根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2018年6月19日至8月20日，市委第四巡察組對(duì)市司法局黨組（以下簡(jiǎn)稱我局黨組）進(jìn)行了巡察。10月29日，市委巡察組向我局反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓緊抓好巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我局黨組對(duì)巡察組反饋意見高度重視，誠(chéng)懇接受，照單全收。巡察反饋后，我局黨組先后召開7次黨組會(huì)議、1次專題民主生活會(huì)、6場(chǎng)（次）專題研討匯報(bào)會(huì)及1場(chǎng)專題座談會(huì)，研究、部署和推進(jìn)整改落實(shí)工作，全面推進(jìn)27個(gè)問題整改。全面加強(qiáng)對(duì)巡察反饋意見以及市委書記陳敏同志等市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡察工作的講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。全局上下迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到巡察反饋意見和整改要求上來(lái)，切實(shí)把整改落實(shí)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展的過(guò)程，確保各項(xiàng)巡察整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局黨組嚴(yán)格落實(shí)巡察整改主體責(zé)任，成立以黨組書記謝又新同志任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記認(rèn)真落實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓整改，班子成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，自覺為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)、為黨負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各科（處）室和直屬單位進(jìn)一步細(xì)化措施、責(zé)任到人，確保整改工作緊扣節(jié)點(diǎn)，有效推進(jìn)，層層抓落實(shí)。
（三）明確任務(wù)，細(xì)化措施。我局黨組及時(shí)制定全面整改工作方案和整改清單，對(duì)市委第四巡察組指出的存在問題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)梳理，明確整改問題、措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人、整改時(shí)限。從實(shí)從細(xì)制定出的86條整改措施分工到點(diǎn)、整改責(zé)任落實(shí)到人，要求立行立改、改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。局整改領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，并啟動(dòng)了問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。
（四）完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。我局黨組本著對(duì)市委負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)司法行政事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)巡察反饋的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改。逐個(gè)問題掛號(hào)、逐項(xiàng)內(nèi)容銷號(hào)，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)、確保件件有落實(shí)、事事有回音。能夠馬上解決的問題，堅(jiān)持立行立改并抓好鞏固提高；以巡察整改為契機(jī)，把整改工作盡快見效與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立健全完善了22項(xiàng)制度、規(guī)定、計(jì)劃及方案，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
目前，細(xì)化分解22項(xiàng)27個(gè)問題，已經(jīng)完成整改26個(gè)，占任務(wù)數(shù)的96.3%；未完成整改任務(wù)的1個(gè)問題，正按《中共梅州市司法局黨組關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋意見的整改方案》的要求，有序推進(jìn)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用淡薄，“四個(gè)意識(shí)”樹得不牢
（一）思想政治引領(lǐng)不夠到位的問題。
1.對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹落上級(jí)精神、重要批示上不到位、不深入，存在以干代學(xué)、以干擠學(xué)的現(xiàn)象，尤其是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局措施辦法不多”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是在巡察反饋意見整改落實(shí)專題民主生活會(huì)中，黨組成員就學(xué)習(xí)不深不勤、學(xué)用脫離問題展開了直截了當(dāng)?shù)呐u(píng)，并對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)制度建設(shè)提出了規(guī)劃。
二是制定實(shí)施了《梅州市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》，共計(jì)三章節(jié)十二條內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃、建立學(xué)習(xí)發(fā)言制度、落實(shí)“一把手”督學(xué)提醒、強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等方面作了具體規(guī)定。
三是重新修訂實(shí)施了《中共梅州市司法局黨組政治理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》。已在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的中心組理論學(xué)習(xí)中適用新的實(shí)施辦法，開展了共計(jì)5場(chǎng)5個(gè)專題的中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)。
（二）黨組領(lǐng)導(dǎo)核心意識(shí)不強(qiáng),工作規(guī)則執(zhí)行不到位的問題。
2.對(duì)“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)肅”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是我局黨組進(jìn)一步規(guī)范了黨組議事規(guī)則，制訂了“三重一大”事項(xiàng)明細(xì)清單。
二是重新修訂了《梅州市司法局黨組工作規(guī)則》，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)；會(huì)前個(gè)別醞釀、征求意見，議題表決每位黨組成員均發(fā)表意見看法；會(huì)議記錄采用會(huì)后簽審。當(dāng)前黨組會(huì)議已經(jīng)按照上述規(guī)定召開。
三是嚴(yán)格區(qū)分了黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議。執(zhí)行了黨組和行政辦公會(huì)議的獨(dú)立分開。
四是杜絕行政文件代替黨組文件。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議議題區(qū)分后，進(jìn)而全面規(guī)范了黨組發(fā)文工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議議題決議的文件印發(fā)工作，避免了行政文件代替黨組文件的現(xiàn)象。
3.對(duì)“2014年制訂的《梅州市司法局財(cái)務(wù)和公務(wù)活動(dòng)管理規(guī)定》未明確規(guī)定集體決策的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的種類、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度不健全、內(nèi)容不完善”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是對(duì)現(xiàn)行的《梅州市司法局財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行修訂，對(duì)支出管理的審批權(quán)限的規(guī)定做出調(diào)整；
二是規(guī)范政府采購(gòu)有關(guān)的驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用登記等手續(xù)制度；
（三）貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位的問題。
4.對(duì)“推動(dòng)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)專職的在編人員工作不夠有力，未達(dá)到縣一級(jí)4人以上法律援助人員的省要求”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改情況：
一是專門組織人員對(duì)各縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)情況展開摸排，全面了解8個(gè)縣（市、區(qū)）法援處人員機(jī)構(gòu)設(shè)置；
二是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的通知》（梅市司辦[2018]133號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）司法局積極推動(dòng)該項(xiàng)工作。經(jīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，部分縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)聘請(qǐng)法律援助工作人員的方式，解決了人員不足4人的問題。
三是對(duì)平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔等法律援助機(jī)構(gòu)在整改期間工作人員不足4人的問題，進(jìn)一步督促催辦。通過(guò)聘請(qǐng)法律援助人員；招錄新進(jìn)公務(wù)；國(guó)資律師事務(wù)所人員調(diào)劑；機(jī)關(guān)內(nèi)部人員調(diào)整等各項(xiàng)整改措施，現(xiàn)均已達(dá)標(biāo)。
5.對(duì)“落實(shí)省綜治工作(平安建設(shè))和法治廣東建設(shè)工作不到位,導(dǎo)致考評(píng)被扣分”的整改情況。
整改狀態(tài)：基本完成整改。失分項(xiàng)目共計(jì)38項(xiàng)，已有37項(xiàng)完成整改，1項(xiàng)仍在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。
整改情況：
一是迅速制定整改方案。印發(fā)了《梅州市司法局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)市委巡察反饋意見扎實(shí)推進(jìn)綜治工作（平安建設(shè)）和法治廣東建設(shè)的整改方案》，明確整改措施和要求，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人。
二是扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。責(zé)任單位、部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)整改措施；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作和掛鉤縣（市、區(qū)）工作，加大督促檢查和過(guò)問力度，共同推進(jìn)整改工作落實(shí)。
三是及時(shí)督辦促進(jìn)工作。12月4日下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)綜治工作（平安建設(shè)）和法治廣東建設(shè)考評(píng)相關(guān)整改項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)》（梅市司辦〔2018〕127號(hào)），通報(bào)整改進(jìn)展情況，指出存在問題，提出下一步工作要求，督促各單位各部門盡快全面落實(shí)整改。
部分項(xiàng)目未完成整改的原因：“強(qiáng)制隔離戒毒工作保障有力”方面存在問題，因涉及發(fā)改和財(cái)政部門，甚至是省發(fā)改部門，目前正在協(xié)調(diào)規(guī)劃中。
6.對(duì)“‘一村(社區(qū))一法律顧問’政策執(zhí)行有偏差”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改情況：
一是向梅州市法律援助處、梅州市公職律師事務(wù)所、梅江區(qū)法律援助處下發(fā)了《限期整改通知書》。
二是召集14名公職人員召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確要求和目標(biāo)。14名公職人員向相關(guān)司法局、司法所作了說(shuō)明，不再擔(dān)任2019年村（社區(qū)）法律顧問。
三是印發(fā)了《關(guān)于開展一村（社區(qū)）一法律顧問督導(dǎo)工作的通知》，由市司法局班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)補(bǔ)助資金管理工作和撥付方式，確保專款專用，規(guī)范撥付手續(xù)，并要求按相關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)。
四是加緊研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問的工作意見》，進(jìn)一步規(guī)范一村（社區(qū)）一法律顧問工作。
第二方面問題：黨的建設(shè)不扎實(shí)（含選人用人不當(dāng)方面）
7.“對(duì)中心組理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,未按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)中心組學(xué)習(xí)制度”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是重新修訂中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法。重新修訂印發(fā)了《中共梅州市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》。
二是端正態(tài)度立行立改。適用修訂后的《中共梅州市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，共計(jì)開展了5場(chǎng)5個(gè)專題的中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)；當(dāng)前市司法局的中心組學(xué)習(xí)記錄已經(jīng)與局務(wù)會(huì)議分開分記，中心組學(xué)習(xí)記錄本已經(jīng)規(guī)范完整記錄。
8.對(duì)“民主生活會(huì)不夠嚴(yán)格的問題”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是召開了專題民主生活會(huì)。我局黨組于11月8日召開了巡察反饋意見整改落實(shí)專題民主生活會(huì)，各位黨組成員嚴(yán)肅開展了批評(píng)和自我批評(píng)，做到自我批評(píng)內(nèi)容更具體，剖析更透徹，整改措施對(duì)著問題去，做到了可操作、能落實(shí)；相互批評(píng)出于公心、直截了當(dāng)。
二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定了《中共梅州市司法局黨組民主生活會(huì)制度》和《中共梅州市司法局黨支部專題組織生活會(huì)制度》，并建立了對(duì)法律服務(wù)大廳和公證大廳面向人民群眾的征求意見渠道，更加充分征求人民群眾對(duì)司法行政工作的期望與意見建議。
三是今年年底擬召開的局黨組民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)將嚴(yán)格按照《中共梅州市司法局黨組民主生活會(huì)制度》和《中共梅州市司法局黨支部專題組織生活會(huì)制度》執(zhí)行。
9.對(duì)“黨組織基礎(chǔ)建設(shè)不牢固的問題”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)整改完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：市司法局共計(jì)召開2場(chǎng)機(jī)關(guān)黨委會(huì)議，研究、落實(shí)黨建工作反饋問題的整改落實(shí)工作。
一是市司法局當(dāng)前已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建“一崗雙責(zé)”制度。印發(fā)了《梅州市司法局直屬機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作要點(diǎn)》，制訂了《中共梅州市司法局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)“三會(huì)一課”制度》、《梅州市司法局黨支部專題組織生活會(huì)制度》、《梅州市司法局黨建工作督導(dǎo)通報(bào)制度》等制度。
二是建立了黨建工作督導(dǎo)通報(bào)制度，制定了《梅州市司法局黨建工作督導(dǎo)通報(bào)制度》，12月13日，對(duì)26個(gè)黨支部“三會(huì)一課”制度進(jìn)行了督查，督查結(jié)果經(jīng)我局黨組會(huì)研究，于12月17日在全局范圍進(jìn)行了通報(bào)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)制度，制定《梅州市司法局黨支部專題組織生活會(huì)制度》黨組成員以普通黨員身份查擺問題開展批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)；分類建立完善黨組織會(huì)議記錄本，按照每周1次黨組會(huì)議、每季度1次黨員大會(huì)、每月1次支部委員會(huì)議、每月1次黨小組會(huì)議，并健全會(huì)議記錄；
四是倒查核查我局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作臺(tái)賬，對(duì)2017年5月31日印發(fā)的《梅州市司法局關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》（梅市司辦[2017]48號(hào)）重新入冊(cè)歸檔，并補(bǔ)充完善了《2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計(jì)劃》。并于2018年12月14日以文件形式調(diào)整了局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化領(lǐng)導(dǎo)小組。
五是在有條件的黨支部設(shè)立黨小組。2018年8月20日，在局機(jī)關(guān)四個(gè)黨支部設(shè)立了8個(gè)黨小組；2018年10月8日，市戒毒所黨總支成立了14個(gè)黨小組。
六是大力推動(dòng)黨支部印章刻制工作。我局沒有刻制支部印章的24個(gè)黨支部中，12月25日前已經(jīng)完成24個(gè)的黨支部印章刻制。
10.對(duì)“超職數(shù)配備干部的問題”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是收集、組織學(xué)習(xí)了《干部選拔任用條例》和《廣東省市級(jí)以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等干部選拔任用相關(guān)規(guī)定。
二是制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范科級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程的通知》，從細(xì)從實(shí)規(guī)范樹立正確的用人導(dǎo)向和選拔任用程序。
三是已向市委組織部申請(qǐng)啟動(dòng)市康復(fù)所空缺主任職位的提拔任用請(qǐng)示。
四是積極配合市委組織部來(lái)我局摸底了解對(duì)此事的前因后果及定性問題。
下一步落實(shí)措施：我局正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。待機(jī)構(gòu)改革完成、干部人事調(diào)整解凍后，再次啟動(dòng)實(shí)施市康復(fù)所空缺主任職位的提拔任用工作。
11.對(duì)“黨組會(huì)議研究干部記錄不規(guī)范”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是修訂完善了《中共梅州市司法局黨組工作規(guī)則》，在第四章“議事制度”第十三條加入“一把手”末位表態(tài)的規(guī)定。
二是執(zhí)行了議題確定前的個(gè)別充分醞釀、會(huì)前意見征求，以及會(huì)上每位黨組成員都充分發(fā)表意見看法的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹民主集中制原則。當(dāng)前黨組會(huì)議已經(jīng)按照新修訂的議事制度執(zhí)行。
三是實(shí)行了黨組會(huì)議記錄的會(huì)后核對(duì)校正簽審制，會(huì)議記錄體現(xiàn)充分醞釀?dòng)懻摵蜎Q策的全過(guò)程。
12.對(duì)“多個(gè)直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位多年來(lái)由局機(jī)關(guān)及直屬單位公務(wù)員掛職兼職”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是收集、組織學(xué)習(xí)了《干部選拔任用條例》和《廣東省市級(jí)以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。
二是向市委組織部申請(qǐng)啟動(dòng)市康復(fù)所空缺主任職位的提拔任用請(qǐng)示。
下一步落實(shí)措施：我局正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。待機(jī)構(gòu)改革完成、干部人事調(diào)整解凍后再次啟動(dòng)實(shí)施局直屬單位空缺職位的提拔任用工作。
13.對(duì)“借調(diào)干部手續(xù)不完善”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是對(duì)所有借調(diào)人員進(jìn)行清理，對(duì)干部人事借用，完善了借調(diào)手續(xù)，明確借調(diào)理由、崗位和時(shí)限等，并以局黨組名義下發(fā)借調(diào)通知。
二是制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部借調(diào)人員管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了當(dāng)前借調(diào)人員的管理。
仍在借調(diào)人員，待機(jī)構(gòu)改革完成后，全部返回原單位。
14.對(duì)“崗位編制與人員不匹配”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：當(dāng)前就工人占政法專項(xiàng)編制的問題的整改，已與市編辦進(jìn)行了銜接，召開了專題座談會(huì)議，掌握占編工人的實(shí)際情況和相關(guān)訴求，并將有關(guān)情況向市委政法委、市編辦報(bào)告，以指導(dǎo)解決當(dāng)前占編問題。
15.對(duì)“干部隊(duì)伍專業(yè)化水平不高”問題的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是嚴(yán)把招錄人員的專業(yè)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專業(yè)或法律職業(yè)資格等選人用人標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)。用好市司法局直屬市法援處的空編，招錄法學(xué)本科、取得律師執(zhí)業(yè)資格的公務(wù)員到市法援處工作。
二是經(jīng)黨組會(huì)研究，為我局在職干部職工報(bào)考國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試提供脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間，今年1名干部通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。
三是向市委組織部申報(bào)了全市司法行政法制工作、法援業(yè)務(wù)、新任司法行政干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)及人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
四是在黨員活動(dòng)室中陳列《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試法律法規(guī)匯編》《公民常用法律手冊(cè)》等法律知識(shí)相關(guān)圖書。
第三方面問題：從嚴(yán)治黨不夠嚴(yán)實(shí)
16.對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是研究制定印發(fā)了《梅州市司法局實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施意見。
二是認(rèn)真對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展“回頭看”，仔細(xì)對(duì)照本部門的權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步對(duì)職責(zé)崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖、權(quán)力事項(xiàng)情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施表、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范制度等進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，重新修訂完善了各單位各部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，羅列了各部門（單位）崗位的潛在風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系全覆蓋。
三是已修訂完善了談心談話提醒制度，繼續(xù)落實(shí)好談心談話機(jī)制，目前已開展談心談話提醒29人次，并及時(shí)上報(bào)開展談話提醒工作情況。
四是及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送相關(guān)事項(xiàng)。
17.對(duì)“派駐紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠有力”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)了對(duì)市司法局開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作監(jiān)督力度。
一是及時(shí)傳達(dá)中紀(jì)委下發(fā)的有關(guān)文件精神，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真開展自查自糾，在年度民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。
二是參加市司法局召開的巡察反饋意見整改落實(shí)專題民主生活會(huì)和研究“三重一大”的黨組會(huì)議，及時(shí)了解黨廉日常及重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況。
三是我局黨組及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送干部人事變動(dòng)情況、民主生活會(huì)等議題和報(bào)告。
18.“對(duì)下屬單位監(jiān)管缺失”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是對(duì)場(chǎng)地出租費(fèi)不規(guī)范的整改問題，我局與市康復(fù)所分別召開3場(chǎng)會(huì)議，研究部署該項(xiàng)整改工作，對(duì)違規(guī)獲取的收益上繳了市財(cái)政。
二是對(duì)市公證處原辦公用房違規(guī)處置的問題，現(xiàn)已按照整改要求，解除合同，并將原辦公用房移交市財(cái)政局國(guó)資部門。
三是選派財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織全體財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)文件精神，已向市委組織部申報(bào)了舉辦財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班計(jì)劃。
四是加強(qiáng)對(duì)下屬單位監(jiān)管，要求下屬單位一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律；二要每月定期上報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況；三要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查分類造冊(cè)備案，并嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。
五是由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)組成督查組，分別于12月6日和7日三次到市強(qiáng)戒所、市康復(fù)所、嘉應(yīng)公證處開展巡察反饋意見關(guān)于財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的專項(xiàng)整改督查工作，督促各責(zé)任單位建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度。
19.對(duì)“監(jiān)督檢查不到位”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改情況：
一是征訂《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》、《中國(guó)審計(jì)》、《審計(jì)觀察》等內(nèi)審學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)。
二是充實(shí)內(nèi)審工作隊(duì)伍力量，指定具有豐富財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的同志兼職審計(jì)工作。
三是由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)組成督查組，分別于12月6日和7日三次到市強(qiáng)戒所、市康復(fù)所、嘉應(yīng)公證處開展巡察反饋意見關(guān)于財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的專項(xiàng)整改督查工作，督促各責(zé)任單位建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度。
四是嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市司法局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，在2019年更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫▋?nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃并組織實(shí)施。
20.對(duì)“少計(jì)固定資產(chǎn)”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：已對(duì)未登記的固定資產(chǎn)按規(guī)定完成登記，并完善和規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理；市強(qiáng)制隔離戒毒所黨總支通過(guò)了取消責(zé)任有關(guān)同志評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的處理意見；組織財(cái)務(wù)相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
21.對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改情況：
一是10月31日市戒毒康復(fù)所召開專題會(huì)議，明確項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市發(fā)改局和市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，完善報(bào)批手續(xù)。
二是已完成《梅州市司法局財(cái)務(wù)管理制度》修訂，完善了對(duì)下屬單位的監(jiān)管制度。
22.對(duì)“購(gòu)買辦公用品和辦公維修服務(wù)無(wú)審批，無(wú)詳細(xì)清單”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改情況：
一是通過(guò)修訂《梅州市司法局固定資產(chǎn)管理制度》規(guī)范采購(gòu)程序。嚴(yán)格按照采購(gòu)（維修）申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)審批、采購(gòu)（維修）、驗(yàn)收、結(jié)算的采購(gòu)和維修程序執(zhí)行。
二是對(duì)現(xiàn)行的《梅州市司法局財(cái)務(wù)報(bào)賬制度》進(jìn)行改進(jìn)和完善，細(xì)化內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)管審批的把關(guān)力度，杜絕此類問題的發(fā)生。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，選派財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織全體財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)的文件精神，并申報(bào)了舉辦財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班計(jì)劃。
四是對(duì)從事財(cái)會(huì)工作的在崗人員進(jìn)行了談心警示，以此為鑒，要求厲行節(jié)約，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
23.對(duì)“培訓(xùn)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是接受市委對(duì)市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的通報(bào)批評(píng)，在約談中積極剖析了問題成因，主動(dòng)承認(rèn)工作失誤，接受批評(píng)教育。同時(shí)，市司法局對(duì)從事干部培訓(xùn)工作的在崗人員進(jìn)行了談心警示，強(qiáng)化通報(bào)批評(píng)的結(jié)果運(yùn)用。
二是制定《梅州市司法局干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，用制度來(lái)規(guī)范培訓(xùn)工作。
三是依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定。重新修訂《梅州市司法局財(cái)務(wù)報(bào)賬制度》，調(diào)整司法局部門公務(wù)活動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使之與上級(jí)保持一致。
24.對(duì)“超范圍發(fā)放司法考試保密費(fèi)”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是我局黨組分別于10月29日、11月2日、12月25日召開黨組會(huì)議，專題研究推進(jìn)整改落實(shí)。
二是印發(fā)《關(guān)于超范圍發(fā)放司法考試保密費(fèi)整改措施的通知》（梅市司辦[2018]136號(hào)），并已收回2016年和2017年超范圍發(fā)放司法考試保密費(fèi)8960元。
三是在今年9月22日和10月20日舉辦的兩場(chǎng)國(guó)家法律職業(yè)資格考試中，已經(jīng)不再發(fā)放考試保密費(fèi)。
25.對(duì)“未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)班”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是分別于11月21日、12月5日召開了2場(chǎng)中層以上干部參加的整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了培訓(xùn)費(fèi)管理和會(huì)議費(fèi)相關(guān)文件精神，深刻剖析了問題成因，以自身鮮活的事例警醒全體中層以上干部，加深對(duì)糾正“四風(fēng)”規(guī)定的學(xué)習(xí)理解，著力降低在活動(dòng)組織中的違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二是研究制定了《梅州市司法局干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的責(zé)任機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作在組織實(shí)施和監(jiān)督審計(jì)方面的制度保障。
三是對(duì)從事干部培訓(xùn)工作的在崗人員進(jìn)行了談心警示，嚴(yán)格按組織部、市直機(jī)關(guān)工委有關(guān)培訓(xùn)審批要求開展培訓(xùn)，并報(bào)告派駐紀(jì)檢組針對(duì)此類問題加強(qiáng)監(jiān)管
26.對(duì)“局機(jī)關(guān)違規(guī)購(gòu)買食品，用于接待、會(huì)議等開支”的整改情況。
整改狀態(tài)：已經(jīng)完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是選派財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織相關(guān)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)的文件精神，已申報(bào)了舉辦財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班計(jì)劃，擬明年對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是已完成《梅州市司法局財(cái)務(wù)管理制度》、《梅州市司法局財(cái)務(wù)報(bào)賬制度》、《梅州市司法局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度》等管理制度的改進(jìn)和完善，細(xì)化內(nèi)控制度，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管審批的把關(guān)力度，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)控管理。
三是對(duì)從事財(cái)會(huì)工作的在崗人員進(jìn)行了談心警示，以此為鑒，要求厲行節(jié)約，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
27.對(duì)“下屬單位差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范”的整改情況。
整改狀態(tài)：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改過(guò)程：
一是選派財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織相關(guān)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)的文件精神，已申報(bào)了舉辦財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班計(jì)劃，擬明年對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是通過(guò)修訂《梅州市司法局財(cái)務(wù)管理制度》細(xì)化內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的日常監(jiān)管檢查；
三是市康復(fù)所違規(guī)領(lǐng)取出差補(bǔ)助的5人已如數(shù)退回市康復(fù)所的賬戶；
四是由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)組成督查組，分別于12月6日和7日三次到市強(qiáng)戒所、市康復(fù)所、嘉應(yīng)公證處開展巡察反饋意見關(guān)于財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的專項(xiàng)整改督查工作，督促各責(zé)任單位建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度。
三、深化巡察整改，鞏固整改成果，努力開創(chuàng)司法行政各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的新局面
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，我局黨組巡察整改落實(shí)工作取得明顯成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化。下一階段，我局黨組將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以這次巡察整改為新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話以及在慶祝改革開放40周年大會(huì)重要講話精神，和市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委等有關(guān)巡察反饋要求，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，切實(shí)鞏固巡察工作成果，推動(dòng)司法行政工作再創(chuàng)新局面。
（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委決策部署，提高政治站位，始終與黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任,切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作氛圍。
（二）持續(xù)用力,鞏固擴(kuò)大整改成果
在及時(shí)研究解決整改工作中碰到困難和問題，采取有針對(duì)性的措施推進(jìn)后續(xù)整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)用力,鞏固擴(kuò)大整改成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感；嚴(yán)明選人用人紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵循中央精神，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，健全選人用人機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，為司法行政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。切實(shí)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。明確和細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。運(yùn)用“四種形態(tài)”加大執(zhí)紀(jì)力度，強(qiáng)化對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（三）破立并舉，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
我局黨組嚴(yán)格按照巡察反饋意見整改落實(shí)各項(xiàng)要求，破除舊觀念，舊思想，舊機(jī)制體系，貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)和履職奉獻(xiàn)各項(xiàng)要求，取締或修改完善操作性、針對(duì)性不強(qiáng)和過(guò)時(shí)的制度，同時(shí)補(bǔ)充制定相關(guān)制度，對(duì)上級(jí)要求和應(yīng)該制定的制度，一并建立健全。加大監(jiān)督檢查力度，暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，切實(shí)把巡察整改過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞、推動(dòng)工作的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程。階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，科學(xué)合理安排，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，既在治標(biāo)上下苦功，又在治本上動(dòng)腦筋，個(gè)性問題立行立改，共性問題加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
我局黨組將以此次巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大整改成果，真正使整改的過(guò)程成為提高黨組班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)司法行政工作發(fā)展升級(jí)的過(guò)程，使全局乃至全系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平得到進(jìn)一步提高，為法治梅州、平安梅州建設(shè)和營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局做出更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。電話：0753-2308019；地址：梅州市梅江三路85號(hào)；郵政編碼：514000；電子郵箱：2242855@126.com。
中共梅州市司法局黨組
2018年1月14日
