梅州市人民政府關(guān)于《五華縣安流鎮(zhèn)國土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村
國土空間集成規(guī)劃》的批復(fù)
五華縣人民政府：
《五華縣人民政府關(guān)于批準(zhǔn)〈五華縣安流鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃〉〈五華縣華城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃〉的請示》（華府報〔2024〕74號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《五華縣安流鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）——鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是五華縣安流鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐五華縣安流鎮(zhèn)建設(shè)成為梅州市綠色發(fā)展示范鎮(zhèn)、梅州南部綠色生態(tài)商貿(mào)基地、五華縣域副中心城鎮(zhèn)。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年，安流鎮(zhèn)耕地保有量不低于34.26平方公里（51390畝），其中永久基本農(nóng)田保護紅線面積不低于32.33平方公里（48490畝），陸域生態(tài)保護紅線面積不低于0.000051平方公里（0.0765畝）。落實藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風(fēng)險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確生態(tài)、農(nóng)業(yè)和歷史文化等保護要素空間范圍和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素整體布局，構(gòu)建“一主、兩副、五區(qū)、多點”的鎮(zhèn)域國土開發(fā)保護總體格局。
四、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局，為文旅產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供空間支撐。堅持以人為核心、以圩鎮(zhèn)為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間需要，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，提升圩鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的能力，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，更好滿足農(nóng)民到圩鎮(zhèn)就業(yè)安家需求和圩鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引各村村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合，優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局，強化提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)水平，增強中心村服務(wù)設(shè)施配建和輻射帶動周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務(wù)水平，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃或村莊管控方案，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強歷史文化保護傳承，加大蘭芳樓、五華縣農(nóng)會、蘇維埃政府舊址（東靈寺）等文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑的保護利用力度，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。保護歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，改善村民居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風(fēng)貌保護的關(guān)系。
七、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留軌道交通、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運行。統(tǒng)籌各類公共安全和綜合防災(zāi)空間布局，加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙自然資源保護利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，科學(xué)管理飲用水水源保護區(qū)，推進(jìn)安流鎮(zhèn)中幼林撫育、造林綠化、支撐林下經(jīng)濟、森林碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實耕地保護任務(wù)，加強鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，實現(xiàn)資源利用最大化。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。安流鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍(lán)圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局、五華縣人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
梅州市人民政府
2024年11月29日
