第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，適應(yīng)國家簡政放權(quán)和審批改革要求，營造公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于梅州市轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局。
第三條 梅州市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的制定。
第四條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）是指經(jīng)申請人申請，依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第五條 本市煙草制品零售業(yè)態(tài)分為食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)類等。
第六條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局應(yīng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。
第七條 本轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)布局實(shí)行“一址（店、點(diǎn)）一證”。
第八條 設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下區(qū)域單元布局標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┟分菔袩煵葜破妨闶埸c(diǎn)布局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及同等區(qū)域?yàn)閱卧O(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量上限；
（二）各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離不少于30米；其它地區(qū)兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離不少于50米；
?。ㄈ└鲄^(qū)域單元每季度新增零售點(diǎn)數(shù)量不超過上季度零售點(diǎn)數(shù)量的1.5%；
?。ㄋ模C(jī)場、碼頭、火車站、高鐵站、汽車站的候車（船、機(jī)）廳內(nèi)部設(shè)置零售點(diǎn)的，每個(gè)站點(diǎn)不超過2個(gè)零售點(diǎn)；
?。ㄎ澹┚C合集貿(mào)市場、貨物集散中心、物流園區(qū)內(nèi)，門店數(shù)量小于30個(gè)的只設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加20個(gè)門店可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，但總數(shù)不超過10個(gè)零售點(diǎn)，且兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離不少于30米；
?。┮孕姓鍨閱挝?，200人以下可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加200人增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；
?。ㄆ撸┓忾]式住宅小區(qū)內(nèi)部經(jīng)營門店設(shè)置零售點(diǎn)的，小區(qū)入住戶數(shù)200戶以上設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加200戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，但總數(shù)不超過5個(gè)零售點(diǎn)；開放式住宅小區(qū)內(nèi)每棟零售點(diǎn)數(shù)量不超過1個(gè)；工業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位、高等院校以及其他人口集中居住區(qū)內(nèi)，不足1000人的可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加1000人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。
第九條 煙草專賣行政主管部門每年第一季度通過政務(wù)服務(wù)終端機(jī)、公告欄等渠道公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及同等區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)定數(shù)量上限。
第十條 以下情形不受區(qū)域單元零售點(diǎn)數(shù)量上限、增長比例和兩個(gè)零售點(diǎn)之間距離的限制：
?。ㄒ唬┓羌彝ソ?jīng)營的持證個(gè)體戶，因原持證人死亡或喪失民事行為能力，原持證人家庭成員（具有完全民事行為能力的配偶、父母或子女）需在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的，自原持證人死亡或喪失民事行為能力之日起三個(gè)月內(nèi)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的（只能放寬一次）；
?。ǘ┮虻缆芬?guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營地址變化，原持證人在歇業(yè)后三個(gè)月內(nèi)搬遷到原區(qū)域單元內(nèi)其他地址經(jīng)營的（只能放寬一次且本人使用，不能作為家庭成員經(jīng)營使用）；
?。ㄈ┏肿C人因中小學(xué)、幼兒園周圍等距離限制導(dǎo)致無法在原核定經(jīng)營地址經(jīng)營，在主動(dòng)歇業(yè)后三個(gè)月內(nèi)搬遷到原區(qū)域單元內(nèi)其他地址經(jīng)營的（只能放寬一次且本人使用，不能作為家庭成員經(jīng)營使用）；
?。ㄋ模v軍部隊(duì)、監(jiān)獄等特殊場所對(duì)內(nèi)經(jīng)營需要的；
?。ㄎ澹┢渌厥馇闆r，煙草專賣行政主管部門認(rèn)為符合法律法規(guī)、國家政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法辦證的。
以下情形不受兩個(gè)零售點(diǎn)之間距離的限制：具有自主經(jīng)營能力的優(yōu)撫對(duì)象，如自主擇業(yè)的退役軍人、殘疾人、特困戶、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等（只能放寬一次且本人使用，不能作為家庭成員經(jīng)營使用）。
第十一條 具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
?。ㄒ唬┪闯赡耆?、無民事行為能力人及限制民事行為能力人。包括：（1）未滿十八周歲的公民；（2）不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人；（3）智力殘疾經(jīng)依法鑒定為無民事行為能力或限制民事行為能力的公民；（4）其他經(jīng)依法鑒定為無民事行為能力及限制民事行為能力的公民；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)投資企業(yè)等）或者個(gè)體工商戶。但以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營范圍且煙草零售業(yè)態(tài)為娛樂服務(wù)類的賓館、酒店等企業(yè)除外；
（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
?。ㄋ模┮蛏暾埲穗[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
?。ㄎ澹┮蛏暾埲艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
?。ㄆ撸┪搭I(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
?。ò耍o固定經(jīng)營場所的；
（九）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；
?。ㄊ┧幍辍⑨t(yī)院、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)及經(jīng)營母嬰類商品、文具玩具、體育用品的場所；
?。ㄊ唬┙?jīng)營場所基于安全因素等不適宜經(jīng)營卷煙的，如經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、煙花爆竹、農(nóng)藥化肥、五金化學(xué)用品、油漆、散裝汽油，主營建材裝潢、裝飾材料、皮革及皮制品養(yǎng)護(hù)服務(wù)、摩托車維修、汽配維修、服裝銷售、床上用品、家具家私、祭祀用品等；
?。ㄊ┤菀自斐删頍熚廴镜?，如主營美容美發(fā)、廢品回收、生鮮蔬菜肉品、醫(yī)療保健、海產(chǎn)品、家禽、獸醫(yī)飼料、寵物及用品等；
（十三）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）或以游戲、博彩等自動(dòng)設(shè)備經(jīng)營的；
?。ㄊ模├眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)渠道經(jīng)營的；
?。ㄊ澹┲行W(xué)、幼兒園內(nèi)及中小學(xué)、幼兒園出入通道口距離50米范圍以內(nèi)。“中小學(xué)”指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施中等教育和初等教育的學(xué)校，包括普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等；“幼兒園”指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班；
?。ㄊ┮驯徽{入拆遷范圍，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；
?。ㄊ撸h政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及附屬區(qū)域等政府明令禁止經(jīng)營煙草制品的區(qū)域；
?。ㄊ耍┎环纤鶎傩袠I(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的；
?。ㄊ牛┪葱纬墒畴s店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)場所等實(shí)際商品展賣場所的；
?。ǘ?duì)無敞開式經(jīng)營門面的經(jīng)營場所或經(jīng)營場所位于住宅樓內(nèi)（含商住兩用），不屬于一樓平層對(duì)外開放式的；
（二十一）法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。
第十二條 經(jīng)營場所要求：
?。ㄒ唬┡c住所相獨(dú)立。經(jīng)營場所與住所在同一建筑物內(nèi)的，兩者之間應(yīng)具備物理隔斷和可封閉的通道；
?。ǘ┕潭ń?jīng)營場所應(yīng)有指向明確且唯一性的門牌、地址或者方位表述，具備經(jīng)營煙草制品相適應(yīng)的存儲(chǔ)條件；固定經(jīng)營場所不包括活動(dòng)板房、流動(dòng)性或季節(jié)性攤點(diǎn)、書報(bào)亭、售貨亭、臨時(shí)建筑、違章建筑等；
?。ㄈ┥暾埲说呢浳飩}庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所附屬區(qū)域。
第十三條 本規(guī)定第八條中的距離是指兩個(gè)煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所之間的距離，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為兩個(gè)煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所出入通道口的中心點(diǎn)。
本規(guī)定第十一條第（十五）項(xiàng)中的距離是指申請者擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與中小學(xué)、幼兒園出入通道口之間的距離。其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為中小學(xué)、幼兒園出入通道口與申請場所出入口的中心點(diǎn)。“中小學(xué)、幼兒園出入通道口”，指供學(xué)生正常進(jìn)出校園的校門，含正門、邊門、側(cè)門，教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道以及長年關(guān)閉的邊門等可與該中小學(xué)、幼兒園連通的所有通道（因中小學(xué)、幼兒園新增出入口導(dǎo)致不符合間隔距離要求的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)）。
第十四條 距離測量以行人不違反交通管理規(guī)定，正常行走為前提，按照符合交通規(guī)則的安全性、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量，不得穿越街道隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等。
測量距離時(shí)，遇到臨時(shí)障礙物，如臨時(shí)施工屏蔽設(shè)施、展示牌等短期內(nèi)或隨時(shí)可撤除的障礙物，可以直接按照正常行走路線進(jìn)行測量。
第十五條 本規(guī)定實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證，具有本規(guī)定第十一條規(guī)定情形的，許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。
第十六條 區(qū)域單元零售點(diǎn)數(shù)量或增長比率達(dá)到上限規(guī)定的，對(duì)符合申請煙草專賣零售許可證法定條件的申請人，按申請時(shí)間的先后順序進(jìn)行登記備案，并按照“先退后進(jìn)、退一進(jìn)一”和“行政許可受理在先”的原則辦理煙草專賣零售許可證。
第十七條 本規(guī)定實(shí)施過程中，如遇相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章修訂或上級(jí)出臺(tái)新的政策要求，梅州市煙草專賣行政主管部門對(duì)本規(guī)定進(jìn)行調(diào)整后向社會(huì)公布實(shí)施。
根據(jù)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，梅州市煙草專賣行政主管部門對(duì)本規(guī)定的實(shí)施效果定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要調(diào)整的，進(jìn)行修改和完善后向社會(huì)公布實(shí)施。
第十八條 本規(guī)定中“以上”“以下”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。
第十九條 本規(guī)定由廣東省梅州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行，有效期五年。
