梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府辦公室
2013年1月14日
梅州市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是“全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福梅州”的關(guān)鍵時(shí)期，也是構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)保障體系的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十一五”期間，我市能源發(fā)展取得顯著成績(jī)，較好地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2010年全市一次能源消費(fèi)總量達(dá)到317.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年年均增長(zhǎng)7.3%；全社會(huì)用電量60.88億千瓦時(shí)，五年年均增長(zhǎng)8.5%。
——能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。寶麗華二期2×30萬千瓦資源綜合利用煤矸石發(fā)電工程等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建成投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量60萬千瓦。至2010年底，市內(nèi)電源裝機(jī)容量270.76萬千瓦，五年年均增長(zhǎng)5.2%；成品油消費(fèi)73.2萬噸，五年年均增長(zhǎng)13.5%；天然氣供應(yīng)能力約565.43萬立方米，五年年均增長(zhǎng)36.9%。
——能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤及其他能源（包括水電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等）的比重分別從2005年的73.4%、26.7%調(diào)整為2010年的75.7%、24.3%；非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重從2005年的26.7%調(diào)整到2010年的24.3%。
——能源儲(chǔ)運(yùn)體系初步形成。建成天然氣供應(yīng)管道139.03公里，基本建成城市天然氣供應(yīng)主干管網(wǎng)。電網(wǎng)累計(jì)完成投資超61億元，220千伏土嶺、琴江、富遠(yuǎn)變電站建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）均有220千伏電壓等級(jí)的變電站。110千伏及以上電壓等級(jí)輸電線路及變電容量分別達(dá)到2964.27千米和687.51萬千伏安，分別比2005年底增長(zhǎng)66.8%和149.7%，基本形成以500千伏雙回路環(huán)網(wǎng)為基礎(chǔ)的城市電網(wǎng)主網(wǎng)架。梅州電網(wǎng)北部送出通道建成，梅州電網(wǎng)整體外送能力提升到600萬千瓦，從根本上解決大量盈余電力的外送問題，為梅州電網(wǎng)的發(fā)展提供更廣闊空間。
——節(jié)能減排成績(jī)顯著?！笆晃濉逼陂g關(guān)停小火電機(jī)組35萬千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能422萬噸，關(guān)停落后鋼鐵產(chǎn)能297.3萬噸，關(guān)停落后造紙產(chǎn)能2.3萬噸。全面完成燃煤機(jī)組脫硫工程，積極實(shí)施電力行業(yè)降氮脫硝改造工程。2010年，全市單位生產(chǎn)總值能耗1.189噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2005年價(jià)），五年累計(jì)下降16.98%，為全省完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。
——城鄉(xiāng)居民生活用能水平進(jìn)一步提高。2010年，全市城鄉(xiāng)居民生活人均用能0.207噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年累計(jì)增長(zhǎng)17.2%；人均生活用電量310.04千瓦時(shí)，五年累計(jì)增長(zhǎng)93.2%。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村供電質(zhì)量大幅提高，農(nóng)村用戶年平均停電時(shí)間從2006年的64.65小時(shí)大幅減少至2010年的24.43小時(shí)。大力推廣農(nóng)村沼氣利用工程，全市共有戶用沼氣池92038個(gè)，年產(chǎn)沼氣4600萬立方米。
?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。
“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，能源需求預(yù)計(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，能源供給壓力進(jìn)一步加大；同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排壓力越來越大。從外部環(huán)境和我市自身發(fā)展條件看，我市能源發(fā)展既有許多有利條件，也面臨一些不利因素。
1．有利條件。
——國際能源合作前景更加廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際能源合作日益緊密，我省能源企業(yè)走向國際市場(chǎng)將面臨更多機(jī)遇，這有利于我市參與國際能源合作和更好地利用國外能源資源。
——國內(nèi)能源資源供應(yīng)渠道更多。國家高度重視能源資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，在中西部地區(qū)建設(shè)綜合能源基地，加強(qiáng)能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)，這有利于我市更好地利用國內(nèi)能源資源。
——清潔能源面臨新的發(fā)展機(jī)遇。國家確立了穩(wěn)步發(fā)展核電、加快開發(fā)可再生能源、推動(dòng)天然氣快速發(fā)展以及將新能源、節(jié)能環(huán)保等作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等能源戰(zhàn)略，為我市加快清潔能源發(fā)展提供了良好條件和契機(jī)。
——省內(nèi)能源發(fā)展不斷加快。我省能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源儲(chǔ)運(yùn)體系逐步完善，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，為我市能源發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。
2．不利因素。
——節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)約束加大。隨著能源消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)、節(jié)能減排目標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制要求進(jìn)一步提高，能源發(fā)展受資源環(huán)境的約束進(jìn)一步加大。
——能源利用成本上升。受國內(nèi)、國際能源資源價(jià)格整體上升的影響，能源資源開發(fā)成本不斷上升，能源利用成本上漲壓力大。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、低碳發(fā)展、合理布局、適度超前的原則，以保障能源供應(yīng)安全和加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，積極發(fā)展新能源，提高能源綜合利用效率，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，完善能源管理體制，嚴(yán)格實(shí)行能源消耗強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控制”，積極推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)保障體系，為全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福梅州提供能源保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過“十二五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，全市能源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，能源利用效率進(jìn)一步提高，能源消費(fèi)總量得到合理控制，新能源開發(fā)利用取得新進(jìn)展，污染物排放較大幅度下降，形成與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)保障體系。到2015年：
——全市能源消費(fèi)總量控制在870萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，全社會(huì)用電量控制在93.67億千瓦時(shí)以內(nèi)。一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤、氣、其他能源的比例為77.1∶0.3∶22.6，清潔能源比重由2010年的62.4%提高到70.4%。非石化能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重為22%，比2010年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。人均生活用能達(dá)到0.251噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均生活用電量達(dá)到623千瓦時(shí)。
——全市電源裝機(jī)容量460萬千瓦，其中水電139萬千瓦，火電321萬千瓦。全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到7000萬立方米/年，建成覆蓋全市80%的天然氣主干管網(wǎng)。
——單位生產(chǎn)總值能耗0.854噸標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬元（2010年價(jià)），比2010年下降18%，年均下降3.89%。全市燃煤機(jī)組綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，其中新建燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)95%以上?；痣姲l(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗比2010年下降10克/千瓦時(shí)。
三、能源發(fā)展布局
“十二五”期間重點(diǎn)布局建設(shè)電力生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善電網(wǎng)、油氣主干管網(wǎng)兩大能源輸送網(wǎng)絡(luò)，形成“一基地兩網(wǎng)絡(luò)”的能源發(fā)展格局。
——電力供應(yīng)基地。優(yōu)先發(fā)展綠色水電、清潔火電能源項(xiàng)目，積極發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能光伏、核電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)和水泥企業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)骨干支撐電源建設(shè)，打造全省電力生產(chǎn)基地。
——電網(wǎng)。繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入，加強(qiáng)市內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升輸、變、配、用電側(cè)智能化水平，提高供電可靠性，減少輸電損耗，促進(jìn)電源電網(wǎng)承接各類型電源接入能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。
——油氣主干管網(wǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃并積極推進(jìn)石油、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善成品油管網(wǎng)和加油站布局，增強(qiáng)成品油供應(yīng)能力和保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)梅州成品油戰(zhàn)略倉庫、國家石油儲(chǔ)備基地，加快建設(shè)連接省輸氣主干管網(wǎng)，完善城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。
1．電源建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)梅州抽水蓄能電站一期工程、荷樹園電廠三期工程、梅州大埔電廠“上大壓小”項(xiàng)目、華潤(rùn)電力（興寧）2×350MW超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)電力項(xiàng)目；加快風(fēng)力資源開發(fā)，推進(jìn)興寧中廣核、興寧大唐國際、興寧廣東電力、平遠(yuǎn)粵電、蕉嶺中廣核、蕉嶺廣東電力、大埔廣東電力、豐順華潤(rùn)、豐順國電電力、豐順粵電龍崗、豐順粵電大龍華、五華國電電力等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；加快推進(jìn)興寧太陽能光伏電站工程；加強(qiáng)與中廣核公司合作，加大核電知識(shí)宣傳力度，積極推進(jìn)梅州（大埔）內(nèi)陸核電前期工作。引導(dǎo)各類資本投入天然氣發(fā)電廠建設(shè)。
2．電網(wǎng)建設(shè)。
重點(diǎn)加快推進(jìn)市區(qū)梅江東、興寧神光山、梅縣園區(qū)（畬江）、梅縣帥鄉(xiāng)、梅縣槐崗、蕉嶺油坑輸變電和富遠(yuǎn)至帥鄉(xiāng)雙回路線路、興寧至園區(qū)（畬江）線路總投資11.26億元的電網(wǎng)工程建設(shè)，加快推進(jìn)110千伏及以下配電網(wǎng)工程。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展智能用電小區(qū)、智能樓宇建設(shè)和智能電表應(yīng)用，推動(dòng)終端用戶用能模式升級(jí)。加快外送輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高外送輸電能力。
3．油氣工程建設(shè)。
加快油品供應(yīng)工程建設(shè)，推進(jìn)珠江三角洲成品油管道二期工程梅州段、國家石油儲(chǔ)備基地、廣東梅州成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備倉庫等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)、加工、倉儲(chǔ)建設(shè)。
4．農(nóng)村能源建設(shè)。
按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，力爭(zhēng)新建農(nóng)戶用沼氣池1.5萬個(gè)；合理利用農(nóng)村水能資源，加快推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能利用等工作，提高太陽能熱水器、生物質(zhì)能爐具等應(yīng)用普及率；提高農(nóng)村能源普遍服務(wù)水平。
（二）嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排和能源消費(fèi)總量控制。
1．實(shí)行能源消費(fèi)總量控制。
按照省的總體要求，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理，建立能源消費(fèi)總量目標(biāo)分解指標(biāo)體系和分解落實(shí)機(jī)制，做好“十二五”省下達(dá)我市能源消費(fèi)總量分解落實(shí)工作。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核。強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，科學(xué)制訂有序用能方案。建立新上項(xiàng)目與淘汰高耗能落后產(chǎn)能掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將能源消費(fèi)增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項(xiàng)目。
2．加強(qiáng)節(jié)能減排管理。
強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。推進(jìn)節(jié)能信息化管理工作，建立節(jié)能信息管理平臺(tái)系統(tǒng)。推動(dòng)能源計(jì)量管理體系建設(shè)。建立健全能耗限（定）額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善重點(diǎn)耗能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額和非工業(yè)領(lǐng)域能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加強(qiáng)能效對(duì)標(biāo)工作，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施先進(jìn)工業(yè)能效計(jì)劃，推行綠色建筑和綠色交通行動(dòng)方案。加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣，推行合同能源管理，積極培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，全力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，計(jì)劃到2015年淘汰落后水泥產(chǎn)能702萬噸，其中2013年淘汰584萬噸、2014年淘汰108萬噸、2015年淘汰10萬噸。
3．提高能源利用效率。
探索建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，逐步在有條件的居民社區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)等推動(dòng)一批天然氣分布式能源站建設(shè)，在城市建筑中推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑一體化應(yīng)用。在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)供項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱供電，加快淘汰高耗能高污染分散供熱鍋爐，做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，組織開展現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能技術(shù)改造。加快推進(jìn)電網(wǎng)智能化發(fā)展，提高電網(wǎng)供電效率。積極推廣“能效電廠”試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，積極推進(jìn)高耗能既有建筑節(jié)能改造。在能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、終端利用等多個(gè)環(huán)節(jié)提高能源利用效率。
4．實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。
——實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能工程。組織42家重點(diǎn)用能企業(yè)和1家大型科教文衛(wèi)體等公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳行動(dòng)，打造一批節(jié)能示范企業(yè)（單位）。按照分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的原則，引導(dǎo)企業(yè)（單位）開展能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化、工藝節(jié)能等技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和設(shè)備，力爭(zhēng)形成50.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。
——實(shí)施綠色照明示范工程。建設(shè)綠色照明示范城市，全面淘汰城市道路、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)的低效照明產(chǎn)品?！笆濉逼陂g全市推廣應(yīng)用LED路燈、景觀燈等LED戶外照明，政府、學(xué)校、醫(yī)院大樓等公共場(chǎng)所推廣安裝LED室內(nèi)照明燈具。
——實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品推廣工程。按照國家節(jié)能惠民產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，組織做好節(jié)能惠民產(chǎn)品推廣實(shí)施工作，大力推廣使用照明、空調(diào)、汽車、機(jī)電等領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品，進(jìn)一步提高節(jié)能產(chǎn)品普及率。
——實(shí)施建筑節(jié)能工程。制定綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推廣綠色建筑，實(shí)現(xiàn)30%以上民用新建建筑和住宅小區(qū)達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)要求。建設(shè)可再生能源一體化建筑示范工程，建立可再生能源應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)30%新建建筑采用可再生能源。認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，積極探索將建筑能耗指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃許可條件，從源頭上控制建筑能耗。
——實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能工程。發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng)，逐步提高公交出行分擔(dān)率，加快公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒椭悄芑M(jìn)程，推進(jìn)運(yùn)輸裝備改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高排放車輛，實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理制度。加快韓江（梅江）航運(yùn)發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸船舶。加快實(shí)施純電動(dòng)汽車、LNG汽車等新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)公務(wù)用車和公交領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車推廣應(yīng)用。加快城市慢行系統(tǒng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市街坊交通綜合整治，有效縮短居民出行時(shí)間。
——實(shí)施合同能源管理工程。加大合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持力度，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能技術(shù)改造。建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的信貸支持。
5．減少污染物排放。
推進(jìn)火電廠脫硫脫硝工程建設(shè)，新建燃煤火電機(jī)組同步配套煙氣脫硫脫硝設(shè)施，加快推進(jìn)現(xiàn)役燃煤火電廠脫硝改造。加強(qiáng)可吸入顆粒物和重金屬污染控制技術(shù)研究，建設(shè)燃煤機(jī)組多種污染物協(xié)同控制技術(shù)試點(diǎn)工程。
?。ㄈ┩苿?dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。
1．太陽能利用產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光伏建設(shè)一體化技術(shù)工程示范，推動(dòng)槽式太陽能熱發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用，加強(qiáng)太陽能集熱單元與建筑集成技術(shù)應(yīng)用。
2．智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)電網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，推廣應(yīng)用緊湊型和同塔多回線路、動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)。加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、關(guān)鍵技術(shù)、示范工程的建設(shè)。加強(qiáng)電動(dòng)汽車站技術(shù)研究，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3．能源服務(wù)業(yè)。
積極發(fā)展以能源資源勘查、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)建設(shè)、調(diào)試檢修、采購物流、咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)、合理能源管理等為重點(diǎn)的能源高端服務(wù)業(yè)。
4．風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及運(yùn)行方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。積極推進(jìn)小型風(fēng)機(jī)和風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)的裝備制造。
?。ㄋ模U(kuò)大能源合作。
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，鼓勵(lì)市內(nèi)能源企業(yè)擴(kuò)大能源對(duì)外交流與合作，多渠道開拓能源資源。拓展與煤炭資源豐富省份的能源合作，推動(dòng)我市電力企業(yè)與大型煤炭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)合作關(guān)系。強(qiáng)化與省內(nèi)大型油氣企業(yè)合作，爭(zhēng)取更多油氣資源供應(yīng)我市。加強(qiáng)與省內(nèi)大型能源企業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面合作。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
“十二五”期間，全市安排能源重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資約695.14億元，預(yù)計(jì)“十二五”期間完成投資171.74億元。其中在建項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資約28.8億元，預(yù)計(jì)“十二五”期間完成投資約14.3億元；新開工項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資約213.54億元，預(yù)計(jì)“十二五”期間完成投資157.44億元；開展前期工作項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資約452.8億元。（詳見附件1）
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。
成立市能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和確定能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全、能源對(duì)外合作等重大政策和重大事項(xiàng)。加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化能源規(guī)劃對(duì)能源重點(diǎn)項(xiàng)目布局和建設(shè)的指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)管理和評(píng)估工作。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任考核，確保能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。完善能源信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布制度，建立健全綜合能源信息報(bào)送制度。
?。ǘ﹪?yán)格實(shí)施能源消費(fèi)管理。
建立節(jié)能和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，健全能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管體系，完善能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布制度，強(qiáng)化能源需求的分類監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)電力、煤炭、天然氣、油品等供應(yīng)管理，建立煤炭、油氣供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全能源供應(yīng)安全的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。加大節(jié)能宣傳力度，開展能源緊缺體驗(yàn)、綠色出行等節(jié)能活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)和建立可持續(xù)的節(jié)能生活方式和消費(fèi)方式，控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)能源法制建設(shè)。
建立節(jié)能評(píng)估審查與能源消費(fèi)總量控制共同約束機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè)；加快建立健全適合梅州特點(diǎn)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系；加強(qiáng)政府對(duì)能源市場(chǎng)的監(jiān)管。按照國家和省統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)核電、風(fēng)電、太陽能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、智能電網(wǎng)、天然氣、生物燃料等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
?。ㄋ模┘涌炷茉大w制改革。
積極推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，進(jìn)一步完善農(nóng)電管理體制，推動(dòng)電力主輔分離改革，穩(wěn)步推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平開放和獨(dú)立經(jīng)管管理，促進(jìn)形成天然氣等多種氣源無障礙接入和統(tǒng)一輸送的供應(yīng)格局。積極探索能源價(jià)格改革。逐步形成反映資源稀缺程度和外部成本的能源資源價(jià)格機(jī)制。推行階梯電價(jià)等電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)節(jié)能和提高能效的杠桿作用。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財(cái)稅政策支持。
加大能源行業(yè)投資力度，完善股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，積極利用發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式，拓寬新能源產(chǎn)業(yè)融資渠道，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景良好的能源企業(yè)上市募集資金。加強(qiáng)能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金保障，保持能源建設(shè)和能源供應(yīng)能力適度超前。落實(shí)國家和省對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。在政府采購和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料，并積極采用可再生能源。
?。┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
加大能源科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)能源新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)能源科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)能源基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的投入。加強(qiáng)能源人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與省內(nèi)重點(diǎn)院校能源相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)合作，加大人才引進(jìn)力度，提高我市對(duì)高端能源人才的吸引力。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。
將能源規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，由市規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本規(guī)劃預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地，各縣（市、區(qū)）要將電源、變電站、天然氣站、能源通道走廊和能源儲(chǔ)備站場(chǎng)等重大能源設(shè)施的規(guī)劃納入縣（市、區(qū)）規(guī)劃并嚴(yán)格控制，積極支持、配合能源項(xiàng)目建設(shè)。
附件：
?、薄笆濉比心茉粗攸c(diǎn)項(xiàng)目表
?、箔h(huán)境影響分析評(píng)分
?、承g(shù)語解釋
附件1
“十二五”全市能源重點(diǎn)項(xiàng)目表
附件2
環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)
本規(guī)劃按照《廣東省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，合理制定單位生產(chǎn)總值能耗、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)等指標(biāo)，優(yōu)化全市能源發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展非化石能源，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排，提高能源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。
按照省下達(dá)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降18%的目標(biāo)，在全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%—15%的情況下，2015年全市能源消費(fèi)總量控制在870萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。通過積極發(fā)展可再生能源等非化石能源，擴(kuò)大天然氣利用，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，清潔能源比重由2010年的62.4%提高到70.4%；非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，比2010年上升2個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源消費(fèi)比重增加，進(jìn)一步降低污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度。
“十二五”期間，嚴(yán)格實(shí)施燃煤電廠污染物排放控制措施，加大污染防治力度。新建燃煤火電機(jī)組同步安裝運(yùn)行高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，全面實(shí)施既有電廠脫硝設(shè)施建設(shè)改造，全市燃煤機(jī)組綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，其中新建燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)95%以上。火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗比2010年下降10克/千瓦時(shí)。建設(shè)燃煤機(jī)組多種污染物協(xié)同控制技術(shù)試點(diǎn)工程，電力行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物排放量進(jìn)一步減少。
“十二五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，認(rèn)真執(zhí)行能源項(xiàng)目開發(fā)的節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的能源開發(fā)生產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃和合理利用能源資源，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推廣利用清潔能源，推進(jìn)小型分布式能源發(fā)展，不斷提高資源綜合利用水平，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響。加快能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少污染物排放。
通過實(shí)施規(guī)劃，到2015年，全市能源生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件3
術(shù)語解釋
非化石能源：指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間地質(zhì)變化形成、只供一次性使用的能源類型外的能源，包括新能源、可再生能源。
清潔能源：指不排放污染物的能源。包括核能、天然氣和可再生能源。可再生能源是指原材料可以再生的能源，如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、生物能（沼氣）、海潮能等。
能源普遍服務(wù)：指對(duì)所有用戶提供無地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視且能夠負(fù)擔(dān)得起的能源服務(wù)。
需求側(cè)管理：指電力（或煤氣、熱力、水等）公司（供電方）采用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，鼓勵(lì)用戶（需求方）采用各種有效的節(jié)能技術(shù)，改變電力、電量需求方式，在保持能源服務(wù)水平的情況下，共同降低（電）能源消費(fèi)和用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)減少電力建設(shè)投資和一次能源對(duì)大氣環(huán)境的污染，從而取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)綜合效益。
分布式能源：指分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)。一次能源一般以氣體燃料為主，可再生能源為輔；二次能源以分布在用戶端的熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實(shí)現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級(jí)利用，并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。
智能電網(wǎng)：即電網(wǎng)的智能化，是將先進(jìn)的傳感測(cè)量技術(shù)、信息通信技術(shù)、分析決策技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)和能源電力技術(shù)相結(jié)合，并與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高度集成而形成的新型現(xiàn)代化電網(wǎng)。
