各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。
梅州市商務(wù)局
2016年9月27日
關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕24號(hào)），促進(jìn)我市跨境電商發(fā)展，結(jié)合梅州實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”為依托，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，培育壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)海外倉和境外營(yíng)銷體系，構(gòu)建、完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。至2020年，力爭(zhēng)全市跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%以上，跨境電子商務(wù)年交易額占全市進(jìn)出口交易額10%以上。建成2個(gè)年進(jìn)出口額15億元以上的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地），3-5家年進(jìn)出口額1億元以上的跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
二、主要工作
（三）培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與跨境電子商務(wù)融合開展國(guó)際貿(mào)易，鼓勵(lì)小微型跨境電子商務(wù)主體開展各類服務(wù)民生的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持大埔陶瓷、豐順電聲、平遠(yuǎn)家具、梅縣及興寧工藝品等特色產(chǎn)品，以及梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和專業(yè)鎮(zhèn)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)與境外商貿(mào)流通企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作對(duì)接，積極開展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式的雙轉(zhuǎn)型。
（四）完善支撐服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)）。培育提供交易、物流、倉儲(chǔ)、通關(guān)、支付、結(jié)匯、退稅等專項(xiàng)或綜合性服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)），深化、細(xì)化跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，提供一站式跨境電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批有影響力的垂直跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)。加快構(gòu)建與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送與全程供應(yīng)鏈體系。
（五）加大園區(qū)（基地）建設(shè)力度。建設(shè)一批集展示、物流、交易、服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)園區(qū)（基地），重點(diǎn)開展跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)，吸引資源的聚集，推動(dòng)跨境電子商務(wù)各要素整合，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建良好跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。加大招商引資力度，引進(jìn)阿里巴巴、風(fēng)信子、美悅優(yōu)選等一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)入園發(fā)展，利用龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（六）開展項(xiàng)目孵化和人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)梅州市客天下跨境電子商務(wù)綜合示范園區(qū)、梅州市中梅電子商務(wù)孵化港有限公司、梅州市甘鉑科技有限公司等電商企業(yè)及各類電商園區(qū)（基地）積極開展跨境電子商務(wù)項(xiàng)目孵化業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中錘煉人才，在實(shí)踐中檢驗(yàn)項(xiàng)目，在實(shí)踐中創(chuàng)新模式，以項(xiàng)目孵化推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展；各縣（市、區(qū)）商務(wù)、經(jīng)信、人社等相關(guān)部門，要利用各種專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極組織開展跨境電子商務(wù)培訓(xùn)工作，要為跨境電子商務(wù)建立公共服務(wù)平臺(tái)和提供公共服務(wù)產(chǎn)品，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大中專院校的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)問題研究，精準(zhǔn)開展人才培訓(xùn)，厚植發(fā)展動(dòng)力。
（七）優(yōu)化配套服務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)跨境電子商務(wù)出口通關(guān)便利化措施，提高監(jiān)管效能。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口流程，落實(shí)各項(xiàng)適應(yīng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境申報(bào)、商品歸類、物流管理、稅匯管理、質(zhì)量監(jiān)控及其他促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的措施，提升通關(guān)便利化水平。落實(shí)進(jìn)出口稅收政策，積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，以政策先行推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
三、保障措施
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，盡快制定發(fā)展跨境電子商務(wù)的具體工作方案和措施，認(rèn)真抓好落實(shí)；各職能部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展；行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，努力形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，共同推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的格局。
（九）加大扶持力度。各縣（市、區(qū)）財(cái)政要優(yōu)先安排扶持發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持跨境電子商務(wù)園區(qū)載體建設(shè)、人才培育、項(xiàng)目孵化、跨境物流等供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)的發(fā)展。支持銀行、金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)跨境外匯結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供政策性金融和保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。
（十）突出宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道的作用，認(rèn)真宣傳各級(jí)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展政策措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高政策的知曉率。鼓勵(lì)舉辦各種跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講、交流展覽、高峰論壇等活動(dòng)，加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
