(shí)施普通高中特色化多樣化發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)普通高中特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)，組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。著力減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，支持中小學(xué)校普遍開(kāi)展課后服務(wù)工作。
同時(shí)，擦亮全市百年老校品牌，建設(shè)好百年老校，擴(kuò)大百年老校品牌效應(yīng)，善于挖掘宣傳百年老校的教育史、校史，建設(shè)好展館，增強(qiáng)校友鄉(xiāng)賢的歸屬感和凝聚力、激發(fā)百年老校師生的自豪感和奮斗力，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓百年老校魅力重現(xiàn)、煥發(fā)生機(jī)，讓百年老校真正成為百年名校。
（四）大力實(shí)施職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”工程。優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》。制訂《梅州市加快職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)對(duì)職業(yè)教育的投入責(zé)任，進(jìn)一步完善市屬中等職業(yè)學(xué)校與縣屬中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。到2023年，全市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合取得階段性成果，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給充足，所有中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；全市“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)65%以上、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升讀高職院校的比例達(dá)到30%以上。實(shí)施“產(chǎn)教融合、校企合作”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，推動(dòng)校企共建重點(diǎn)專業(yè)、區(qū)域綜合性產(chǎn)教融合高水平公共實(shí)訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)基地。支持我市職業(yè)學(xué)校積極融入大灣區(qū)建設(shè)，探索示范職教集團(tuán)建設(shè)模式，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”人才培養(yǎng)模式，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。
（五）大力實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升工程。搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳在高等教育方面的交流合作，充分依托中山大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，提升嘉應(yīng)學(xué)院在編制規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的實(shí)力，為蘇區(qū)振興發(fā)展服務(wù)。深入推進(jìn)省市共建嘉應(yīng)學(xué)院工作，大力推進(jìn)“新工科”建設(shè)，加強(qiáng)新工科專業(yè)設(shè)置，深化工科人才培養(yǎng)模式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，全面貫徹落實(shí)省政府《廣東省提高高等教育毛入學(xué)率的實(shí)施方案》精神，采取有效措施擴(kuò)大我市高等教育規(guī)模，建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院，2021年進(jìn)行招生，2023年在校生規(guī)模達(dá)10000人；建設(shè)梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2020年進(jìn)行招生，2023年在校生規(guī)模達(dá)8000人；加快推動(dòng)市技師學(xué)院升格為高等職業(yè)學(xué)院。
（六）大力實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師工程。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的數(shù)量、機(jī)構(gòu)和素質(zhì)。推進(jìn)市、縣兩級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)。實(shí)施名師工程，到2023年，市級(jí)名師工作室達(dá)80個(gè)，省級(jí)名師工作室達(dá)35個(gè)。全面落實(shí)《廣東省中小學(xué)教師、校（園）長(zhǎng)分層分類培訓(xùn)課程指南》，分層分類開(kāi)展教師培訓(xùn)，計(jì)劃在五年內(nèi)全市教師參加市級(jí)以上培訓(xùn)達(dá)2.5萬(wàn)人次。積極實(shí)施學(xué)歷提升工程，到2023年全市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師研究生或碩士學(xué)位以上比例達(dá)到15%。穩(wěn)妥推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制和中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。深化教師評(píng)價(jià)制度改革，建立健全符合教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)教師職稱與聘用相銜接。切實(shí)提高教師地位和待遇，繼續(xù)通過(guò)評(píng)選表彰“葉劍英基金名校長(zhǎng)、名教師”等活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（七）大力實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。開(kāi)展“推進(jìn)課堂變革，提高教學(xué)質(zhì)量”的課堂教學(xué)評(píng)比展示活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新一輪課程教學(xué)改革的需要，進(jìn)一步推進(jìn)課堂教學(xué)變革，制定《梅州市課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指南》，建立科學(xué)的課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦課堂教學(xué)有效性和學(xué)生核心素養(yǎng)形成，提升課堂教學(xué)效率，助推教育教學(xué)質(zhì)量提升。完善適應(yīng)新高考改革的教學(xué)管理模式，強(qiáng)化考情研究，提高全市高考備考精準(zhǔn)度。大力推行選課走班教學(xué)，探索區(qū)域內(nèi)教師“走校教學(xué)”，推進(jìn)資源共享。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教研”，建立學(xué)科教研員工作室制度，制定《學(xué)科與信息技術(shù)深度融合指導(dǎo)意見(jiàn)》。
（八）大力實(shí)施教育信息化2.0建設(shè)工程。加大教育信息化投入力度，深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，大力提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、教育管理信息化水平顯著提升。加大教育信息化2.0建設(shè)力度，到2023年，基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高、建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。
（九）大力實(shí)施教育系統(tǒng)思政引領(lǐng)工程。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)好全國(guó)教育大會(huì)、全省教育大會(huì)精神。把紅色故事、紅色文化融入思政課，加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育，形成具有鮮明特色的思政課品牌。遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，有序開(kāi)設(shè)思政課，因事而化、因勢(shì)而新。積極開(kāi)展“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展教育系統(tǒng)“三好一正”宣傳教育活動(dòng)。抓實(shí)校園安全工作，大力開(kāi)展校園安全知識(shí)教育宣傳、校園風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改、校園周邊環(huán)境整治、考試綜合整治、食品安全等工作，切實(shí)維護(hù)好校園安全穩(wěn)定。
四、組織保障
（一）明確責(zé)任主體。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把振興梅州教育作為全面深化教育改革發(fā)展的重大舉措，列入重要議事日程，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)教育振興工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、編制部門(mén)要密切配合、主動(dòng)履職盡責(zé)，共同解決好教育振興發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）完善投入體制。健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。市縣兩級(jí)要加大財(cái)政投入，要堅(jiān)持每年從土地出讓收入中安排4%用于教育，逐步補(bǔ)齊教育信息化、功能場(chǎng)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)等歷史欠賬，市級(jí)要用五年時(shí)間籌集20億元，投入市屬各類學(xué)校建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)要籌辦教育基金，動(dòng)員社會(huì)力量，參與成立教育基金會(huì)、促進(jìn)會(huì)，通過(guò)社會(huì)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)，增加教育教學(xué)活力。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立健全全覆蓋全過(guò)程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）開(kāi)展督導(dǎo)檢查。建立教育振興行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)本計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，組織對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)和媒體監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）人民政府要因地制宜提出符合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，將本計(jì)劃的要求落到實(shí)處。
