梅州市人民政府關(guān)于《梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)
國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村
國土空間集成規(guī)劃》的批復(fù)
大埔縣人民政府：
《大埔縣人民政府關(guān)于審批〈梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃〉的請示》（埔府〔2024〕10號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃》（以下簡稱《集成規(guī)劃》）。實(shí)施《集成規(guī)劃》要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐大埔縣三河鎮(zhèn)建設(shè)成為大埔西部的紅色引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化文旅小鎮(zhèn)?！都梢?guī)劃》是大埔縣三河鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真實(shí)施。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年，三河鎮(zhèn)耕地保有量不低于2.04平方公里（3059.85畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.98平方公里（2969.85畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于49.50平方公里。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確生態(tài)、農(nóng)業(yè)和歷史文化等保護(hù)要素空間范圍和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素整體布局，構(gòu)建鎮(zhèn)域“一心兩軸三片區(qū)”的鎮(zhèn)村聯(lián)動開發(fā)保護(hù)總體格局，引導(dǎo)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系逐步優(yōu)化，強(qiáng)化鎮(zhèn)中心區(qū)聯(lián)城帶鄉(xiāng)、集聚輻射的作用，強(qiáng)化綜合承載力，提升服務(wù)功能，依托國道G235、省道S227等主要交通走廊，聯(lián)動鎮(zhèn)村各項(xiàng)要素，推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展區(qū)、綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)的協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)以梓里縣級森林公園、三河壩自然保護(hù)區(qū)為核心的生態(tài)屏障整體保護(hù)，提升鎮(zhèn)域范圍內(nèi)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)公益林、水土保持的保育工作，筑牢生態(tài)安全屏障。
四、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局，為三河電力產(chǎn)業(yè)園提供空間支撐，更好地承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心、以圩鎮(zhèn)為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間需要，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，提升圩鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的能力，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，更好滿足農(nóng)民到圩鎮(zhèn)就業(yè)安家需求和圩鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《集成規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引各村村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合，強(qiáng)化提升鎮(zhèn)中心區(qū)各項(xiàng)設(shè)施服務(wù)能力，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，增強(qiáng)梓里村作為中心村的綜合服務(wù)能力，不斷提升良江等一般村的基本公共服務(wù)水平，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃或村莊管控方案，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動三河鎮(zhèn)中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與活化利用，重點(diǎn)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的“三江匯流、群山環(huán)抱”的整體山水環(huán)境、傳統(tǒng)空間格局和歷史風(fēng)貌，提升匯城村中國傳統(tǒng)村落保護(hù)水平，落實(shí)中山紀(jì)念堂等文物保護(hù)單位的空間管控要求，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控，依托韓江、汀江、梅江、梅潭河等重要水系構(gòu)建藍(lán)色網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)建設(shè)活動對濱水空間的占用，打造環(huán)境整潔有序、景觀優(yōu)美的“三江六岸”濱水宜游空間。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留軌道交通、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌各類公共安全和綜合防災(zāi)空間布局，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)安全韌性。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施韓江、梅潭河、汀江等流域生態(tài)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。三河鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《集成規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《集成規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局、大埔縣人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對《集成規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。《集成規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報(bào)告。
梅州市人民政府
2024年3月25日
