梅州市人民政府關(guān)于《蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土
空間集成規(guī)劃》的批復
蕉嶺縣人民政府：
《關(guān)于請求批準〈梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃〉的請示》（蕉府報〔2024〕40號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、原則同意《梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)建設(shè)成為廣東省綠色建材專業(yè)鎮(zhèn)、粵北山區(qū)小流域生態(tài)修復示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)富硒長壽農(nóng)產(chǎn)品供給地、蕉嶺紅色旅游目的地。
二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，新鋪鎮(zhèn)耕地保有量不低于12.07平方公里（18105畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于11.44平方公里（17160畝），生態(tài)保護紅線面積約3.73平方公里（5595畝）。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確生態(tài)、農(nóng)業(yè)和歷史文化等保護要素空間范圍和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素整體布局，構(gòu)建“一廊一屏一區(qū)”的保護格局和“一核兩翼多點”的開發(fā)格局。
四、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局，打造“一帶五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。堅持以人為核心、以圩鎮(zhèn)為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間需要，促進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，提升圩鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的能力，推進社區(qū)生活圈建設(shè)，更好滿足農(nóng)民到圩鎮(zhèn)就業(yè)安家需求和圩鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引各村村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合，優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局，強化提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)水平，增強中心村服務(wù)設(shè)施配建和輻射帶動周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務(wù)水平，引導村莊分類發(fā)展，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃或村莊管控方案，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。加強歷史文化保護傳承，加強下南村古村落保護與活化利用，加大謝晉元故居、林修明故居等文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑的保護利用力度，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。打造特色文化游徑，串聯(lián)文化遺產(chǎn)、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、研學基地等資源，展示古鎮(zhèn)魅力。
七、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障。預留軌道交通、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運行。統(tǒng)籌各類公共安全和綜合防災空間布局，加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，科學管理飲用水水源保護區(qū)，推進新鋪鎮(zhèn)中幼林撫育、造林綠化、支撐林下經(jīng)濟、森林碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格落實耕地保護任務(wù)，加強鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，實現(xiàn)資源利用最大化。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。新鋪鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局、蕉嶺縣人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
梅州市人民政府
2024年11月29日
