梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展
規(guī)劃實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游局反映。
梅州市人民政府辦公室
2023年7月26日
梅州市“十四五”旅游業(yè)
發(fā)展規(guī)劃實施方案
為貫徹落實《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》精神，加快推進“十四五”期間我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合《梅州市文化廣電旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化旅游工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)等重大機遇，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進文化和旅游深度融合，努力將旅游業(yè)打造成全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，奮力建設(shè)文旅一線城市，為梅州打造“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標(biāo)桿，爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)先行示范市”，全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)作出積極貢獻。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，旅游智慧化水平不斷提升，大眾旅游消費需求得到更好滿足。文化和旅游實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊的高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范項目，積極對接融入大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)取得重大進展。
展望至2035年，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務(wù)體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合服務(wù)功能全面發(fā)揮?！笆澜缈投肌らL壽梅州”知名度、美譽度顯著提升，品牌支撐體系更加完善，建成具有世界知名度、在全球客家人中具有感召力的“世界客家文化名城”和“世界旅游目的地名城”。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲苹洷鄙鷳B(tài)休閑旅游高地建設(shè)。
?、苯ㄔO(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。發(fā)揮好世界長壽之都、廣東重要生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)勢，深度開發(fā)山水休閑、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活休閑旅游勝地。重點推進蕉嶺壽鄉(xiāng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施、東山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、客都人家康養(yǎng)文旅綜合體、客天下康祺幸福島等一批康養(yǎng)旅游項目。提檔升級雁南飛國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)水平，并與西巖山、韓山等進行整合，推進生態(tài)茶園建設(shè)，謀劃打造為我市茶旅融合示范點。鼓勵客天下景區(qū)、瑞山景區(qū)等打造為廣東省綠色發(fā)展示范項目。以蕉嶺為優(yōu)選區(qū)域，鼓勵發(fā)展長壽食品加工設(shè)備、醫(yī)療保健器械制造，開發(fā)休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。以南臺山、神光山等國家級森林公園為重點，探索森林探險、森林康養(yǎng)等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，打造“六養(yǎng)”特色養(yǎng)生品牌。到2025年，計劃打造10個廣東省森林旅游新興品牌地、3至5家“南粵森林人家”，培育5至8家省級森林康養(yǎng)基地。推動融入廣東南嶺國家公園區(qū)域文化與旅游項目。深挖豐順溫泉、五華熱礦泥、平遠(yuǎn)南藥等資源優(yōu)勢，做大養(yǎng)生度假品牌，培育建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、泊蛟臁翱图椅幕糜伍L廊”。以客家文化為底蘊、以全域原中央蘇區(qū)為依托，推動紅色旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等創(chuàng)新融合發(fā)展，打造“客家文化旅游長廊”。推動梅江區(qū)“一城兩坊”（嘉應(yīng)古城、望杏坊、攀桂坊）歷史文化街區(qū)保護開發(fā)利用、茶陽鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)改造項目、大埔縣三河壩文旅綜合開發(fā)、中央紅色交通線（大埔段）、南粵古驛道等一批文旅重點建設(shè)項目建設(shè)。推進松口古鎮(zhèn)風(fēng)貌修繕、文旅項目開發(fā)，激活松口古鎮(zhèn)“海絲”節(jié)點文旅資源。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
⒊推進引領(lǐng)性、示范性旅游品牌建設(shè)。以引領(lǐng)性、示范性品牌帶動，增強集聚發(fā)展和示范效應(yīng)，輻射帶動周邊加快發(fā)展。實施高等級景區(qū)、旅游度假區(qū)培育計劃，推動觀光旅游向旅居度假轉(zhuǎn)變。力爭到2025年，創(chuàng)建1至2家國家級旅游度假區(qū)，每個縣（市、區(qū)）新增1家以上4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)、3A級及以上旅游景區(qū)數(shù)量達到60家以上。推動客天下旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。重點推動南臺臥佛山景區(qū)、五指石景區(qū)、五華橫陂足球特色小鎮(zhèn)、和山休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園、球王故里文化旅游區(qū)、水口鎮(zhèn)前鋒紅色文化旅游基地等景區(qū)建設(shè)步伐。圍繞“粵東旅游第一名鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推動山地精品度假品質(zhì)化、高端化、國際化發(fā)展，打造雁洋生態(tài)度假集群。全力支持葉劍英紀(jì)念園升級改造，打響“葉帥故里”品牌。做強豐順“中國溫泉之城”品牌，推進“粵東第一瀑布”龍歸寨瀑布旅游景區(qū)、“粵東第一峰”銅鼓峰生態(tài)旅游區(qū)等提質(zhì)升級。擴大當(dāng)代數(shù)學(xué)家丘成桐院士及“卡拉比—丘”數(shù)學(xué)世界旅游區(qū)影響力，發(fā)展數(shù)學(xué)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ǘ┐蛟旄咂焚|(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。
?、贝蛟焯厣r明、體驗性強的游樂產(chǎn)品。培育1至2個文旅主題鮮明、文化創(chuàng)意體驗豐富、旅游消費業(yè)態(tài)活躍的省級旅游休閑街區(qū)。推進客都人家文化旅游區(qū)、客天下景區(qū)、豐順大寶山景區(qū)、江南新城“客都潮營”夜間經(jīng)濟項目等創(chuàng)建省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，打造具有濃郁客家風(fēng)情的文化街區(qū)。積極培育旅游演藝市場，開發(fā)集客家風(fēng)情演藝、民間藝術(shù)創(chuàng)作、民俗節(jié)慶等為一體的新型文化旅游產(chǎn)品；推動高等級旅游景區(qū)、度假區(qū)培育精品演藝項目；開展“周五有戲”“相約周六”演出活動，以中國客家博物館景區(qū)為試點開展“戲曲進景區(qū)”演出展示活動。發(fā)展內(nèi)河水上旅游，推動寧江河、白宮河、石窟河（長潭段）、五華河、琴江河等萬里碧道和九龍湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)，重點推進梅江西陽、丙村、松口古鎮(zhèn)、青溪旅游特色航道等建設(shè)，打造內(nèi)河觀光濱水廊道，完善水上旅游配套設(shè)施。推進自駕車旅居車旅游，引導(dǎo)A級旅游景區(qū)建設(shè)生態(tài)停車場、房車營地、充電樁建設(shè)，推出一批自駕游精品線路。探索引進“航空科普+旅游”體驗項目，策劃航空研學(xué)活動，打造航空科普教育基地”。推動發(fā)展研學(xué)旅游，依托中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基（營）地，開展研學(xué)實踐教育活動。支持博物館、美術(shù)館、非遺展示館等加大研學(xué)產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)研學(xué)旅行目的地；鼓勵申報省、市“研學(xué)旅行實踐基地（營地）”；完善華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)，提升熊銳故居及金山頂?shù)绒k學(xué)紀(jì)念地的展陳布展，推動與教育部門合作，搭建研學(xué)旅行公共服務(wù)平臺，保障我市研學(xué)實踐教育工作有序健康發(fā)展。[市文化廣電旅游局牽頭，市教育局、市交通運輸局、市水務(wù)局、梅州機場公司、梅州航道事務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、灿没钣煤眉t色資源推動蘇區(qū)發(fā)展。推動創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。樹立“紅色+綠色”發(fā)展理念，推動梅縣區(qū)、大埔縣、豐順縣、蕉嶺縣、五華縣等地創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范點，大力推進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、民俗旅游等業(yè)態(tài)和餐飲、住宿、文創(chuàng)、演藝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。提升葉劍英紀(jì)念園、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、梅江區(qū)熊銳生平事跡展陳館、豐順縣李堅真紀(jì)念館、平遠(yuǎn)縣紅四軍紀(jì)念館等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平，運用現(xiàn)代高科技手段，創(chuàng)新紅色旅游表現(xiàn)形式，增強知識性、吸引力和感染力。指導(dǎo)葉劍英紀(jì)念園完善展陳布展，進一步提質(zhì)升級。支持三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。突出“紅色遺址公園”理念，以青溪中央紅色交通站為中心，對中央紅色交通線沿線節(jié)點連片打包建設(shè)，完善棣萼樓、鄒日祥舊居修繕布展等，配套“重走中央紅色交通線”等研學(xué)體驗項目。提升改造三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園，加快大型停車場、愛國主義教育拓展中心、紅色文化廣場和烈士英名墻建設(shè)。打造并加大宣傳“八一”南昌起義軍南下廣東梅州線路、大埔縣中央紅色交通線研學(xué)游等精品線路。推動條件成熟的紅色旅游景區(qū)創(chuàng)3A級以上旅游景區(qū)，進一步完善紅色教育培訓(xùn)人才隊伍培養(yǎng)體系，創(chuàng)建愛國主義教育基地、黨史教育基地等，打造全國一流的紅色旅游目的地，以助推革命老區(qū)蘇區(qū)的鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。打響“紅色航空旅游示范機場”品牌，推出紅色航班（線）教培產(chǎn)品方案，打通各地來梅開展紅色旅游的宣傳和市場渠道。[市文化廣電旅游局牽頭，市委黨校、市發(fā)展改革局、市自然資源局、梅州機場公司，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
⒊做大做強“客美鄉(xiāng)村”旅游品牌。提升現(xiàn)有的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點），以立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展，主動融入“粵美鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村連線連片集中建設(shè)。爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育閣公嶺村、光夏村、龍?zhí)洞?、濁水村等一批廣東省文化和旅游特色村，僑鄉(xiāng)村、仁居村、侯南村、鴨池村等一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，推進西河鎮(zhèn)車龍村申報國家歷史文化名村。發(fā)揮林風(fēng)眠的名人效應(yīng)，依托閣公嶺村、新聯(lián)村、直坑村等西陽藝術(shù)村落，打造繪畫寫生、攝影采風(fēng)等基地。推出大埔縣紅色歷史文化鄉(xiāng)村游、新陂葉塘“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村美學(xué)游線等一系列鄉(xiāng)村旅游精品線路。支持培育大埔縣坪山梯田景區(qū)等以客家農(nóng)旅為主題的生態(tài)旅游度假區(qū)。串珠成鏈打造梅城、丙村、雁洋、松口旅游區(qū)，培育鄉(xiāng)村文化旅游集聚區(qū)。深入挖掘文化資源，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內(nèi)涵，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入民宿建設(shè)，培育一批高等級鄉(xiāng)村民宿。結(jié)合《梅州市關(guān)于加快推動民宿高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，力爭到2025年，各縣（市、區(qū)）培育5個以上具有產(chǎn)業(yè)依托的民宿聚集區(qū)。[市文化廣電旅游局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、赐苿游幕吐糜紊疃热诤习l(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)，支持利用文物保護單位、博物館、非遺館、歷史建筑等發(fā)展文化遺產(chǎn)游。規(guī)劃建設(shè)林風(fēng)眠美術(shù)館、藝術(shù)公園。新增一批非國有博物館、紀(jì)念館、陳列館等展館。推進五華獅雄山遺址申報建設(shè)省考古遺址公園。盤活梅江區(qū)“一城兩坊”資源，以保持“民國風(fēng)”歷史建筑為主基調(diào)，發(fā)展特色民宿、客家美食、非遺展館、專題展陳、文創(chuàng)基地、時尚餐飲等業(yè)態(tài)，讓歷史文化瑰寶重?zé)ü獠省＝ǔ杉_放式商業(yè)街區(qū)、露營文化部落、燈光集市等于一體的夜經(jīng)濟創(chuàng)意市集，打造梅州江南新城文化匯聚點、全新互動體驗文旅新地標(biāo)。推動埔寨火龍、客家山歌、提線木偶等非遺產(chǎn)品進景區(qū)，形成非遺動態(tài)保護、活態(tài)傳承和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新模式。積極申報一批廣東省歷史文化游徑，推出10條以上非遺精品旅游線路。積極推動非遺傳承保護基地、非遺工坊、非遺工作站建設(shè)，打造文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文與自然交相輝映的非遺樂園。打造一批具有嶺南氣派、客家風(fēng)格、梅州特色的大型劇目，抓好客家山歌音樂劇《摸索者》（曾用名《林風(fēng)眠》）、客家山歌劇《血蝴蝶》、廣東漢劇《天風(fēng)海雨梅花渡》等舞臺藝術(shù)作品的打磨提升、宣傳巡演和推廣傳播。推動“梅江客家風(fēng)情節(jié)”“豐順縣埔寨火龍”“興寧市徑南鎮(zhèn)星耀村元宵火把節(jié)”等民俗文化活動與旅游深入結(jié)合，塑造梅州節(jié)慶品牌。到2025年，重點培育1至2個鄉(xiāng)村文化和旅游融合示范項目，爭創(chuàng)3個省級文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，促進創(chuàng)意、設(shè)計、音樂、美術(shù)、動漫、科技等融入旅游發(fā)展。[市文化廣電旅游局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、低苿勇糜闻c關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)全國足球發(fā)展重點城市，打造我市康體旅游品牌。持續(xù)推進五華橫陂足球特色小鎮(zhèn)、球王故里文化旅游區(qū)的建設(shè)運營，加強職業(yè)足球賽事資源和旅游景區(qū)的組合營銷。充分發(fā)揮中國體育旅游精品項目的影響力，進一步做好北京國際山地徒步大會梅州·平遠(yuǎn)站精品賽事和五華縣球王故里足球生態(tài)精品線路的宣傳推介。到2025年，爭創(chuàng)國家級體育旅游示范基地。大力挖掘具有旅游開發(fā)價值的工業(yè)遺址、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)資源，加快推進梅州市南藥梅片特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)、豐順國際聲谷特色小鎮(zhèn)等特色工業(yè)項目建設(shè)，完善餐飲、住宿、購物等旅游配套功能。到2025年，培育發(fā)展3條廣東省工業(yè)旅游線路。支持梅州伊利冷凍食品有限公司、梅州珠江啤酒有限公司、王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（梅州）有限公司等有條件的企業(yè)串珠成鏈，創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)。打造一批融觀光度假業(yè)態(tài)于一體的水利風(fēng)景區(qū)，培育建設(shè)五華景田礦泉水廠、九龍湖、洞天湖等旅游景區(qū)。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、稄娀糜钨徫锂a(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)。啟動梅州手信品牌培育計劃，推出涵蓋名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品、非遺文創(chuàng)商品等的梅州“必購手信”，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展旅游商品進景區(qū)、酒店、商城、機場等“十進活動”。組織文旅經(jīng)營主體參加梅州市非遺文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽等，打造評選“梅州十大旅游手信”品牌活動，參與旅游商品交易活動，推廣梅州手信品牌。大力推廣梅州柚、“客家炒綠”、興寧鴿等綠色生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)造“一村一味一鄉(xiāng)愁”非遺美食品牌，支持推進梅州手信品牌建設(shè)，發(fā)展有地方辨識度的預(yù)制菜，打造美食之旅。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、烦掷m(xù)提升全域旅游發(fā)展水平。優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局，加快建設(shè)環(huán)繞全市各縣（市、區(qū)）的生態(tài)旅游圈、環(huán)繞陰那山的文化度假圈，以梅縣區(qū)為核心的文化慢城旅游區(qū)，以平遠(yuǎn)縣為核心的健康山水養(yǎng)生區(qū)，以豐順縣為核心的風(fēng)情溫泉度假區(qū)，以興寧市為核心的文體康養(yǎng)休閑區(qū)。促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄈ┘涌焱苿涌萍假x能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
?、蓖七M智慧旅游建設(shè)。支持梅州市全域旅游服務(wù)中心向智能化、數(shù)字化迭代升級。支持全市線上線下促文旅消費活動，開展“帶您游梅州”等直播活動。整合“勝游梅州500景”APP和“一部手機游梅州”“智游梅州”微信小程序，以及“梅州文廣旅游”微信公眾號的功能服務(wù)，提升智慧旅游發(fā)展與公共旅游服務(wù)集成技術(shù)。支持客天下、葉劍英紀(jì)念園等省級旅游度假區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)打造智慧旅游示范樣板。鼓勵全市A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社上線預(yù)約系統(tǒng)，落實“限量、錯峰、預(yù)約”要求。支持“掃碼聽講解小程序”等景區(qū)線上智能講解平臺多渠道開展宣傳推廣，升級服務(wù)方式和內(nèi)容，推進旅游行業(yè)智慧化數(shù)字化。[市文化廣電旅游局牽頭，市科技局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
⒉建設(shè)旅游領(lǐng)域科技化數(shù)據(jù)化平臺。優(yōu)化梅州全域旅游大數(shù)據(jù)平臺，全面完善全域客流分析旅游發(fā)展監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、文旅數(shù)據(jù)中心等六大模塊。引導(dǎo)旅游景區(qū)積極打造數(shù)字展覽館、VR云游覽等豐富特色文化內(nèi)涵、提升旅游體驗。推進客家文化生態(tài)保護區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及數(shù)據(jù)庫，支持歷史文化遺產(chǎn)復(fù)原、開發(fā)等專項技術(shù)應(yīng)用示范，支持多渠道發(fā)布、多終端呈現(xiàn)等文化傳播技術(shù)示范應(yīng)用。支持挖掘梅州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，打造系列數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品及具有梅州特色的線上、線下交易平臺。發(fā)揮數(shù)字客都等直播團隊優(yōu)勢，與粵港澳大灣區(qū)電商企業(yè)以及本地電商企業(yè)共建直播直銷交易平臺。建設(shè)“粵商通”梅州專區(qū)，提供“一站式”涉旅企移動端政務(wù)服務(wù)，匯聚地方特色事項，全方位覆蓋活躍市場主體。[市文化廣電旅游局牽頭，市科技局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（四）構(gòu)建旅游公共服務(wù)設(shè)施配套體系。
?、睒?gòu)建輻射周邊、立體快捷的旅游交通體系。重點推動大豐高速，打通與各縣（市、區(qū)）和潮汕平原的高速公路環(huán)線，大力推進瑞梅鐵路、梅龍高鐵建設(shè)，加快融入“雙區(qū)”“雙城”“兩個合作區(qū)”2小時經(jīng)濟圈。加快實現(xiàn)3A級以上旅游景區(qū)建設(shè)三級以上等級公路連接。優(yōu)選韓江、陰那山等代表性強的地理景觀，打造梅州旅游公路特色品牌，建設(shè)一批旅游風(fēng)景道，提升“快進+慢游”的服務(wù)體驗。推進梅南九龍嶂革命根據(jù)地、松源同懷別墅等紅色旅游公路升級改造工程項目建設(shè)。鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀光自駕車房車營地等設(shè)施。推進航線航班拓展計劃，爭取增開航線、熱門旅游城市航點，推動航空口岸臨時開放，逐步開通國際（地區(qū)）航線，為海外僑胞故鄉(xiāng)行搭好空中橋梁。爭取在適當(dāng)條件下，恢復(fù)梅臺旅游包機航班并實現(xiàn)常態(tài)化直航。鼓勵汽車客運站與旅游集散中心合作，開通旅游直通車、旅游公交等，打通景區(qū)“最后一公里”。[市交通運輸局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市國資委、市鐵建辦、梅州機場公司，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、矘?gòu)建快速、便捷的區(qū)域旅游服務(wù)體系。完善提升旅游集散服務(wù)體系，推動構(gòu)建集散中心、集散分中心、集散點組成的三級旅游集散中心體系。推動市全域旅游服務(wù)中心升級開放式展廳、數(shù)據(jù)信息中心、汽車房車營地等配套設(shè)施，推進各縣（市、區(qū)）旅游集散中心提升服務(wù)質(zhì)量，整合散客旅游資源和規(guī)范散客旅游市場，促進培育自助游消費市場。完善縣級游客服務(wù)中心建設(shè)體系。完善提升旅游交通標(biāo)識體系，推進升級通往各景區(qū)及各類旅游服務(wù)設(shè)施的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識建設(shè)，納入城區(qū)路網(wǎng)交通標(biāo)識體系進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。[市文化廣電旅游局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公路事務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、惩七M旅游廁所轉(zhuǎn)型升級。推進智慧公廁建設(shè)，由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推動智慧化旅游廁所項目建設(shè)，加快提升一批有特色、有“顏值”的旅游廁所，到2025年全市打造示范性旅游廁所3座，旅游廁所百度地圖標(biāo)注率達到90%以上。[市文化廣電旅游局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄎ澹┨岣呗糜螌ν饨涣骱献魉?。
⒈打造區(qū)域客家文化長廊。積極探索建設(shè)粵閩贛蘇區(qū)改革試驗區(qū)，深化閩粵贛文旅合作。實施區(qū)域紅色旅游品牌共建，聯(lián)合推出紅色研學(xué)旅游線路、舉辦紅色文化主題活動，打造全國知名的贛閩粵原中央蘇區(qū)紅色旅游品牌。加強“一帶一路”沿線國家和周邊地區(qū)以及“東亞文化之都”當(dāng)選城市的交流合作，高質(zhì)量推進海內(nèi)外26個世界客家（梅州）文化旅游推廣中心建設(shè)。推動與閩西贛南的省際邊界地區(qū)等周邊地區(qū)及“兩個合作區(qū)”在客源互送、線路共建、目的地共推等方面的橫向合作，爭取納入“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目。[市文化廣電旅游局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、矎娀c臺港澳交流合作。完善港澳青少年交流基地，加強與暨南大學(xué)交流合作，組織暨南大學(xué)港澳學(xué)子來梅開展研習(xí)活動。聯(lián)合香港、澳門特別行政區(qū)政府相關(guān)部門，設(shè)計內(nèi)容豐富的路線和實踐方式，組織港澳學(xué)生來梅開展文旅交流活動。配合省港澳辦組織“同根同心—香港初中及高小內(nèi)地交流計劃系列團”到我市相關(guān)學(xué)校參觀交流。加強與香港、澳門、臺灣推廣中心溝通合作，優(yōu)化提升梅港澳臺文旅交流合作機制。吸引粵港澳大灣區(qū)資源、資本參與梅州“一城兩坊”、豐順古村落等文化項目開發(fā)建設(shè)。聯(lián)合打造粵菜師傅海外交流基地，培養(yǎng)一批海外專業(yè)人才。[市委臺港澳辦牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、成罨瘡V梅對口幫扶合作。充分發(fā)揮廣州市對口幫扶梅州市政策優(yōu)勢。積極與廣州市文旅企業(yè)進行對接，加強對口招商引資工作。加強與廣州地區(qū)旅行社的合作，大力拓展梅州旅游線路。進一步推進廣州梅州對口合作項目—大埔縣茶陽鎮(zhèn)紅色旅游發(fā)展，推進旅游資源跨區(qū)域開發(fā)，共同拓展旅游客源，推動兩市共建廣梅現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，探索建立互為旅游目的地的客源聯(lián)動機制。[市文化廣電旅游局牽頭，市商務(wù)局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（六）優(yōu)化旅游市場環(huán)境。
?、迸嘤齼?yōu)化市場主體。實施旅游龍頭企業(yè)培育提升工程，打造有市場影響力的龍頭旅游集團，發(fā)展一批融合型文旅企業(yè)，支持梅江區(qū)培育2至3家規(guī)模以上文旅企業(yè)。支持旅行社以人民群眾消費需求為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)營銷水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。鼓勵旅游飯店融入客家文化元素、地域民俗特色，向主題化、特色化發(fā)展。支持五華縣推進五華國際大酒店、益塘知青民宿和旅行社等企業(yè)等級評定工作，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。[市文化廣電旅游局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、蔡嵘糜畏?wù)水平。全面推進我市旅游資源普查，建設(shè)我市旅游資源數(shù)據(jù)庫和特品級旅游資源名錄，為旅游資源保護利用開發(fā)夯實基礎(chǔ)。開展星級旅游飯店、旅游民宿、旅行社等級評定工作，引導(dǎo)旅行社積極參加等級評定、轉(zhuǎn)型升級。加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理，加大導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)研培力度，提升導(dǎo)游專業(yè)技能水平，不斷提升中級以上導(dǎo)游在從業(yè)人員隊伍中的比例，鼓勵導(dǎo)游積極參與“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)項目，支持設(shè)立“金牌導(dǎo)游工作室”。[市文化廣電旅游局牽頭，市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、惩苿勇糜蜗M擴容提質(zhì)。加強消費活動統(tǒng)籌謀劃，加大專項資金投入，推進“十四五”期間定期開展促文旅消費活動。鼓勵定制、智能、互動等消費新模式的發(fā)展，推出不同主題的文化和旅游消費季、消費月等活動。積極培育“網(wǎng)絡(luò)體驗+消費”發(fā)展新模式，營造良好促消費活動氛圍，持續(xù)激發(fā)社會文旅消費熱情，鞏固前期促消費成果。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、刺嵘糜沃卫硭?。推進旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。開展法治宣傳教育活動。設(shè)立“商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站建設(shè)服務(wù)項目”，鼓勵引導(dǎo)文旅企業(yè)主體加強商標(biāo)注冊工作。完善政府定價管理景區(qū)的科學(xué)定價機制和成本監(jiān)審（調(diào)查）制度，加強節(jié)日期間景區(qū)門票價格監(jiān)測監(jiān)管工作，依法查處打擊價格串通、哄抬物價等行為。暢通“12345”平臺投訴舉報渠道，完善游客維權(quán)機制。推廣應(yīng)用“梅州粵執(zhí)法”，實現(xiàn)旅游執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，提升旅游執(zhí)法信息化水平和監(jiān)管智能化水平。實施信用分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)做好失信名單管理。加強出入境證件管理和審批。強化對景區(qū)高風(fēng)險游樂項目、新興業(yè)態(tài)及“私設(shè)景點”“野景點”的安全監(jiān)管，深入開展隱患排查整治，強化旅游安全宣傳教育。加強景區(qū)游客流量監(jiān)測預(yù)警機制，加強部門聯(lián)動預(yù)警響應(yīng)機制，健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。[市文化廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?、禈淞⑽拿髀糜涡嘛L(fēng)尚。進一步完善文明旅游聯(lián)席會議制度，健全旅游不文明信息通報機制，廣泛宣傳文明旅游、安全旅游，開展“反對浪費、崇尚節(jié)約”等文明禮儀普及志愿活動，引導(dǎo)遵德守禮、文明出行，推進文明旅游工作制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮廣東志愿服務(wù)信息管理服務(wù)平臺作用，推進志愿服務(wù)數(shù)據(jù)收集管理和志愿者隊伍建設(shè)，進一步提升志愿服務(wù)信息化水平。推進旅游景區(qū)、紅色文化場所等志愿服務(wù)站點建設(shè)，加強文明旅游勸導(dǎo)員和旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊伍建設(shè)，打造具有梅州特色的志愿服務(wù)品牌項目。[市文化廣電旅游局牽頭，市委宣傳部、市民政局、團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。
進一步健全完善我市旅游工作協(xié)調(diào)機制，加強對全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重難問題。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門要將旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合職能職責(zé)和任務(wù)分工，按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化要求，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)同、全社會參與、廣大人民群眾共享的大旅游發(fā)展格局。宣傳部門發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，文化和旅游部門要切實履行行業(yè)管理責(zé)任，深入推進統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策法規(guī)、推動實施重大項目，牽頭抓好組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)和任務(wù)分工，落實落細(xì)各項任務(wù)，加強對旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，強化協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力。市發(fā)展改革局要優(yōu)化重大旅游項目立項審批機制，重點支持國家文化公園、旅游景區(qū)和度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等建設(shè)，做好政府定價景區(qū)的價格管理工作。市財政局要落實旅游業(yè)發(fā)展資金保障，重點向旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等傾斜，支持符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報地方政府新增債券需求，推進旅游領(lǐng)域政府和社會資本合作，落實文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的獎補措施，做好“青梅計劃”“桂竹計劃”等文旅人才引進培養(yǎng)的資金支持工作。市自然資源局要強化旅游用地保障，重點加強公園綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施、旅游公用設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)類項目用地保障，落實鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)點狀供地政策，支持自駕車旅居車營地等有序建設(shè)。市交通運輸局要會同市公路事務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）人民政府加強交通干線與重要旅游景區(qū)、度假區(qū)銜接，支持推進主題線路、風(fēng)景道、騎行步道、旅游精品航道等建設(shè)。市工業(yè)和信息化局要支持智慧旅游發(fā)展，加強游艇、低空飛行器、旅居車等旅游裝備研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市金融局要會同人民銀行梅州市中心支行、金融監(jiān)管總局梅州監(jiān)管分局指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)，加大對旅游企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資，拓寬旅游企業(yè)融資渠道。市衛(wèi)生健康局要加強對旅游公共衛(wèi)生安全、疫情防控的指導(dǎo)。市統(tǒng)計局要積極支持旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。
?。ㄈ娀瞬胖?。
支持有條件的高校、企事業(yè)單位、社會組織成立旅游研究機構(gòu)，建設(shè)旅游智庫、專家?guī)?。支持嘉?yīng)學(xué)院優(yōu)化旅游相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強旅游管理學(xué)科建設(shè)，推進旅游職業(yè)教育發(fā)展。加大鄉(xiāng)村旅游帶頭人、金牌導(dǎo)游、紅色旅游、“廣東技工”等方面人才培訓(xùn)力度，推進專家駐村、“三師”下鄉(xiāng)活動，完善人才普訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)機制，強化旅游人才網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強旅游創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理等領(lǐng)域高端、急需緊缺人才的引進力度，探索實施旅游領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目。
政策解讀：《梅州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 實施方案》解讀
音頻解讀：【音頻解讀】梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知
