各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
梅州市商務(wù)局
2016年9月27日
梅州市電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2016－2025年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)﹝2015﹞24號）和《廣東省電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2025年）》（粵商務(wù)電字﹝2016﹞1號）等重要文件的精神，推動我市電子商務(wù)加快發(fā)展，結(jié)合梅州實際，特制訂本規(guī)劃綱要。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞市委、市政府構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，落實“兩大政策”，扭緊“三大抓手”，堅持“服務(wù)民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)市場”的發(fā)展方向，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中遇到的矛盾和問題，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)深度融合、經(jīng)濟(jì)效益與社會效應(yīng)協(xié)同配合、地區(qū)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相互契合。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年,預(yù)計全市電子商務(wù)交易額年均增長20%以上，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額年均增長30%以上，跨境電商交易額占全市進(jìn)出口交易額15%以上。形成多層次的電商發(fā)展平臺，建成1-2個國家級電商示范基地、10個省級電商示范基地(園區(qū))、50家省級電商示范企業(yè)。
二、發(fā)展思路
（三）鞏固壯大電子商務(wù)市場主體
引導(dǎo)我市優(yōu)勢行業(yè)中骨干企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù),擇優(yōu)重點支持一批本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強。推動專業(yè)化電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，支持個體網(wǎng)商向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺向品牌化、規(guī)?；l(fā)展。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)借助第三方電商交易平臺或自建電商平臺開展020營銷，鼓勵做大B2B, B2C, C2B等方式網(wǎng)絡(luò)銷售。
（四）加快搭建專業(yè)性電子商務(wù)平臺
支持我市優(yōu)勢專業(yè)市場加快發(fā)展，重點在陶瓷、電聲、機電制造、電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域打造一批電子商務(wù)平臺。加強地區(qū)、企業(yè)間合作，引導(dǎo)現(xiàn)有的行業(yè)信息服務(wù)平臺向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的專業(yè)性電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。爭取在文化、旅游、物流、教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)領(lǐng)域，培育一批具有本地特色的專業(yè)性電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)有條件的企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展商品現(xiàn)貨市場電子交易。
（五）積極培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)
扶持壯大電商龍頭企業(yè)，支持品牌效應(yīng)強、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的龍頭企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全程電子商務(wù)。鼓勵現(xiàn)有的電商企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，或利用第三方知名品牌建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動全市中小微網(wǎng)商抱團(tuán)發(fā)展，搭建共同營銷平臺。大力發(fā)展本土B2B平臺集群，積極拓展B2C平臺規(guī)模，探索推進(jìn)O2O模式應(yīng)用，全面提升我市電商龍頭企業(yè)的綜合競爭力。
（六）建立完善電子商務(wù)服務(wù)體系
加快建立完善供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，支持電子技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)和第三方電子商務(wù)代運營企業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國內(nèi)外電子商務(wù)資源，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)由單一服務(wù)向全流程服務(wù)延伸，提供策劃、設(shè)計、物流、咨詢、培訓(xùn)、營銷等一站式電子商務(wù)服務(wù)。支持擁有一定品牌影響力的企業(yè)以自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)為核心，吸納不同環(huán)節(jié)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加盟，形成品牌電子商務(wù)服務(wù)體系。鼓勵有條件的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)對接，拓展業(yè)務(wù)空間。
三、發(fā)展重點
（七）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)組織自建電子商務(wù)平臺或借助第三方電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品銷售。支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資流通企業(yè)與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺對接，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。打造一批集商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)等功能為一體的信息化農(nóng)家店。完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈倉儲建設(shè)等關(guān)鍵問題，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)。引導(dǎo)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行編碼溯源，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推進(jìn)電商扶貧工程，大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游和其他農(nóng)村服務(wù)業(yè)電子商務(wù)。
（八）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)
研究制定支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套政策,鼓勵出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，培育壯大經(jīng)營主體。探索建立跨境電子商務(wù)信息共享、金融服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測等一體化、綜合化的創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”設(shè)立分支機構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，參與境外資源開發(fā)，走國際化經(jīng)營道路。建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,在通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)提供有效監(jiān)管和服務(wù)，提高通關(guān)效率。規(guī)劃建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣一站式跨境電子商務(wù)服務(wù)，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外管與電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的流程，降低企業(yè)經(jīng)營成本，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。
（九）引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)
整合社區(qū)零售、繳費、家政、就業(yè)、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源, 統(tǒng)籌建設(shè)和改造社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)點， 構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系,創(chuàng)新消費模式,實現(xiàn)信息咨詢、家政服務(wù)、日用品配送、再生資源回收等服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,提升便民服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)日用百貨、連鎖超市、大型賣場等傳統(tǒng)零售企業(yè)發(fā)展線上線下融合的經(jīng)營模式,促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)購物快速成長。鼓勵企業(yè)設(shè)立社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務(wù)。
（十）完善物流配送體系
加強專業(yè)化物流園區(qū)和功能區(qū)建設(shè),優(yōu)化物流節(jié)點設(shè)置,形成“分撥中心、配送中心、配送隊伍和客戶”四級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局。大力發(fā)展第三方電商物流和倉儲配送中心,有效整合電商和物流企業(yè)資源,形成電子商務(wù)與物流間的高效聯(lián)動與協(xié)同。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、GIS等信息技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用，建設(shè)物流公共信息協(xié)作平臺，實現(xiàn)信息協(xié)同，優(yōu)化資源。構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，支持物流企業(yè)商業(yè)模式、管理模式和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新。培育發(fā)展本地冷鏈物流，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運輸和配送等設(shè)施發(fā)展。
（十一）推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道，打造網(wǎng)絡(luò)化品牌。指導(dǎo)骨干制造業(yè)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)收集并滿足消費者個性化需求，推進(jìn)設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的柔性化改造，探索發(fā)展個性化定制。引導(dǎo)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)性信息服務(wù)平臺向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的專業(yè)性電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。
（十二）構(gòu)建配套服務(wù)體系
搭建企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的交流平臺,開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究。加強與金融機構(gòu)合作,創(chuàng)新融資方式,為電子商務(wù)企業(yè)提供融資支持。建設(shè)電子商務(wù)安全技術(shù)保障體系，力爭技術(shù)安全保障體系與電子商務(wù)應(yīng)用體系規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)實現(xiàn)“三同步”。健全電子商務(wù)統(tǒng)計制度，強化電子商務(wù)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加強電子商務(wù)信息統(tǒng)計和數(shù)據(jù)采集，深化電商統(tǒng)計分析與數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強行業(yè)協(xié)會等組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展電子商務(wù)企業(yè)等級評定，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。
四、保障措施
（十三）強化組織保障
建立電子商務(wù)重大事項部門聯(lián)席會議制度，強化部門聯(lián)動，切實加強對電子商務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職、分工合作，落實目標(biāo)任務(wù)，形成電子商務(wù)發(fā)展合力，著力解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的相關(guān)重大問題。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制，制訂電子商務(wù)發(fā)展實施方案，將電子商務(wù)納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并配合省、市制定相應(yīng)的扶持政策。
（十四）突出政策扶持
制定出臺市級扶持政策，推動各縣（市、區(qū)）制定出臺配套政策，加大對電子商務(wù)的扶持力度，支持人才培訓(xùn)、項目孵化、貸款貼息、電商物流體系建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極申報國家、省各類電子商務(wù)示范工程和項目，用好各級扶持發(fā)展政策。加大政策宣講力度，落實好各級在稅收優(yōu)惠、支持研發(fā)創(chuàng)新、妥善解決用地問題等鼓勵電子商務(wù)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮政策撬動和引導(dǎo)效應(yīng)，推動電子商務(wù)發(fā)展。
（十五）加強人才培養(yǎng)
鼓勵我市高等院校和職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)、物流管理等電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育，鼓勵舉辦電子商務(wù)高級研修班，培養(yǎng)多層次電子商務(wù)人才。支持電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高校合作建立教育實踐培訓(xùn)基地，創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的復(fù)合型人才和應(yīng)用創(chuàng)新人才。加大電子商務(wù)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊的引進(jìn)力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端復(fù)合型電子商務(wù)人才。加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的財政金融扶持力度，完善網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動電子商務(wù)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
