梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃
（2012—2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
梅州市人民政府辦公室
2013年3月26日
梅州市區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃（2012—2020年）
為了促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展，建設(shè)富庶美麗幸福梅州，根據(jù)《廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃（2012—2020年）》和《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制訂本規(guī)劃。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與成效。
經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得了顯著成效：一是從自發(fā)轉(zhuǎn)移正逐步向有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增加，“梅州的哥”、“客家大嫂”等勞務輸出品牌初具影響力。二是從與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移脫節(jié)正逐步向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動轉(zhuǎn)變。既注重職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級互動，又對接企業(yè)人才需求與培訓基地的人才供給，直接實現(xiàn)校企互動，進一步增強了勞動力轉(zhuǎn)移培訓與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合的緊密程度。三是從向外轉(zhuǎn)移為主正逐步向內(nèi)外轉(zhuǎn)移結(jié)合轉(zhuǎn)變。既把本市工業(yè)園區(qū)作為吸納本地勞動力就業(yè)的重要載體，激勵園區(qū)企業(yè)吸納本地勞動力，又依托珠三角地區(qū)勞動力接收基地，大力推動農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移。由此決定了我市新一輪的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移必須是起點高、要求高、難度大、有特色。
（二）問題與挑戰(zhàn)。
一是人口規(guī)模大而不強。即我市戶籍人口和常住人口規(guī)模均在全省占有較大比重；大學程度的人口比例明顯低于全省平均水平，初中文化程度的人口比例則明顯高于全省平均水平，特別是常住人口中的文盲率高于廣東全省平均水平；我市農(nóng)村勞動力掌握初級以上技能的人數(shù)僅占10%，擁有高級技能證書的人數(shù)占比僅為0.5%，全市農(nóng)村勞動力總體獲技能證書的比例為13.5%，勞動力技能普遍偏低，影響了就業(yè)層次分布。二是勞動力總體過剩和區(qū)域短缺現(xiàn)象并存。一方面，總體過剩的趨勢仍然明顯。農(nóng)業(yè)人口占全市人口總數(shù)的比重超過70%，第一產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量仍然偏高，總體上勞動力屬于過剩。而且，我市人口中，0—14歲的比例較高，未來勞動力供給仍然保持增長勢頭；另一方面，區(qū)域內(nèi)勞動力供給與需求結(jié)構(gòu)差異較大，勞動力輸出與勞動力短缺并存。三是政府統(tǒng)籌勞動力培訓與轉(zhuǎn)移的難度增大。四是企業(yè)主動參與勞動力轉(zhuǎn)移培訓的長效機制沒有形成。五是勞動力自身參與培訓的積極性參差不齊。
?。ㄈ┬蝿菖c機遇。
一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機遇。我市正在大力實施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略和“三城三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，打造幸福導向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將對我市勞動力的向外轉(zhuǎn)移和向內(nèi)轉(zhuǎn)移提供同等重要的空間和可能。二是“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略深化機遇。隨著省、市相關(guān)政策的出臺，勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作將獲得新的空間。三是綠色崛起的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變機遇。綠色崛起與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略兩者結(jié)合將為我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力培訓轉(zhuǎn)移帶來巨大機遇，為我市勞動力培訓轉(zhuǎn)移創(chuàng)造新的機會和空間，從而變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源，變發(fā)展優(yōu)勢為優(yōu)勢發(fā)展。
圍繞“全力加快綠色經(jīng)濟崛起，建設(shè)富庶美麗幸福梅州”的核心任務和“一園兩特帶動一精”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作體系，加大省、市共建山區(qū)職教基地的力度，構(gòu)建區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移新體制新機制，促進勞動力向外輸出轉(zhuǎn)移與就近就地轉(zhuǎn)移共同發(fā)展，推進勞動力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布與主體功能區(qū)建設(shè)的“耦合匹配”和勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人力資源合理流動、高效配置，為把梅州打造成為集客家文化之大成的“世界客都、宜居城鄉(xiāng)”、粵東北區(qū)域性中心城市提供人力資源支持。
——堅持全局統(tǒng)籌與區(qū)域規(guī)劃緊密結(jié)合。從科學發(fā)展大局出發(fā)，以主體功能區(qū)建設(shè)引領(lǐng)勞動力空間布局，劃分勞動力轉(zhuǎn)移主體功能區(qū)，分區(qū)管理，差別考核，錯位建設(shè)，促進勞動力轉(zhuǎn)移與本地人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持勞動力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。通過產(chǎn)業(yè)“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級、優(yōu)化”帶動勞動力的轉(zhuǎn)移和提升，以勞動力轉(zhuǎn)移配合、支撐、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力的互促互動。
——堅持向外輸出轉(zhuǎn)移與就近就地轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合。既要積極鼓勵和支持勞動力向市外轉(zhuǎn)移輸出，又要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和趨勢，培訓并激勵本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。
——堅持勞動力轉(zhuǎn)移與勞動者全面發(fā)展緊密結(jié)合。推動勞動力“發(fā)展式”轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移的同時推進人力資源開發(fā)和勞動者技能水平提升，保障就業(yè)的穩(wěn)定性，推進素質(zhì)就業(yè)，并在轉(zhuǎn)移中促進勞動者收入的增加及其自身的綜合發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
在進一步完善政府引導、市場調(diào)節(jié)、保障有力、運行規(guī)范的區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移機制基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)帶動、市場驅(qū)動、政府推動“三動發(fā)力”，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)并進”，向外輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)共同發(fā)展，減少未來農(nóng)民和失業(yè)人口，將梅州由“人口大市”與“勞動力大市”轉(zhuǎn)換為“能力大市”、“技能大市”、“素質(zhì)大市”與“就業(yè)大市”，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)轉(zhuǎn)型、能力轉(zhuǎn)型與配置轉(zhuǎn)型，力爭成為廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移示范市。
——勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域布局更合理。形成“北遷中優(yōu)南調(diào)”的勞動力轉(zhuǎn)移格局，即北部地區(qū)以向外輸出轉(zhuǎn)移為主，中部地區(qū)以勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移并加以優(yōu)化配置和技能提升為主，南部地區(qū)以向外輸出轉(zhuǎn)移與就近轉(zhuǎn)移相結(jié)合的勞動力轉(zhuǎn)移格局。在向外輸出轉(zhuǎn)移的同時，重點保證廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和豐順新區(qū)的勞動力需求。
——勞動力轉(zhuǎn)移總量再上新水平。到2015年，新增轉(zhuǎn)移勞動力40萬人，向梅州市外轉(zhuǎn)移的勞動力達到40%以上；到2020年，再新增轉(zhuǎn)移勞動力40萬人，向梅州市外轉(zhuǎn)移的勞動力達到30%以上。
——勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓更全面。到2015年，全市受過技能培訓轉(zhuǎn)移勞動力比重達到60%以上，其中，中級以上技能人才占轉(zhuǎn)移勞動力比重達到15%以上。到2020年基本實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓全覆蓋。
——勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)特色更明顯。建立起與煙草、建材、電力、汽車零部件、電子信息和幸福導向產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)相匹配的職業(yè)技能培訓體系；與精致高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接的穩(wěn)定就業(yè)體系；與水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)等八大主導產(chǎn)業(yè)相適應的專業(yè)化就業(yè)隊伍；將人力資源大市轉(zhuǎn)換為人力資本大市，將人力資本大市轉(zhuǎn)換為高素質(zhì)勞動力輸出大市，形成極具競爭力的外向型勞務產(chǎn)業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)外轉(zhuǎn)移并重。提升農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)能力，推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實用型科技人才，推進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移。
——就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并重。重點開展勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓品牌建設(shè)，進一步拓展珠三角地區(qū)乃至境外勞動力需求市場，有組織的推進勞動力向市外異地轉(zhuǎn)移；結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與態(tài)勢，強化本地企業(yè)發(fā)展需求的勞動力培訓，激勵適宜勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
——產(chǎn)業(yè)升級與技能提升并重。加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為勞動力的轉(zhuǎn)移奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；建立普惠化與系統(tǒng)化的勞動力技能培訓機制與體系，加大對勞動者的技能培訓力度，提升培訓效果，實現(xiàn)勞動者技能狀況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的緊密配合。
——就業(yè)轉(zhuǎn)移與人口遷移并重。建立適宜的農(nóng)民“離地進城”機制，由就業(yè)轉(zhuǎn)移向人口遷移轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型；鼓勵已經(jīng)在市外實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者，在工作、經(jīng)商或常住地落戶，積極探索建立農(nóng)村居民財產(chǎn)資產(chǎn)化、農(nóng)地資產(chǎn)化制度，激勵具有較高非農(nóng)就業(yè)技能的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安家落戶。
——短期培訓與終身教育并重。既要關(guān)注勞動力的短期技能培訓，又要確立對勞動力進行終身教育的理念，形成“大培訓、大轉(zhuǎn)移、大創(chuàng)業(yè)、大服務”的開放型就業(yè)格局，使勞動力的技能水平在動態(tài)中不斷得到提升并滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
——組織轉(zhuǎn)移與自發(fā)轉(zhuǎn)移并重。既要發(fā)揮政府在勞動力轉(zhuǎn)移中的引導作用，又要發(fā)揮市場在勞動力轉(zhuǎn)移中的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由“盲流”到“明流”、從體力到智力、從體能到技能、由無序到有序、由分散到聚集的組織化、導向化、專業(yè)化、規(guī)模化的大轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力由“臨時干活”向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變、由盲目找工向有序就業(yè)轉(zhuǎn)變、由找到工作向找好工作轉(zhuǎn)變。
三、區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移功能區(qū)的劃分與建設(shè)
——與主體功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）的功能區(qū)劃和發(fā)展定位是決定勞動力轉(zhuǎn)移空間格局形成的根本因素。
——與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合。既要結(jié)合“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，打造幸福導向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；又要根據(jù)“三城三區(qū)”的空間發(fā)展格局，大力推動工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。
——與縣（市、區(qū)）的人口承載力相結(jié)合。要充分考慮各縣（市、區(qū)）的人口密度和農(nóng)村人口與耕地的比率和農(nóng)村人均耕地這兩個指標。
——與勞動力轉(zhuǎn)移實際相結(jié)合。珠三角是我市勞動力轉(zhuǎn)移的主要流出目的地，市內(nèi)各縣（市、區(qū)）的就近轉(zhuǎn)移是我市勞動力轉(zhuǎn)移的重要就業(yè)地，各縣（市、區(qū)）勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量都較大，青年勞動力是勞動力轉(zhuǎn)移的主體，各縣（市、區(qū)）勞動力轉(zhuǎn)移的意愿有差異。
綜合考慮梅州市各縣（市、區(qū)）的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位，人口承載力以及勞動力轉(zhuǎn)移的歷史和現(xiàn)實，將大埔縣、平遠縣、蕉嶺縣、豐順縣、五華縣和興寧市等“五縣一市”定位為勞動力重點輸出區(qū)；將梅江區(qū)、梅縣等“一區(qū)一縣”定位為就近轉(zhuǎn)移區(qū)，總體上形成“北遷中優(yōu)南調(diào)”的勞動力轉(zhuǎn)移格局。即北部地區(qū)以向珠三角等地向外輸出轉(zhuǎn)移為主，中部地區(qū)以勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移并加以優(yōu)化配置和技能提升為主，南部地區(qū)以向外輸出轉(zhuǎn)移與就近轉(zhuǎn)移相結(jié)合的勞動力轉(zhuǎn)移格局。
但在區(qū)域內(nèi)部，根據(jù)我市三大重點產(chǎn)業(yè)園及豐順新區(qū)的建設(shè)需要，鼓勵適宜勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。
?、眲趧恿χ攸c輸出區(qū)。
?。?）空間范圍。
勞動力重點輸出區(qū)主要有兩類：一是富余勞動力屬性地區(qū)，是五華縣和興寧市。二是生態(tài)屬性地區(qū)，是大埔縣、平遠縣、蕉嶺縣、豐順縣。這幾個縣（市）常住人口占梅州的77.9%，是梅州向外轉(zhuǎn)移勞動力的主要區(qū)域。
?。?）功能指引。
勞動力重點輸出區(qū)的功能定位是我市勞動力凈轉(zhuǎn)出區(qū)和新增勞動力的重要輸出區(qū)；方向是在保障本地區(qū)農(nóng)業(yè)勞作和滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，有序轉(zhuǎn)移出本地區(qū)的富余勞動力；目標是通過勞動力的有序轉(zhuǎn)出，減小本區(qū)域人口密度，支持市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——五華縣。在大力做好“梅州的哥”、“客家大嫂”以及機電技工等勞務品牌的勞動力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，進一步培育客家管家、汽車司機等中高端勞動力轉(zhuǎn)移品牌，使五華縣成為我市向外勞動力輸出的主力軍。此外，以五華縣城為中心，安流、華城為次中心，使之成為吸納五華縣本地勞動力的重要區(qū)域；并積極引導合格勞動力向廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集聚。在南部生態(tài)旅游區(qū)和北部特色旅游區(qū)，大力向外轉(zhuǎn)移勞動力，為旅游業(yè)發(fā)展提供生態(tài)空間。
——大埔縣。在推進“一核三線”建設(shè)、營造“大埔大公園、旅游先鋒縣”的品牌中，大力向外轉(zhuǎn)移剩余勞動力，并在以大埔高陂陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)基地、大麻陶業(yè)基地和光德、桃源、洲瑞等鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)小區(qū)的“兩基地三小區(qū)”格局建設(shè)中，集聚、吸納部分本地勞動力，大力培訓陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，打造大埔陶瓷產(chǎn)業(yè)技工品牌。
——平遠縣。實現(xiàn)“內(nèi)聚外遷”，大力推動剩余勞動力的區(qū)域流動，以紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游帶動勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。適度推動本地勞動力向以平遠生態(tài)工業(yè)園為主要載體的工業(yè)園區(qū)集聚，全力打造“程鄉(xiāng)電子工”和“慈橙之星”的品牌，積極引導打造平遠汽車駕駛員勞動力轉(zhuǎn)移輸出品牌。
——蕉嶺縣。以生態(tài)旅游特色縣建設(shè)帶動勞動力轉(zhuǎn)移，引導勞動力向廣東梅州蕉華工業(yè)園區(qū)集聚。同時利用建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“水泥粉磨”以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等勞動力培訓品牌。
——豐順縣。農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移要與電聲、木制品產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，開展“訂單式”培訓，促使農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移與就地就近就業(yè)相結(jié)合，帶動縣內(nèi)勞動力向電聲、木具產(chǎn)業(yè)集群集聚，同時積極向市內(nèi)重點工業(yè)園區(qū)及豐順新區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力，使豐順成為市內(nèi)工業(yè)園區(qū)勞動力的重要來源地。
——興寧市。在大力推動勞動力向珠三角等地輸出轉(zhuǎn)移的同時，鼓勵勞動力向東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和市內(nèi)的華豐工業(yè)園轉(zhuǎn)移。在“紡織之鄉(xiāng)”的寧新街道，廣東省“技術(shù)創(chuàng)新（工藝）專業(yè)鎮(zhèn)”的坭陂鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)，“食品加工鎮(zhèn)”葉塘鎮(zhèn)等，繼續(xù)通過公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，吸納農(nóng)村富余勞動力。要以機電產(chǎn)業(yè)人員培訓為龍頭，打造機電、工藝、紡織等特色產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移培訓基地。
（3）政策導向。
第一，促使勞動力輸出品牌向高端升級，加強勞務的組織化輸出。既要繼續(xù)擦亮“梅州的哥”、“客家大嫂”、機電技工等精品勞務輸出品牌；又要積極籌劃扶植“客家管家”、“梅州司機”等中高端藍領(lǐng)勞務輸出品牌，鼓勵走出去自主創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)團隊；穩(wěn)固珠三角勞動力輸出市場，積極拓展港澳甚至海外勞動力市場，強化政府、行業(yè)協(xié)會作用，增強勞動力對外轉(zhuǎn)移的競爭力。
第二，完善軟硬件建設(shè)，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務。進一步完善服務平臺，動態(tài)更新聯(lián)通覆蓋到村的“農(nóng)民就業(yè)信息庫”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務全覆蓋。完善縣級綜合培訓基地和農(nóng)民工綜合服務中心，全面提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務水平。
第三，積極爭取省專項資金支持，在省促進區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移的“六大工程（項目）”中，力爭使我市的縣（市、區(qū)）甚至全市成為試點，積極爭取省級專項資金對我市轉(zhuǎn)移勞動力的組織、中介機構(gòu)進行獎勵扶持。
第四，完善“對口轉(zhuǎn)移”機制，建立與“雙到”扶貧和“三重”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相銜接的轉(zhuǎn)移通道，提供從轉(zhuǎn)移前調(diào)查，轉(zhuǎn)移中指導到轉(zhuǎn)移后跟蹤的路徑式、一體化服務。
第五，鼓勵珠三角等外地企業(yè)在各縣（市、區(qū)）進村入戶開展扶貧式、靶向式轉(zhuǎn)移招聘，并積極與各縣（市、區(qū)）的職業(yè)學校開展訂單培訓。
?。?）目標及考評。
發(fā)展目標：生態(tài)屬性地區(qū)的大埔縣、平遠縣、蕉嶺縣、豐順縣，主要目標是通過勞動力轉(zhuǎn)移帶動人口的遷移，降低人口密度，維護生態(tài)安全，保護自然資源和文化遺產(chǎn)。作為富余勞動力大縣的五華縣和興寧市，主要目標是進一步挖掘勞動力轉(zhuǎn)移潛能和提升轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)，以勞動力轉(zhuǎn)移優(yōu)化當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。勞動力轉(zhuǎn)移方向主要是珠三角、港澳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及市內(nèi)重點工業(yè)園區(qū)、縣（市）的工業(yè)園區(qū)。
到2015年，該區(qū)域新增轉(zhuǎn)移勞動力30萬人，其中新成長勞動力10萬人，組織技能培訓24萬人次，其中培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能型人才4萬人；到2020年，該區(qū)域再新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人，其中新成長勞動力12萬人；組織技能培訓26萬人。
考評重點：實行生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，弱化對經(jīng)濟增長、引進外資等相關(guān)經(jīng)濟指標的考核。大埔縣、平遠縣、蕉嶺縣、豐順縣主要考核轉(zhuǎn)移勞動力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)移勞動力帶動生態(tài)移民的情況。五華縣和興寧市主要考核勞動力轉(zhuǎn)出指標。到2020年，大埔縣、平遠縣、蕉嶺縣、豐順縣實現(xiàn)生態(tài)移民的人數(shù)占當?shù)厝丝诒戎剡_20%以上。五華縣和興寧市新成長勞動力轉(zhuǎn)出率達到80%以上。
?、矂趧恿徒D(zhuǎn)移區(qū)。
（1）空間范圍。
勞動力就近轉(zhuǎn)移區(qū)主要是梅州的重點發(fā)展區(qū)和優(yōu)化發(fā)展區(qū)，是梅州的政治、經(jīng)濟和文化中心，具體包括梅江區(qū)和梅縣。
（2）功能指引。
本區(qū)域為城鎮(zhèn)化的快速推動區(qū)和農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移地。作為“一核兩區(qū)”的所在地，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，區(qū)域內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移需求旺盛。通過勞動力的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置，加快推動農(nóng)村富余勞動力就近向周邊城鎮(zhèn)尤其是中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)尤其是廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移就業(yè)。
——梅江區(qū)。定位為區(qū)域性勞動力集聚區(qū)和優(yōu)化配置區(qū)。在做好傳統(tǒng)的美容美發(fā)、中式烹調(diào)師等職業(yè)技能培訓，吸納周邊縣（市）勞動力向本區(qū)集聚的同時，要利用教育資源優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)教育，依托梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在電子信息、生物醫(yī)藥、新光源、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件等現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人培訓，吸引高素質(zhì)人才和新興產(chǎn)業(yè)技工，為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
——梅縣。要在以雁洋為核心的梅州文化旅游特色區(qū)建設(shè)以及抓好大配套、發(fā)展大商貿(mào)，扶持都市型現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中，大力吸納農(nóng)村勞動力向服務業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進廣東梅州文化旅游特色區(qū)的建設(shè)。提升畬江的生活配套和吸納第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力。培訓新興產(chǎn)業(yè)工人，吸納周邊勞動力向園區(qū)集聚，并激勵已經(jīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)聚居和遷移。
（3）政策引導。
第一，將勞動力轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)“雙到”工作相結(jié)合。積極倡導能力扶貧、教育培訓扶貧和技能扶貧等扶貧方式，針對農(nóng)村勞動力普遍缺乏技術(shù)的實際，與掛鉤幫扶單位聯(lián)合舉辦扶貧開發(fā)“雙到”農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓班，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。
第二，探索建立農(nóng)村土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，依法試點土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)交易和變現(xiàn)，促使部分有意愿的農(nóng)民脫離土地，加快身份轉(zhuǎn)變。
第三，積極爭取省財政支持。省級專項資金重點用于當?shù)剞r(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的培訓補貼和就業(yè)培訓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵勞動力就近就地靈活就業(yè)。
第四，進一步建立健全創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，并進一步帶動梅州本地就業(yè)。
第五，充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施，建設(shè)“村民工作坊”，吸引當?shù)剞r(nóng)村留守勞動力的季節(jié)性兼業(yè)就業(yè)。
第六，進一步完善農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)辦法，鼓勵和引導農(nóng)民在城鎮(zhèn)置業(yè)。
?。?）目標及考評。
發(fā)展目標：通過大力發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快當?shù)爻擎?zhèn)化步伐和廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展，并通過優(yōu)化農(nóng)村勞動力與土地的配置比例、教育培訓和加大科技投入，提升農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)效率。到2015年，該區(qū)域新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人，其中新成長勞動力2萬人，組織技能培訓8萬人，其中培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能型人才2萬人；到2020年，該區(qū)域再新增轉(zhuǎn)移勞動力10萬人，其中新成長勞動力3萬人，組織技能培訓7萬人次。
考評重點：實行適度增長、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化優(yōu)先的績效評價，突出對非農(nóng)就業(yè)比重和吸納新增本地農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力方面的考核?！笆濉逼陂g，確保梅縣平均每畝耕地的勞動力數(shù)量年均下降8%，到2020年非農(nóng)就業(yè)比重比2010年提高20%。
配合廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移將要實施的“六大工程”，結(jié)合我市實際，實施促進區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移“十大工程”。
以香港、澳門乃至海外勞動力市場為勞動力轉(zhuǎn)移輸出目標市場，搭建向境外輸出勞動力的平臺，實現(xiàn)向境外輸出勞動力的突破，力爭到2015年，實現(xiàn)向境外輸出勞動力5000—10000人。
加強主要勞動力轉(zhuǎn)移輸出區(qū)的區(qū)域合作，形成對口培訓、對口資助、對口轉(zhuǎn)移以及購買成果、組織有序的區(qū)域合作、收益共享的勞動力轉(zhuǎn)移機制；以廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移“校園對接產(chǎn)業(yè)園工程”為契機，開放引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或技工（職業(yè)）院校與梅州本地技工（職業(yè)）院校合作招收、培養(yǎng)學生。
全面鋪開鎮(zhèn)級人力資源和社會保障辦事大廳建設(shè)，完善村級服務站建設(shè)，負責當?shù)剞r(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織發(fā)動、開展社會保險、扶貧“雙到”等工作；將企業(yè)用工需求信息、職業(yè)技能培訓信息上網(wǎng)絡(luò)、上電視，將與勞動轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)相關(guān)的信息送到村莊，傳到農(nóng)戶。
積極提升勞動力輸出的檔次和技能，積極扶持和打造“客家管家”、“梅州司機”、機電技工等技術(shù)含量更高、就業(yè)前景更好的勞動力輸出品牌，力爭有5—6個勞動力培訓轉(zhuǎn)移品牌成為廣東省勞動力培訓轉(zhuǎn)移品牌；同時，各縣（市、區(qū)）必須結(jié)合本地實際打造1個以上勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌和1個以上勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)特色鎮(zhèn)，農(nóng)村社區(qū)教育培訓應該以當?shù)靥厣钠放茷橹鲗?，實現(xiàn)品牌朝多元化發(fā)展。
采取組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)，實行“招生—培訓—輸出—維權(quán)—跟蹤”一條龍服務；配合廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移實施的“一企一村”、“一縣一園”轉(zhuǎn)移對接工程，通過集群化輸出，帶動更多的城鄉(xiāng)勞動者參加品牌培訓，發(fā)展勞務輸出培訓品牌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)品牌的成功輸出，推進勞動力轉(zhuǎn)移的技能提升、布局合理和匹配有序。
在全市各鎮(zhèn)選擇若干企業(yè)，扶持100個左右的村建設(shè)1000個左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工作坊。圍繞發(fā)展紅色旅游業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力；圍繞發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、村經(jīng)濟，發(fā)展家庭旅館業(yè)、農(nóng)家宴、物業(yè)管理、商業(yè)服務、農(nóng)家采摘休閑業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移與充分就業(yè)。
建立人才引進激勵機制，結(jié)合“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)興業(yè)”工程和高層次人才“千人引進”計劃，營造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居住的環(huán)境，鼓勵市外和梅州在外的優(yōu)秀技工、企業(yè)家和其他有一技之長的人才到（回）梅州就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
以新成長勞動力“兩清”工程和“三千技能提升工程”為切入點，對新成長農(nóng)村勞動力實施“畢業(yè)前在校培訓計劃”，對企業(yè)在職工培訓實施“技能提升計劃”，對農(nóng)村勞動力培訓實施“人手一證計劃”，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。加快培養(yǎng)山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類高技能優(yōu)秀人才，以“三名工程”為抓手，重點推進市高級技工學校升級提質(zhì)。力爭“十二五”期間高級班、技師班學生人數(shù)占在校生人數(shù)的比例達到60％。
適應幸福導向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，做好幸福導向產(chǎn)業(yè)工人培訓和培養(yǎng)工作，尤其是要發(fā)揮現(xiàn)有旅游企業(yè)的資源優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性，以“校企雙制”模式，堅持理論培訓與實踐提高相結(jié)合，培訓相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工種的工人。
結(jié)合廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移的“在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范帶動工程”，重點抓好“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，鼓勵在外事業(yè)有成的梅州籍人士回梅州創(chuàng)業(yè)，樹立在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型；從組織服務體系、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、社會保障等多方面建立健全創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，尤其要充分利用我市作為農(nóng)村金融改革試點區(qū)的機遇，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，推進勞動力轉(zhuǎn)移。
?、必斦龀终?。
——加大財政扶持力度。加大對本地勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓、就業(yè)服務、公共服務等的財政扶持力度，積極引導和帶動社會資金投入，保障本規(guī)劃各項目標落到實處。
——積極爭取省級財政和對口合作區(qū)的資金支持。積極爭取省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金，充分利用廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃確定的區(qū)域間勞動力轉(zhuǎn)移橫向援助機制，采取定向招聘、定向培訓、定向輸送、合作開發(fā)等方式，有組織集群式地向珠江三角洲地區(qū)尤其是19個農(nóng)村勞動力接收基地輸送勞動力，爭取對口地區(qū)的財政和社會資金支持，擴大勞動力培訓轉(zhuǎn)移資金來源。
⒉產(chǎn)業(yè)帶動政策。
——積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好重大項目就業(yè)效益評估。做好重大項目的就業(yè)效益評估，堅持重大項目與勞動就業(yè)同規(guī)劃、同部署、同推進，在推進我市現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，促進勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。
——強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)在勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)中的主體作用。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)勞動力資源供求信息庫，繼續(xù)走工學結(jié)合、校企聯(lián)合、村企配合的職業(yè)培訓道路，最大限度提升職業(yè)培訓的有效性和針對性，鼓勵企業(yè)對經(jīng)過職業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的員工給予提薪、補助和補貼等激勵，增強勞動力培訓轉(zhuǎn)移的吸引力。
?、炒龠M就業(yè)和培訓政策。
——完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)激勵機制。將城鎮(zhèn)促進就業(yè)政策全面向農(nóng)村延伸，實行特殊技能援助，實施扶持創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼和崗位補貼制度。實施公益性崗位援助，制定勞動力轉(zhuǎn)移公共就業(yè)服務和農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務標準。
——建立勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)責任考核機制。實行網(wǎng)格化管理，將勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)責任層層分解，一直落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居委），并對責任人實行動態(tài)考核，形成“上下聯(lián)動、合力攻堅、各負其責、各記其功”的長效機制，進一步激發(fā)全市各地開展農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的積極性和主動性。
——完善勞動力資源信息庫建設(shè)。建立人力資源供求和培訓信息進村入戶制度，逐步建立健全我市人力資源市場供求和培訓信息評估制度，并利用現(xiàn)有的“三網(wǎng)合一”以及延伸到村的人力資源和社會保障服務機構(gòu)，將人力資源供求和培訓信息進村入戶，進園入企。
——建立“接力式”勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)機制。與珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)合作，共同建立勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，開展承接式職業(yè)技能培訓，建立勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)“一條龍”服務制度，明確不同區(qū)域、不同轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的責任和工作程序。
——建立轉(zhuǎn)移勞動力終身職業(yè)技能提升培訓（培養(yǎng)）制度。未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生，免費提供1年預備制職業(yè)技能培訓（培養(yǎng)）。對轉(zhuǎn)移到企業(yè)技能崗位后的本地勞動力，技能等級每晉升一級給予一次職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。
——建立適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)技能開發(fā)和培訓制度。以省市共建山區(qū)職教基地為契機，爭取財政、社會資金、企業(yè)資金以及個人資金的支持，本著適用原則，開發(fā)符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)培訓和職業(yè)資格論證標準，拓寬職業(yè)培訓補貼范圍。
——完善引進與培養(yǎng)結(jié)合的人才開發(fā)政策。引進本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次人才；對有特殊貢獻的本土人才實行政策傾斜，加大培養(yǎng)力度，并按有關(guān)規(guī)定對符合條件的高層次人才給予享受市政府特殊津貼。
——完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。出臺推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，鼓勵高校畢業(yè)生和農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟在外鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)綠色通道，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。以鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務中心（所）為載體，通過深入開展職業(yè)技術(shù)培訓和實用技能培訓及創(chuàng)業(yè)資金貸款支持，鼓勵農(nóng)民（居民）因地制宜發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，提高農(nóng)民（居民）創(chuàng)業(yè)能力，拓展農(nóng)民（居民）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和渠道。
⒋農(nóng)（林）地流轉(zhuǎn)與人口遷移政策。
——出臺農(nóng)地流轉(zhuǎn)試行辦法。在國家政策和法律法規(guī)允許下，探索農(nóng)村財產(chǎn)資產(chǎn)化推進路徑，鼓勵農(nóng)民盤活農(nóng)村資產(chǎn)，積極探索制定有利于農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)尤其是中心城鎮(zhèn)遷移的土地流轉(zhuǎn)政策，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、租賃、互換、承包、入股等形式依法推進土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。
——完善林地流轉(zhuǎn)機制。明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)管理體制和經(jīng)營機制；推進森林資源資產(chǎn)化管理，依法建立林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)村勞動力在其林地權(quán)益得到保障的情況下，加快轉(zhuǎn)移，并實現(xiàn)向城鎮(zhèn)的人口遷移。
——放寬人口遷移準入政策。根據(jù)新型城市化發(fā)展的要求，逐步放開我市城鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵已經(jīng)實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村居民實現(xiàn)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的徹底遷移，推進人口集聚；支持和鼓勵在外實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的勞動力充分利用廣東省政府關(guān)于農(nóng)民工積分入戶政策，在就業(yè)所在地安家落戶。對申請落戶我市城鎮(zhèn)的農(nóng)民工、符合基本落戶條件的，應當準予落戶。梅州市區(qū)對農(nóng)民工中的高級技工、技師以及其他有特殊技能或者突出貢獻者，應當準予優(yōu)先落戶。
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——切實做好轉(zhuǎn)移勞動力隨遷子女義務教育工作。鼓勵和扶持舉辦面向隨遷子女招生的民辦學校。推廣隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法，為符合條件的隨遷子女平等接受義務教育提供制度保障。學校不得向轉(zhuǎn)移勞動力隨遷子女加收借讀費、贊助費或者其他費用。各級人民政府可以采取設(shè)立助學金、鼓勵社會各界捐資助學等方式，保證家庭經(jīng)濟困難的轉(zhuǎn)移勞動力隨遷子女就學。
——積極解決轉(zhuǎn)移勞動力社會保險和住房保障問題。加快推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對于與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，應按照規(guī)定納入就業(yè)所在地職工社會保險制度范圍。鼓勵社區(qū)街道、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)適合轉(zhuǎn)移勞動力租賃的社會化公寓，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。
⒈組織到位。
設(shè)立梅州勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，與農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室合署辦公。人力資源主管部門與有關(guān)部門緊密合作，建立信息互通機制，搭建平臺載體，確保本規(guī)劃相關(guān)工作和目標落到實處。由人力資源和社會保障局牽頭，各相關(guān)職能部門共同參與，制定區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移具體實施方案。
各級政府要深入了解區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃的內(nèi)容和工作要求，加大宣傳力度，營造社會氛圍，讓企業(yè)、社會組織、廣大勞動者特別是農(nóng)村勞動力全面了解區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移政策，促進社會各有關(guān)方面更自覺、更主動配合落實好省、市區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移工作。
結(jié)合梅州實際，制定梅州市區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移考核評估辦法和實施細則，建立完善相關(guān)信息管理系統(tǒng)和全程監(jiān)控平臺，著力加大資金監(jiān)管力度，嚴格開展考核評估工作，根據(jù)各功能區(qū)分類設(shè)置的考評指標體系，實行分類考評，并作為重要內(nèi)容列入各級政府年度工作目標責任考核。
