梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府辦公室
2013年1月14日
梅州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”時期是全市全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)富庶美麗幸福梅州具有十分重要的意義。根據(jù)《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)與環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十一五”期間，全市服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷加大，為“十二五”期間服務(wù)業(yè)全面加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，全市服務(wù)業(yè)增加值由2005年的111.37億元增長到2010年的236.19億元，五年年均增長14%，對經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)到42.6%，比“十五”時期提高5.7個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2005年的35.8%上升至2010年的38.5%。2010年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到67.1萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的32.2%，比2005年提高1.2個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營方式的興起，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。梅州#8226;世界客商大會、國際客家山歌文化節(jié)等活動成功舉辦，文化產(chǎn)業(yè)成為全市服務(wù)業(yè)中最具特色的產(chǎn)業(yè)之一。2010年旅游接待總?cè)藬?shù)740萬人次，旅游業(yè)總收入73億元，均比2005年翻一番，現(xiàn)代旅游業(yè)成為梅州經(jīng)濟(jì)的重要支柱。商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
——集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。體現(xiàn)城市功能特色的現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)廣東梅州文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園、麓湖山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，發(fā)揮良好的示范和集聚效應(yīng)。
——服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善?！笆晃濉逼陂g，全市加大對服務(wù)業(yè)投資建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計386.69億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的50.3%，年均增長34.4%；建成一批交通等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。到2010年底，全市公路密度達(dá)到64公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到257公里。梅縣機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程動工建設(shè)，梅江、汀江航道整治主體工程竣工。建成葉劍英紀(jì)念園、中國客家博物館、廣東漢劇院、市山歌劇團(tuán)等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）發(fā)展環(huán)境。
——從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段看，全市服務(wù)業(yè)將進(jìn)入新的起點(diǎn)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場化的進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和多樣化，為服務(wù)需求的增長提供強(qiáng)大的驅(qū)動力。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供支撐，從而拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
——從政策取向上看，國家和省宏觀政策有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“十二五”時期國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口；省第十一次黨代會提出，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，支持粵東西北地級市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，為全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策保障。
——從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。一方面，以服務(wù)外包為主要形式的國際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為國際經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展，為服務(wù)業(yè)帶來發(fā)展格局和消費(fèi)模式的深刻變化。
——從內(nèi)部環(huán)境來看，“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。市委六屆二次全會提出大力實(shí)施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型、建設(shè)廣東梅州文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，帶動發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，為全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇。
但同時必須看到，“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)等方面的競爭更加激烈。二是在我國改革開放向縱深、全方位推進(jìn)的新形勢下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將面臨與其他地方的激烈競爭。三是制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善。四是服務(wù)業(yè)人才，特別是中高級經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏，影響服務(wù)水平的提高和競爭力的提升。
二、總體要求與目標(biāo)
（一）總體要求。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福梅州”的核心任務(wù)，以創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打響“休閑到梅州、享受慢生活、設(shè)計在客都”的品牌。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度力爭略高于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到546億元，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%以上，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重力爭達(dá)到35%以上，吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，成為城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)新能力和競爭能力得到增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
以培育發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1．現(xiàn)代旅游。以積極探索建設(shè)幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)劃、大招商”的發(fā)展思路，推動旅游與生態(tài)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、客家文化、新型工業(yè)、特色資源等充分對接，以大產(chǎn)業(yè)的視野系統(tǒng)謀劃旅游，著力打造一批文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)旅游示范點(diǎn)。以創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)為載體，整合“美麗客家、幸福之旅”重點(diǎn)文化旅游線路，著力打造休閑旅游品牌，構(gòu)建休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，深化省市共建客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)合作，打造國家級“客家文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園”和全國知名的健康休閑療養(yǎng)旅游基地。
專欄1：現(xiàn)代旅游業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
客家文化之旅：廣東梅州文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目（包括橋溪古韻、三鄉(xiāng)養(yǎng)生度假村、中國收藏文化示范基地、五指峰—萬福寺景區(qū)、松口古鎮(zhèn)等）、梅州麓湖山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“創(chuàng)意客家”文化產(chǎn)業(yè)園首期、中國梅州中華文化養(yǎng)生谷項(xiàng)目，梅江區(qū)攀桂坊人文秀區(qū)保護(hù)和開發(fā)利用項(xiàng)目、千佛塔宗教文化旅游區(qū)，興寧熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、新陂歡樂涯家客家文化旅游度假村、樹人木業(yè)、鴻利豐油茶生產(chǎn)基地與精深加工技術(shù)為主的油茶特色產(chǎn)業(yè)，梅縣南口僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)村游，平遠(yuǎn)南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、程旼文化旅游產(chǎn)業(yè)園、大埔古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目、張弼士等名人名居。
生態(tài)休閑之旅：梅州市客天下旅游觀光項(xiàng)目、洞天湖溫泉生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，梅江區(qū)長沙生態(tài)休閑旅游，興寧鴻源生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園、石馬金柚科研園、石及沙田柚實(shí)驗(yàn)示范園、神光山休閑旅游度假區(qū)、神光山森林公園、羅浮渡田河、陽天嶂森林生態(tài)旅游、徑南一石馬一龍?zhí)镟l(xiāng)村自駕游、永和—石馬—新陂自駕游線路開發(fā)，平遠(yuǎn)五指石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、大河背水上丹霞旅游區(qū)、五子石松溪河生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，蕉嶺長潭健康生態(tài)休閑旅游度假風(fēng)景區(qū)開發(fā)、長潭水上環(huán)回觀光線路、南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)、桂嶺生態(tài)休閑度假城、鎮(zhèn)山森林公園，大埔西巖茶鄉(xiāng)旅游度假村、瑞山生態(tài)旅游度假村、青溪庫區(qū)旅游開發(fā)、飛天馬茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、豐溪森林生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目、客家鄉(xiāng)村休閑度假基地，豐順八鄉(xiāng)山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、龍鯨河漂流旅游項(xiàng)目、韓山森林公園，五華白石嶂國家礦山公園、益塘水庫旅游風(fēng)景區(qū)、雙髻森林公園生態(tài)旅游開發(fā)。
保健養(yǎng)生之旅：興寧市坭陂鴻源生態(tài)園、紅湖溫泉健康城、葉塘溫泉旅游開發(fā)度假村，梅縣體驗(yàn)式健康保健休閑度假城、梅縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、明山名園旅游度假村，豐順縣溫泉休閑度假區(qū)、韓江鹿湖溫泉度假村、國際溫泉城建設(shè)、梅州保健療養(yǎng)度假區(qū)、溫泉城小園嶺溫泉休閑旅游度假區(qū)，五華熱礦泥山莊、天湖山生態(tài)旅游溫泉休閑農(nóng)莊、溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、河?xùn)|五州陽光溫泉休閑山莊、油茶生產(chǎn)基地開發(fā)油茶深加工與特色旅游度假山莊。
紅色之旅：葉帥故園、大埔“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役烈士紀(jì)念園、平遠(yuǎn)紅軍紀(jì)念公園。
基礎(chǔ)設(shè)施：廣東梅州旅游接待中心、雁洋綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，梅江畫廊、泮坑客家文化精品長廊，興寧聯(lián)康威爾思國際大酒店、神光山五星級酒店，梅縣豪生國際大酒店工程，大埔宏寶五星級酒店項(xiàng)目，豐順縣寶豐溫泉酒店。
|
2．文化創(chuàng)意。依托“世界客都”這一金字招牌，堅持大精品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)，將客家文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把梅州建成“全國知名的客家文化產(chǎn)業(yè)城”。以粵港澳文化交流合作（梅州）示范點(diǎn)為平臺，大力推進(jìn)客家山歌、客家特色舞蹈、廣東漢劇、廣東漢樂、民俗表演人才培養(yǎng)工程和創(chuàng)作工程，提升《客家意象》等一批在國內(nèi)外有影響的客家文藝精品。推進(jìn)文化創(chuàng)意重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。促進(jìn)科技與文化融合、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相滲透，大力發(fā)展傳媒出版、工業(yè)設(shè)計、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、廣告設(shè)計和創(chuàng)意研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等高端和新興文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立世界客家網(wǎng)站，培育2至3家有客家特色、競爭力強(qiáng)的文化骨干企業(yè)，打響“設(shè)計在客都”品牌。
專欄2：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國梅州客家文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梅州麓湖山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“創(chuàng)意客家”文化產(chǎn)業(yè)園首期、嘉應(yīng)歌劇院、千佛塔文化旅游區(qū)、足球文化產(chǎn)業(yè)園、客家公園、東山教育基地、客家文化藝術(shù)品街區(qū)、客家小吃文化街區(qū)、中國梅州中華文化養(yǎng)生谷、林風(fēng)眠藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、廣東文藝家采風(fēng)創(chuàng)作基地、客家文化與動漫創(chuàng)作傳播、低碳經(jīng)濟(jì)下的建筑設(shè)計、客家民居研究與發(fā)展、《中華客家》大型動漫、世界客家動漫創(chuàng)意旅游園、企業(yè)管理策劃包裝服務(wù)平臺、大型民系風(fēng)情歌舞《客家意象》、院線制電影院、影視制作中心等。
|
3．金融服務(wù)。加快發(fā)展和完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”和“金融生態(tài)示范市”建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助組織的組建工作，支持客家村鎮(zhèn)銀行積極開展具有地方特色的金融活動，打造地方特色的銀行服務(wù)。大力吸引境內(nèi)外有實(shí)力的銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)來梅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成較為完善的金融服務(wù)體系。扶持中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，支持金融機(jī)構(gòu)、融資中介機(jī)構(gòu)等在梅建立區(qū)域性融資服務(wù)平臺。建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)（商）會、企業(yè)合作機(jī)制，積極開展多方聯(lián)合對接活動。建立健全企業(yè)上市服務(wù)體系，培育上市后備資源，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，打造具有梅州特色的扶持企業(yè)上市機(jī)制，吸引有潛力的中小企業(yè)將總部設(shè)在梅州。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)對在建重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)體系和扶持發(fā)展中小企業(yè)、民生改善等方面提供高效便捷的融資服務(wù)。大力推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險體系，創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和服務(wù)水平，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險、可持續(xù)的新型農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新體系。
專欄3：金融業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
梅州市中小企業(yè)服務(wù)中心融資服務(wù)平臺、梅州市資助中小企業(yè)解決融資難服務(wù)平臺、梅州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、興寧市中小企業(yè)服務(wù)平臺、平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)公共服務(wù)平臺、平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)投資融資公共服務(wù)平臺、平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)市場開拓公共服務(wù)平臺。
|
4．現(xiàn)代物流。以揭陽潮汕國際機(jī)場、梅縣機(jī)場和鐵路、高速公路形成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。加快項(xiàng)目引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型物流項(xiàng)目，提升物流行業(yè)整體競爭力。著力培育大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營商和第三方物流企業(yè)，加快推進(jìn)商品交易中心建設(shè)，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)的無縫連接，形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代物流體系，打造輻射粵閩贛的“梅贛龍?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品物流圈”、原燃材料集散基地和工業(yè)物流中心，提升梅州發(fā)展活力和競爭力。
專欄4：現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
廣梅汕鐵路（梅州）物流中心、梅州市現(xiàn)代保稅物流園、興寧市毅德商貿(mào)物流園、興寧市高新技術(shù)園區(qū)物流園、興寧市神光物流配載有限公司升級改造、平遠(yuǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場和加工創(chuàng)業(yè)基地、浦梅鐵路蕉嶺站物流中心、廣東嘉應(yīng)制藥股份有限公司醫(yī)藥產(chǎn)品物流中心（網(wǎng)）、嘉福實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司第三方物流、梅縣榮嘉國際遠(yuǎn)洋貨運(yùn)有限公司梅州市現(xiàn)代物流園。
|
5．科技中介服務(wù)。大力推廣現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，加大科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。加快建立全市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，共建工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，培育一批技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。深化與珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和港澳臺的技術(shù)合作，建立區(qū)域科技創(chuàng)新區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)園，共建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源共享。
專欄5：科技服務(wù)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
中國藍(lán)光光盤產(chǎn)品檢測中心、國家水泥與水泥制品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、陶瓷產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺、梅州市油茶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺、梅州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、紡織專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺、廣東省梅州市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測科研中心綜合項(xiàng)目、廣東梅州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、興寧市國鋒桑蠶專業(yè)合作社桑蠶技術(shù)推廣服務(wù)平臺建設(shè)、平遠(yuǎn)縣南藥生產(chǎn)與加工科技示范基地、平遠(yuǎn)縣高山茶油生產(chǎn)與加工科技示范基地、平遠(yuǎn)縣機(jī)械鑄造行業(yè)協(xié)會平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)技術(shù)支持公共服務(wù)平臺、蕉嶺縣金珠有機(jī)農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、廣福建材（蕉嶺）精化有限公司企業(yè)技術(shù)中心超細(xì)粉體創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)項(xiàng)目、豐順縣食用菌生產(chǎn)與加工科技示范基地、五華縣果蔬茶飲料生產(chǎn)加工科技示范基地、五華縣五金制品行業(yè)協(xié)會中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、五華縣今日電腦實(shí)業(yè)有限公司中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)中心建設(shè)服務(wù)平臺、輝勝達(dá)電器實(shí)業(yè)（梅州）有限公司工程技術(shù)研究開發(fā)中心服務(wù)平臺、廣東祥福電子科技有限公司公共安全防范技術(shù)服務(wù)平臺。
|
（二）調(diào)整提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展”的總體思路，以更好地滿足居民生活需求為目標(biāo)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
1．商貿(mào)服務(wù)。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的地位。加大開放力度，以獨(dú)資、合資、合作等形式，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的商貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批大中型商貿(mào)機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。鼓勵引進(jìn)現(xiàn)代新型批發(fā)方式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，優(yōu)化改造中高級批發(fā)市場，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體、面向國內(nèi)外市場的服務(wù)平臺，形成重要的商品集散中心、采購中心、會展貿(mào)易中心。鼓勵商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展。
專欄6：商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)性資料區(qū)域中心、副食品采購中心、黃塘醫(yī)藥港、客家美食城、陶瓷交易中心、茶葉展示交易中心、家具采購中心、鞋業(yè)采購中心、客家商貿(mào)城、歐尚購物中心。
|
2．房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，加大中小戶型、中低價位普通商品住宅的供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資合理增長，解決中低收入人群的住房問題。大力發(fā)展和規(guī)范二手住宅市場和住宅租賃市場，推進(jìn)梯度消費(fèi)，滿足不同收入層次的城市居民及外來人口的住房需求。以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況的監(jiān)控和信息披露，改善房地產(chǎn)市場管理，提升服務(wù)水平，規(guī)范市場健康發(fā)展。完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理。規(guī)范物業(yè)管理，進(jìn)一步提高物業(yè)管理水平，拓展物業(yè)管理市場。探索發(fā)展具有梅州特色的產(chǎn)權(quán)式度假酒店，穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足度假休閑、養(yǎng)生保健等不同需求的房地產(chǎn)，鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。
專欄7：房地產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
梅江區(qū)碧桂園、客天下、太平洋商業(yè)中心、麗都商住樓、皇家名典二、三期、新客家花園、月梅生態(tài)商住區(qū)，興寧市碧桂園、神光山高檔住宅小區(qū)、新興豪庭、寧江新城五期，梅縣山水城改造工程，平遠(yuǎn)縣盈豐商住城、金色華府、桂園小區(qū)、城北新區(qū)開發(fā)，蕉嶺縣金碧翠園商住樓、新世紀(jì)花園，大埔縣麗水灣商住區(qū)（二期）、錦繡客家、世紀(jì)華庭，五華河?xùn)|下壩小區(qū)、縣城市場改造、黎灘小區(qū)、縣城第三小區(qū)建設(shè)。
|
3．家庭服務(wù)。大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭的服務(wù)業(yè)，滿足居民日益增長的多樣化、多層次的服務(wù)需求。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會資金投資家庭服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動家庭服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和采取連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)?；?、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，進(jìn)一步規(guī)范家庭服務(wù)市場秩序。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)街道、鎮(zhèn)村服務(wù)中心建設(shè)，依托各城區(qū)、街道社區(qū)服務(wù)中心，逐步建立起覆蓋全市的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通過電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段，無償為居民家庭提供供需對接服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營，開展健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，提高家庭病床服務(wù)覆蓋率。
4．公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)制度改革與創(chuàng)新，加快事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮民間組織在提供公共服務(wù)方面的積極作用，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元化的公共服務(wù)供給體系。合理配置公共服務(wù)資源，促進(jìn)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、水利管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共文化、市政服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)培訓(xùn)，完善基本醫(yī)療保健制度，建立健全多層次社會保障體系，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。著重加強(qiáng)農(nóng)村與城市社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新第三方醫(yī)療與健康服務(wù)模式，形成合理分工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。建立開放式教育知識服務(wù)評價體系，確保教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建開放教育云服務(wù)平臺，促進(jìn)大學(xué)、中小學(xué)師資培訓(xùn)的發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提升教育公共服務(wù)的規(guī)模和水平。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、社會保險服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人服務(wù)模式，構(gòu)建一體化就業(yè)與社會保障服務(wù)平臺，開展就業(yè)、社會保險、養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)示范，培育第三方服務(wù)企業(yè)，提升社保公共服務(wù)水平。進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的調(diào)查論證、形象設(shè)計、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問等中介服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理水平。
專欄8：公共服務(wù)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
重點(diǎn)完善梅州市中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心功能，健全縣級和專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“客商學(xué)院”。
重點(diǎn)建設(shè)：嘉福實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司企業(yè)管理咨詢、嘉福實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司企業(yè)培訓(xùn)、平遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺、五華中小企業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)性平臺建設(shè)、五華潤百福印刷有限公司人才培訓(xùn)服務(wù)平臺，城鎮(zhèn)保障性住房，世界客商會館、世界客都展館、中國客家博物館、劍英圖書館、興寧技工學(xué)校新校區(qū)二期工程、興寧第二中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、梅縣文體中心、梅縣富力足球?qū)W校，五華“五館一院”建設(shè)、李惠堂故居改造。
|
（三）積極培育新興服務(wù)業(yè)。
1．電子商務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，加快作為全省分支系統(tǒng)的市級電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信用體系、電子支付體系、物流配送體系和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。完善電子商務(wù)政策環(huán)境，研究制定促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的政策措施。加快建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立梅州市電子商務(wù)服務(wù)中心。加強(qiáng)與國內(nèi)省內(nèi)知名電商企業(yè)合作，重點(diǎn)推介梅州特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，拓展梅州電子商務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)參加“廣貨網(wǎng)上行”活動，推動梅州企業(yè)、梅州商品、梅州服務(wù)網(wǎng)上促銷。提高電子商務(wù)全程服務(wù)能力，加強(qiáng)電子商務(wù)市場可信交易服務(wù)技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)，探索網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)方式與行為規(guī)律，強(qiáng)化電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用評價等方面的制度建設(shè)。支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺拓展國內(nèi)外市場并進(jìn)行在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動，加快推動政府采購電子商務(wù)平臺建設(shè)，努力發(fā)展移動電子商務(wù)、動漫游戲等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力培育遠(yuǎn)程維護(hù)、數(shù)據(jù)托管等技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，不斷拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。
2．信息服務(wù)。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等新型信息傳輸服務(wù)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電信資源的有效利用。大力發(fā)展計算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)，促進(jìn)特色軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。培育公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建公共信息服務(wù)平臺。積極建立為“三農(nóng)”服務(wù)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平。
專欄9：信息服務(wù)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
人才培訓(xùn)與信息交流服務(wù)平臺、梅州市林權(quán)與土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、梅江區(qū)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)、興寧市工業(yè)園區(qū)企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)、廣東通興農(nóng)林科技有限公司油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)與信息交流平臺、梅縣中小企業(yè)服務(wù)中心信息服務(wù)平臺、梅縣中小企業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)建設(shè)、廣東泰鴻科技有限公司梅州市茶業(yè)信息服務(wù)平臺、廣東泰鴻科技有限公司梅州市中小企業(yè)辦公信息化平臺、梅州國珍信息經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)信息咨詢公共服務(wù)平臺、廣東益盛律師事務(wù)所平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)法律咨詢公共服務(wù)平臺、五華縣新貴電腦科技有限公司信息咨詢服務(wù)平臺、梅州市新茂商務(wù)有限公司信息發(fā)布系統(tǒng)功能服務(wù)平臺。
|
3．商務(wù)會展。以國際化、市場化、專業(yè)化為方向，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，帶動商貿(mào)、旅游、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。依托客家文化藝術(shù)節(jié)、世界客商大會、金柚飄香文化節(jié)、興寧花燈文化藝術(shù)節(jié)、大埔蜜柚節(jié)、平遠(yuǎn)慈橙旅游文化節(jié)、豐順埔寨火龍節(jié)等節(jié)慶文化活動平臺，推進(jìn)商務(wù)會展業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)辦好客家文化藝術(shù)節(jié)，力爭使之辦成融客家文化藝術(shù)作品展示會、客商產(chǎn)品展銷會、招商引資會和世界客都?xì)g樂季于一體的大型品牌展會，帶動提升發(fā)展各種專業(yè)會展，打造成為客家文化會展國際品牌。培育會展市場主體，積極推進(jìn)世界客商會展中心項(xiàng)目建設(shè)，加速培育2—3個辦展能力較強(qiáng)、水平較高、影響較大的龍頭會展企業(yè)。加強(qiáng)會展業(yè)統(tǒng)籌管理，支持創(chuàng)立會展品牌，加快培育一批規(guī)模大、知名度高、在國內(nèi)和周邊國家與地區(qū)有影響力的品牌會展。提升銀行、海關(guān)、快運(yùn)、翻譯、購物、餐飲等會展配套服務(wù)水平。
4．服務(wù)外包。加強(qiáng)系統(tǒng)外包服務(wù)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，探索信息系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)新模式，把握國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，加快發(fā)展軟件外包、動漫創(chuàng)意外包、工業(yè)設(shè)計外包、人力資源外包、呼叫中心等服務(wù)外包領(lǐng)域。加大力度引進(jìn)承接能力強(qiáng)的品牌性服務(wù)外包企業(yè)，引導(dǎo)本地軟件企業(yè)和優(yōu)勢創(chuàng)意企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)外包，培育一批有競爭力的服務(wù)外包市場主體。鼓勵本地制造企業(yè)通過外包提升核心競爭力，吸引一批外包承接企業(yè)進(jìn)駐梅州。鼓勵總部企業(yè)優(yōu)先將人力資源管理、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)外包給本地外包企業(yè)。建立信息系統(tǒng)服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，形成信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理保障支撐體系，改善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵其信息化機(jī)構(gòu)與主營業(yè)務(wù)分離，創(chuàng)新信息系統(tǒng)服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供信息系統(tǒng)服務(wù)支撐。
5．健康服務(wù)。積極開拓健康服務(wù)業(yè)發(fā)展視野和領(lǐng)域，滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求，以生物技術(shù)和生命科學(xué)發(fā)展為依托，以“大健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“服務(wù)人的身心健康發(fā)展”為落腳點(diǎn)，從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、體育、教育、科技等領(lǐng)域加快培育發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展以健康咨詢服務(wù)、營養(yǎng)保健指導(dǎo)、健身美容等非醫(yī)療性健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康服務(wù)體系，促進(jìn)健康消費(fèi)需求由簡單、單一的治療型向預(yù)防保健型轉(zhuǎn)變。挖掘中華醫(yī)學(xué)精髓、弘揚(yáng)中華醫(yī)學(xué)文化，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥保健和養(yǎng)生健康服務(wù)。加強(qiáng)對健康服務(wù)的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)健康服務(wù)進(jìn)家庭、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村。積極發(fā)展老年人健康照護(hù)服務(wù)和社會化養(yǎng)老服務(wù)，培育發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展孕、生、養(yǎng)、育、教等優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。支持市人民醫(yī)院加快建設(shè)粵閩贛邊區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，辦好田家炳醫(yī)院，市及各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)辦好人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展住療、食療、水療、理療、醫(yī)療等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造城市居民15分鐘、農(nóng)村居民30分鐘的“健康服務(wù)圈”。加快培育溫泉、茶葉、油茶、南藥等資源豐富地區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
專欄10：健康服務(wù)業(yè)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
梅州市人民醫(yī)院升級改造、梅州市人民醫(yī)院心血管病院區(qū)、嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院住院大樓、梅州市老人公寓、梅州市安懷醫(yī)院、興寧市人民醫(yī)院門診大樓、興寧市中醫(yī)院門診大樓、興寧市三甲醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、興寧市托老中心、興寧市避災(zāi)中心、梅縣人民醫(yī)院遷建工程、平遠(yuǎn)縣托老中心大樓、蕉嶺縣社會福利中心、大埔縣人民醫(yī)院遷建、大埔縣福利院老年公寓樓、大埔縣社會福利中心、豐順縣第二人民醫(yī)院建設(shè)工程、豐順縣中醫(yī)院整體搬遷工程、豐順縣湯南鎮(zhèn)敬老院、五華縣急救中心大樓建設(shè)、五華縣華福中心。
|
四、空間布局
搶抓省支持粵東西北城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的機(jī)遇，大膽設(shè)想、小心求證，堅持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”，率先推進(jìn)梅州城區(qū)、各縣（市）城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)客家特色鄉(xiāng)村，努力為服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展提供良好環(huán)境，加快培育發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。
（一）梅江區(qū)、梅縣核心發(fā)展區(qū)。
統(tǒng)籌江南新城與梅縣新城規(guī)劃建設(shè)，營造有特色的城市中軸線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，打通跨江大橋、市政大道，優(yōu)化功能布局，推動區(qū)縣錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。以新型特色宜居城市示范區(qū)、幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和世界客都展示區(qū)為定位，規(guī)劃建設(shè)新城。依托中心城市優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技教育、文化創(chuàng)意等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快芹洋半島品牌戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉應(yīng)歌劇院、客家風(fēng)情街、特色度假酒店及高端休閑住宅，打造品牌發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。加快打造江南新城和梅縣新城等金融和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，通過大力發(fā)展占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，突破原有產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，尋求成本最低化并實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由主要依靠中小企業(yè)扎堆集聚向依靠總部經(jīng)濟(jì)高端帶動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。全力辦好廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，率先建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）周邊各縣（市）拓寬發(fā)展區(qū)。
周邊各縣（市）結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。興寧市、五華縣圍繞建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，分別建設(shè)“工貿(mào)新城”和“綠色工業(yè)新城”，大力發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)要素集聚功能，加快建設(shè)高效生產(chǎn)服務(wù)體系，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高服務(wù)業(yè)比重。充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)的物流基地和配送中心。豐順縣、大埔縣分別重點(diǎn)打造“溫泉度假城市”和“大公園式花園城市”，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)信息服務(wù)、科技孵化、研發(fā)設(shè)計、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)會展、文化旅游、金融后臺服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)集群化發(fā)展。平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣分別重點(diǎn)建設(shè)“文化旅游特色新城”和“山水特色衛(wèi)星城市”，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、文化旅游，致力打造南嶺生態(tài)特色城市；大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活用品連鎖經(jīng)營服務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場技術(shù)改造，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)服務(wù)體系。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
以“三城三區(qū)”為重點(diǎn)，著重規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
——三城之一：江南新城。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、新城新區(qū)新貌”的建設(shè)目標(biāo)，努力打造新型城市化創(chuàng)新區(qū)、幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和世界客都展示區(qū)。發(fā)展城市規(guī)劃建設(shè)和管理、休閑旅游與健康服務(wù)、交通運(yùn)輸、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技教育、商貿(mào)會展、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃城市建設(shè)和管理，依靠江南新城規(guī)劃區(qū)原有森林生態(tài)，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，營造青山環(huán)抱、綠水繞城、百花盛開、百業(yè)興旺的優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)森林里的宜居城市。進(jìn)一步優(yōu)化水系網(wǎng)絡(luò)，激活梅江、泮坑、小密等豐富的江河水庫資源，擴(kuò)大水面、拓展河道，依形就勢科學(xué)引水入城，營造優(yōu)美城市景觀。城市中軸線兩邊分別科學(xué)布局酒店、辦公、商城、會館等公共服務(wù)設(shè)施；中軸線中央百花林里布局會展中心、青少年活動中心、體育中心、公園、兒童樂園、客家古民居景區(qū)等發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；山上建客家文化藝術(shù)區(qū)，主要布局客家祭祖殿堂、客家風(fēng)情體驗(yàn)和休閑度假區(qū)等標(biāo)志性建筑，從劍英公園到泮坑公園，由低到高巧妙融入各種客家元素，打造一條別具特色、彰顯個性、充滿客家文化氣息的城市中軸線，全面展示客都風(fēng)采，彰顯客家風(fēng)情和客都魅力。發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，立足長遠(yuǎn)科學(xué)設(shè)計綠色通道，主干道以六車道加設(shè)慢車道，同時完善自行車綠道和人行便道，構(gòu)建便民利民的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，讓市民就近上班、就近上學(xué)、就近購物、就近娛樂。
——三城之二：梅縣新城。圍繞建設(shè)田園特色的戰(zhàn)略定位，拉開梅縣新城發(fā)展架構(gòu)。整合南口鎮(zhèn)及僑鄉(xiāng)村、麓湖山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等資源，建設(shè)山水人文共融的田園特色城市。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技教育、文化創(chuàng)意、設(shè)計等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托快速交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批集展示交易、物流配送、電子商務(wù)等為一體的大型綜合性批發(fā)市場和專業(yè)市場，形成以現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
——三城之三：興寧新城。圍繞“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)”的戰(zhàn)略定位，利用神光山、寧江河、和山河、城市東排溝和西灌溝等自然景觀，把興寧市新中心城區(qū)建設(shè)成“碧水連天的生態(tài)之城、客鄉(xiāng)古韻的文化之城、創(chuàng)新服務(wù)的活力之城、開敞舒展的宜居之城”。重點(diǎn)發(fā)展科技與金融服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)興寧新城制造業(yè)“服務(wù)化”，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)加工制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計、品牌提升、市場服務(wù)等延伸發(fā)展。加大招商引資力度，吸引與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，形成一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)平臺。
——三區(qū)之一：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞建設(shè)“高新工業(yè)園區(qū)，生態(tài)宜居新城”戰(zhàn)略定位，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平。加快推進(jìn)碧桂園優(yōu)質(zhì)生活區(qū)、新梅江大橋、新自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保稅物流、快速物流配送等現(xiàn)代物流體系，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。以產(chǎn)業(yè)支撐城市、以城市集聚產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動園區(qū)工業(yè)化和周邊城鎮(zhèn)城市化的“兩化”融合，加快發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)園區(qū)中心商務(wù)區(qū)，吸引和集聚國內(nèi)外金融、商務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心進(jìn)駐中心商務(wù)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融、商貿(mào)、會計、法律、信息咨詢等現(xiàn)代高端商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)對園區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。
——三區(qū)之二：文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)。文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)是廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一，是廣東梅州文化旅游特色區(qū)最核心發(fā)展區(qū)域，大力發(fā)展以展示客家文化特色為主的現(xiàn)代文化旅游服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)旅游資源集聚功能，加快廣東梅州文化旅游特色區(qū)建設(shè)。以五指峰為核心，整合葉劍英紀(jì)念園、雁南飛、長教村、橋溪古韻、雁鳴湖、靈光寺，以及周邊的松口古鎮(zhèn)、萬福寺等優(yōu)勢資源，串珠成鏈、聯(lián)動發(fā)展，打造保健療養(yǎng)、度假休閑勝地，吸引海內(nèi)外游客來梅州享受休閑慢生活。發(fā)揮雁洋片山水人文資源的核心優(yōu)勢，打好“葉帥牌”、念活“山水經(jīng)”，高起點(diǎn)建設(shè)葉帥故園，高水平打造客家名鎮(zhèn)，創(chuàng)建文化旅游特色區(qū)核心區(qū)、“慢生活”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和客家人心靈回歸區(qū)。完善核心區(qū)內(nèi)交通道路、水利、生態(tài)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘名人名居、古鎮(zhèn)老街、名寺古剎、歷史典故、足球文化等特色資源，推動山區(qū)變景區(qū)、古村落變文化體驗(yàn)區(qū)，凸顯客家文化、綠色文化、紅色文化、養(yǎng)生文化、宗教文化、創(chuàng)意文化、足球文化等特色，以點(diǎn)帶面、激活資源，形成以文化、休閑、度假、養(yǎng)生等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)增長模式。
——三區(qū)之三：豐順新區(qū)。圍繞打造梅州對外開放的“南風(fēng)窗”，創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)的“橋頭堡”，培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的重要增長極的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、物流服務(wù)業(yè)。依托毗鄰潮汕的地緣優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)溫泉、森林生態(tài)、獨(dú)特氣候、客潮文化、外出鄉(xiāng)賢等各類豐富資源，發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)。著力培育溫泉文化和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)獨(dú)一無二的天然溫泉湖，引進(jìn)一批星級酒店、高端娛樂、健身養(yǎng)生項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)潮汕平原市場，大力發(fā)展高端旅游房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造潮汕高端消費(fèi)人群的宜居區(qū)。發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，主動謀劃策劃大交通，盡快打通連接梅州市區(qū)的快速通道、串聯(lián)潮汕地區(qū)的城市輕軌，為豐順新區(qū)快速發(fā)展“鋪平道路”。同時大力發(fā)展空港高科技與物流產(chǎn)業(yè)和八鄉(xiāng)山等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城一體。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，按照全市服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局要求，加強(qiáng)對各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，推動各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)的分工與合作，因地制宜，實(shí)行差別化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域特色的形成。重點(diǎn)支持全市區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能區(qū)的形成與發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，對列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批、用地安排、資金籌措等方面給予優(yōu)先保障。
（二）完善政策配套。
進(jìn)一步清理不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間、不同所有制服務(wù)企業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、規(guī)費(fèi)征收、資金籌措、人員出境等方面的不合理政策差異。結(jié)合新一輪的行政審批制度改革，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理力度，重點(diǎn)推行企業(yè)登記注冊、企業(yè)投資等領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。進(jìn)一步完善擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的相關(guān)制度，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政、用地和融資等政策，加強(qiáng)對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、就業(yè)潛力大的行業(yè)、科技含量高的企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口等的政策支持，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。積極利用資本市場，發(fā)展多種投融資工具和形式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。
加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能性公共服務(wù)系統(tǒng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建立健全綜合政務(wù)服務(wù)體系。重點(diǎn)建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，公共基礎(chǔ)信息服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，多層次的社會保障體系，企業(yè)和個人信用體系，電子政務(wù)信息服務(wù)體系，電子商務(wù)認(rèn)證與網(wǎng)上支付體系等，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)行業(yè)隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。鼓勵高等院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)管理人才。支持職業(yè)技術(shù)院校（含技工學(xué)校）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，鼓勵學(xué)校與社會合作培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。加強(qiáng)對外交流，提高服務(wù)業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（五）培育龍頭企業(yè)。
支持優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，大力培育服務(wù)品牌，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國及省馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)名牌產(chǎn)品各項(xiàng)扶持政策。以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營和集團(tuán)化發(fā)展；支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場。加強(qiáng)對名牌的宣傳和保護(hù)力度，從商標(biāo)、專利、版權(quán)等方面加強(qiáng)對名牌企業(yè)和產(chǎn)品的保護(hù)。
（六）加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展。
按照“政府推動、市場運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，推動服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場統(tǒng)一開放，推動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。大力推進(jìn)與珠三角、港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的服務(wù)業(yè)合作，利用珠三角服務(wù)業(yè)的輻射帶動作用，促進(jìn)梅州服務(wù)業(yè)依托自身優(yōu)勢加快發(fā)展，形成特色。重點(diǎn)推進(jìn)能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等方面的區(qū)域合作、消除不當(dāng)行政干預(yù)、促進(jìn)市場健康發(fā)展。
