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梅州市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清了梅州市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，摸清了梅州市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，查實(shí)了服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查的資料，對(duì)我市基本單位分布、結(jié)構(gòu)狀況、生產(chǎn)力情況進(jìn)行分析，并對(duì)調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力分布進(jìn)行探討。

（一）梅州市基本單位的總體情況

一、基本單位的分布結(jié)構(gòu)狀況

我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2013年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位16245個(gè)，比2008年末（2008年是第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）增加3031個(gè)，增長(zhǎng)22.9%（其中企業(yè)法人單位數(shù)9513個(gè)，比2008年增加2596個(gè)，增長(zhǎng)37.5%）；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位24006個(gè)，增加2088個(gè)，增長(zhǎng)9.5%；全市共有個(gè)體戶129531個(gè)，期末從業(yè)人數(shù)449010人，其中有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶79956個(gè)，比2008年增加5757個(gè)，增長(zhǎng)7.8%（詳見表1-1）。

表1-1  2013年與2008年基本單位數(shù)對(duì)比情況表

2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位中，位居前三位的行業(yè)是：公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織4244個(gè)，占26.1%；批發(fā)和零售業(yè)2690個(gè)，占16.6%；制造業(yè)2551個(gè)，占15.7%。在有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中，位居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)48582個(gè)，占60.8%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)8519個(gè)，占10.7%，居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)8478個(gè)，占10.6%；（詳見表1-2）。

表1-2                按行業(yè)分組的法人單位

注：第三次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查的金融業(yè)基本單位為小額貨款公司及農(nóng)村商業(yè)銀行（信用社），與

2008年的金融業(yè)單位數(shù)沒(méi)有可比性，下同。

2013年末，全市共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位9513個(gè)，比2008年末增加2596個(gè)，增長(zhǎng)37.5%。其中，內(nèi)資企業(yè)占97.1%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占2.1%；外商投資企業(yè)占0.8%。國(guó)有企業(yè)法人單位僅占全部企業(yè)法人單位的2.2%；私營(yíng)企業(yè)占52.4%（詳見表1-3）。

表1-3 按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位

二、從業(yè)人員的分布情況

2013年末，全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員531598人，比2008年末增加48250人，增長(zhǎng)10.0%；其中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員357712人，比2008年末增加32994人，增長(zhǎng)10.2%。有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員291927人，比2008年末增加88934人，增長(zhǎng)43.8%。

在法人單位從業(yè)人員中，位居前三位的行業(yè)是：制造業(yè)155485人，占29.2%；建筑業(yè)88321人，占16.6%；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織77540人，占14.6%。在有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員中，位居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)166809人，占57.1%；居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)29908人，占10.2%；住宿和餐飲業(yè)28772人，占9.9%（詳見表1-4和表1-5）。

表1-4  按行業(yè)分組的法人單位從業(yè)人員

注：金融業(yè)數(shù)據(jù)與2008年數(shù)據(jù)無(wú)可比性

表1-5       按行業(yè)分組的有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員

三、小微企業(yè)的分布情況

2013年末，全市共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位9144個(gè)，占全部企業(yè)法人單位96.1%。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)4075個(gè)，占全部企業(yè)法人單位數(shù)的42.8%；零售業(yè)1494個(gè)，占15.7%；批發(fā)業(yè)1116個(gè)，占11.7%。

小微企業(yè)從業(yè)人員194849人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員54.5%。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)108881人，占全部小微企業(yè)法人單位從業(yè)人員55.9%；建筑業(yè)27014人，占13.8%；批發(fā)業(yè)14680人，占7.5%。

小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)1030.25億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)41.7%。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)468.44億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)18.9%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)261.70億元,占10.6%；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)81.41億元，占3.3%（詳見表1-6）。

表1-6    按行業(yè)分組的小微企業(yè)法人單位、從業(yè)人員和資產(chǎn)總計(jì)

四、主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況

2013年末，全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)2472.23億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)占全部企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的53.7%，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)占46.3%。

（1）從登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)資產(chǎn)看，在內(nèi)資企業(yè)中，股份合作企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)快速增長(zhǎng)，比2008年分別增長(zhǎng)670.1%、276.8%、275.8%，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份有限公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)則下降，比2008年分別下降了70.6%、83.9%、51.5%、41.1%；招商引資見成效，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)20%，外商投資企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)39.4%。（詳見表1-7）

表1-7按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)

（2）從法人單位數(shù)量看，在全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位中，企業(yè)法人單位占58.6%，機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位占16.8%，社會(huì)團(tuán)體和其他法人占24.6%，比2008年末分別增長(zhǎng)37.5%、-0.2%、12.4%。在占比重方面，企業(yè)法人單位、機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位、社會(huì)團(tuán)體和其他法人單位比2008年末提高了6.2個(gè)、下降了3.9個(gè)、下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。其變化的主要原因：機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的體制改革，有部分機(jī)關(guān)單位合并，有些科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)入市場(chǎng)，成為企業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體和其他法人單位。

（3）從行業(yè)分組的法人單位看，比2008年，法人單位增長(zhǎng)最快的是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，增速7166.7%，增長(zhǎng)較快的有租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)，分別增長(zhǎng)89.2%、60.7%、59.8%、57.3%、50.0%。法人單位數(shù)比2008年減少的行業(yè)有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、住宿和餐飲業(yè)，分別減少15.6%、13.9%、11.7%。

（4）從登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位看，比2008年，法人單位減少的有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)，分別減少39.6%、35.3%、13.1%。法人單位增長(zhǎng)較快的有其他企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)，分別增長(zhǎng)508.7%、173.4%、170.6%、136.8%、100.0%。究其變化原因，主要是我市加大改革力度，加快國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的體制改革步伐，對(duì)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行改革，變成股份企業(yè)或其他企業(yè)。

（5）從行業(yè)分組的法人單位從業(yè)人員看，全市法人單位從業(yè)人員513598人,比2008年增多48075人,增長(zhǎng)9.9%，企業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員的67.3%，提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員增長(zhǎng)最快的行業(yè)是農(nóng)、林牧、漁服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)1352.0%，增長(zhǎng)較快的有批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作，增長(zhǎng)58.9%、55.6%、50.3%、43.8%、27.3%。從業(yè)人員減少的行業(yè)有采礦業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育，分別減少20.3%、16.0%、3.1%。主要原因：近幾年，我市嚴(yán)查煤礦、稀土礦等采礦行業(yè)，嚴(yán)厲整頓不達(dá)標(biāo)不合格的礦場(chǎng)，不達(dá)標(biāo)、手續(xù)不全的礦場(chǎng)不得生產(chǎn)，致采礦業(yè)從業(yè)人員減少；科學(xué)研究事業(yè)單位體制改革，走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)制過(guò)程中，工作人員的分流和自主擇業(yè)，使科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員減少。

在法人單位中，第二產(chǎn)業(yè)占28.7%，比2008年末下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占71.3%，提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員的51.4%，比2008年末下降了2.0個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占48.6%，提高了2.0個(gè)百分點(diǎn)，分縣（市、區(qū)）情況見表1-8。

表1-8       分縣(市、區(qū))法人單位和從業(yè)人員

在有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中，全市79956個(gè),比2008年增多5772個(gè),增長(zhǎng)7.8%。第二產(chǎn)業(yè)占7.6%，比2008年末下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占92.4%，提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員中，全市291927人，比2008年增多88934人，增長(zhǎng)43.8%。第二產(chǎn)業(yè)占7.6.%，比2008年末下降27.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占92.4%，提高了16.2個(gè)百分點(diǎn)，分縣（市、區(qū)）區(qū)情況見表1-9。

表1-9     分縣（市、區(qū)）的有證照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員

（二）我市基本單位分布和結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

從以上的經(jīng)濟(jì)普查資料分析，我市基本單位數(shù)量、從業(yè)人員和企業(yè)規(guī)模都有明顯增加，行業(yè)分布更為廣泛，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局，承載和推動(dòng)著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。在相當(dāng)大的程度上，這些基本單位構(gòu)成了我市綜合市情市力，但也存在一些問(wèn)題。

1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市第一產(chǎn)業(yè)比重仍然比較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平較低。從業(yè)人員規(guī)模顯示，我市第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員規(guī)模比較小，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員規(guī)模大。我市第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位（含個(gè)體戶）從業(yè)人員98.04萬(wàn)人（不包含市外法人單位在我市的分支機(jī)構(gòu)從業(yè)人員），而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為90.3萬(wàn)人（按2013年年報(bào)統(tǒng)計(jì)）。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然比較低，傳統(tǒng)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和林業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的76.1%。

2、從行業(yè)分布看，我市營(yíng)利性企業(yè)法人比例偏低，而非營(yíng)利性法人單位比例偏高。黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)（包括基層群眾自治組織）法人單位比例較高，占26.1%。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高比例的非營(yíng)利性法人單位不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，必然給我市實(shí)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

3、從經(jīng)濟(jì)體制看，外商投資企業(yè)偏少，招商引資仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。我市已逐步形成多種經(jīng)濟(jì)成份并存、共同發(fā)展的格局，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位占我市企業(yè)單位的6.2%，私營(yíng)企業(yè)占52.4%，非公有制企業(yè)單位已占半壁江山。但外商投資企業(yè)法人單位僅73家，比2008年減少11家，僅占全部法人單位的0.1%，港澳臺(tái)商投資企業(yè)法人單位205家，占2.1%，引用外資工作比較滯后，有待加強(qiáng)。

4、從產(chǎn)業(yè)類型看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我市基本單位和法人單位的主體，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我市法人單位多集中在工業(yè)，占法人單位的 26%，批發(fā)零售業(yè)，占法人單位的16.6%。而新興產(chǎn)業(yè)，如科研及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)占全部法人單位的1.1%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占全部法人單位的0.9%。

5、 從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，我市企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。在全部企業(yè)法人單位中，小微企業(yè)的法人單位占96.1%，就業(yè)規(guī)模和資產(chǎn)相對(duì)較低。小微企業(yè)法人單位從業(yè)人員占企業(yè)法人單位從業(yè)人員的51.2%，資產(chǎn)占41.7%。

6、從分地區(qū)看，地區(qū)分布不平衡。人口大縣興寧市的法人單位有2237個(gè)，占全市的13.8%，五華縣法人單位有2689個(gè)，占全市的16.6%。梅江區(qū)（含市直）、梅縣區(qū)是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其法人單位分別占全市的17.1%和17%，豐順縣法人單位占全市的11.5%，蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣、大埔縣分別占全市的7.4%、7.8%、8.8%。

7、從從業(yè)人員分布情況看，梅江區(qū)（含市直）、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣、豐順縣的從業(yè)人員占全市的比重分別是23.3%、14.4%、14.8%、15.3%，12.3%，而蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣、大埔縣占全市的比重分別為6.4%、6.8%、6.7%，勞動(dòng)力分布不均，出現(xiàn)法人單位比重與勞動(dòng)力分布不平衡的現(xiàn)象。

（三）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的探討

經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，我市基本單位的經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)、地區(qū)分布、規(guī)模結(jié)構(gòu)都存在著行業(yè)分散、規(guī)模偏小，新興行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，地區(qū)分布不平衡等問(wèn)題。目前我市還處在工業(yè)化初期階段，第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，但從三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的比重必將是大大提高，不斷推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次水平的提高。今后我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的部署，依托嘉應(yīng)新區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)聚集帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的“一區(qū)二帶”發(fā)展格局，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，努力構(gòu)建工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展的生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城，利用落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)原中央蘇區(qū)和省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展等政策，搶抓機(jī)遇、全面加快振興發(fā)展。如何制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，逐步調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，提出如下探討性意見。

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。我市目前農(nóng)業(yè)總體上仍然以農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局，產(chǎn)業(yè)化程度不高。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整土地和山地資源，進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，積極扶持農(nóng)業(yè)股份合作制的企業(yè)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技程度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化格局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素，通過(guò)農(nóng)林文旅深度融合、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”等多種方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和加工業(yè)、服務(wù)業(yè)相融互動(dòng)發(fā)展。支持農(nóng)村資源要素有效激活，把盤活農(nóng)村閑置資源作為重點(diǎn)，促進(jìn)各地充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體建設(shè)用地、閑置農(nóng)房、農(nóng)村撂荒土地等，興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)展適宜的新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、大學(xué)生村官等人員利用本地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村酒店、電商中心等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

         二、大力發(fā)展工業(yè)，積極引導(dǎo)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我市經(jīng)過(guò)實(shí)施“工業(yè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了扶持發(fā)展煙草、電力、建材、電子信息、機(jī)電制造、礦產(chǎn)加大等六大支柱產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)，近幾年受國(guó)家政策性、資源性、生態(tài)主體功能區(qū)定位等因素制約，難有大突破，沒(méi)有形成新型工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。今后要全力加快推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。要按照胡春華記來(lái)梅調(diào)研的重要指示精神，結(jié)合我市主體功能分區(qū)、“十三五”規(guī)劃和各縣（市、區(qū)）的資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶，進(jìn)一步整合全市的資源配置，突破發(fā)展瓶頸。一是要大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。借力廣州全面幫扶，聚焦產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心，以興寧、五華、豐順、梅縣、梅江工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，全力發(fā)展梅州高新區(qū)、梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東莞塘廈(平遠(yuǎn))工業(yè)園區(qū)、蕉華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和重要支撐。二是做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心區(qū)，統(tǒng)籌梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣、豐順縣等五縣（市、區(qū)）的園區(qū)建設(shè)，整合交通、土地等要素資源，集中建設(shè)核心區(qū)面積143平方公里產(chǎn)業(yè)集聚帶，重點(diǎn)發(fā)展梅江區(qū)電子信息基地，梅縣區(qū)機(jī)械裝備制造和高端電子信息基地，興寧市機(jī)電和酒業(yè)基地，平遠(yuǎn)縣稀土、機(jī)械和家俱制造基地，蕉嶺縣新型建材和長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)基地，大埔縣陶瓷和電力基地，豐順縣電聲、食品和飼料加工基地，五華縣五金機(jī)電和酒業(yè)基地。

近幾年，雖摒棄了大部分缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造了部分低水平、低效益、環(huán)境污染大的企業(yè)，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，但仍缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目、大集團(tuán)、大品牌的帶動(dòng)。要加快發(fā)展新能源、新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培育高科技、高效益、低污染、有長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要依據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，以中央振興發(fā)展原中央蘇區(qū)和省振興粵東西北的部署為契機(jī)，“一區(qū)二帶”為依托，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，制定相關(guān)政策加以引導(dǎo)，要積極引進(jìn)下列類型的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        1、各種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的改良和推廣企業(yè)；

        2、各種農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品的深加工，及系列產(chǎn)品的研究開發(fā)的企業(yè)；

3、各種礦產(chǎn)資源的開發(fā)、深加工及綜合利用的企業(yè)；

4、新型建筑材料的研究、生產(chǎn)和應(yīng)用的企業(yè)；

5、新醫(yī)藥物和生物工程藥物的研究和生產(chǎn)的企業(yè)；

        6、先進(jìn)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，包括硬件制造和軟件開發(fā)的企業(yè)；

7、開展“PPP”融資模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)；

        8、環(huán)境保護(hù)及廢舊物資的綜合利用的企業(yè)；

        9、各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，如連鎖店、超市、配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，文化藝術(shù)和創(chuàng)意，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，投融資公司、小額貸款公司等 。

        要做強(qiáng)、做大企業(yè)，必須進(jìn)一步完善我市的人才、勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國(guó)家和省重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上一個(gè)新水平，不斷發(fā)展。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我市非公有制經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是民營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。全市在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改組和重組過(guò)程中，積極招商引資 ，筑巢引鳳，股份合作企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)等類型企業(yè)有了較快的發(fā)展，比2008年都有一倍以上的增長(zhǎng)。隨著不斷深化改革，民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，我市有7家上市公司、5家“新三板”掛牌企業(yè)，但我市人均GDP是全省最少，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省不足1%，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，工業(yè)化尚處初期階段，我們要積極從項(xiàng)目、效益上引導(dǎo)資金的投向，發(fā)展與農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，謀劃建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。整合梅江韓江流域內(nèi)生態(tài)、人文、紅色、長(zhǎng)壽等特色旅游資源，培育發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)對(duì)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)寬私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的投融資渠道、讓民間社會(huì)資金參與社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域投資，共同建設(shè)和諧、繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)邁上新水平。

       四、壯大企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。普查資料顯示，我市企業(yè)法人單位9513個(gè)，小微企業(yè)法人單位9144個(gè)，占96.1%。許多小微企業(yè)，低水平上、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，經(jīng)營(yíng)比較困難，虧損面、虧損額也比較大，如不能及時(shí)解決，將會(huì)影響我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)，制定鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，摒棄缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè)，按新的投資方式和新的管理機(jī)制，支持發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育和引進(jìn)一批有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的和開發(fā)創(chuàng)新能力的大型核心企業(yè)和支柱產(chǎn)品。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，尤其是通過(guò)項(xiàng)目創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，對(duì)接國(guó)家和省蘇區(qū)振興政策，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)發(fā)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把政策資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資源，讓小微企業(yè)走出一條壯大總量、做強(qiáng)質(zhì)量、提升效益的轉(zhuǎn)型新路，逐步形成我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

五、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別。從基本單位的分布看，基本單位主要分布在城鎮(zhèn)，工業(yè)企業(yè)則分布于工業(yè)園開發(fā)區(qū)，這是基本單位向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的趨勢(shì)。目前我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)化率分別低于全省、全國(guó)平均水平21.1個(gè)、7.9個(gè)百分點(diǎn)，所以我們要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新城、生態(tài)園區(qū)”，全面加快全市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)有序推進(jìn)，優(yōu)化嘉應(yīng)新區(qū)開發(fā)，建設(shè)好梅州市區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染的高科技產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才，充分發(fā)揮中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體和城市輻射功能，逐步形成市區(qū)、縣城鎮(zhèn)街、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層次的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造共同繁榮的格局，加快梅州經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，開創(chuàng)梅州發(fā)展的新篇章。

撰稿：劉大河  廖東良