在昨日舉行的市六屆人大常委會第四十五次會議上，審議通過了《梅州市森林火源管理條例（表決稿）》，成為我市獲得地方立法權以來由人大常委會通過的首部實體法。該條例需報請省人大常委會批準后才可頒布實施。
我市自去年獲得地方立法權以來，市人大常委會始終堅持市委對立法工作的領導，充分發(fā)揮地方國家權力機關在立法中的主導作用，結合梅州經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，積極推動涉及民生、環(huán)境等方面的地方性法規(guī)立法工作。為順應梅州的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住綠水青山，今年以來，市人大常委會在報請市委同意后，將《梅州市森林火源管理條例》列入今年的立法工作計劃，著手條例的相關立法工作。條例草案經(jīng)過多次審議、修改，并征求在梅州居住的全國、省、市人大代表及相關部門、嘉應學院地方立法基地的意見后，形成了提請市六屆人大常委會第四十五次會議審議的《梅州市森林火源管理條例（草案修改二稿）》。會議認為，條例的制定嚴格按照《梅州市制定地方性法規(guī)條例》的要求進行起草，并上下征求意見，經(jīng)過了反復調研、論證、修改，是一個比較成熟的法規(guī)草案。該條例充分體現(xiàn)了梅州的地方特色，細化了審批程序，增強了可操作性，對進一步強化森林火源管理將起到重要作用。最后，會議全票表決通過了《梅州市森林火源管理條例（表決稿）》。
據(jù)了解，該條例共有29條，主要明確了立法依據(jù)、適用范圍，明確了管理原則和管理責任，規(guī)定了經(jīng)費保障、隊伍建設等要求，明確了森林防火期、森林防火區(qū)，規(guī)定了火源管理的具體措施和法律責任。條例還明確規(guī)定，每年9月1日至次年4月30日為本市的森林防火期，每年9月定為全市森林防火宣傳月，林地及距離林地邊緣五十米范圍內為森林防火區(qū)。
條例五大亮點
一是充分發(fā)揮群眾自治組織的積極作用。條例結合梅州市林情實際，規(guī)定了基層群眾自治組織在火源管理方面的相關職責，規(guī)定村（居）民委員會應當制定村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好轄區(qū)內祭祀、宗教活動和其他野外用火的安全管理等。
二是建立各級防火責任制度。條例規(guī)定，市人民政府與縣級人民政府簽訂責任書， 縣級人民政府與有森林防火任務的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構簽訂責任書，層層落實防火責任。條例還明確規(guī)定了各級各部門的法律責任和違反本條例行為的處罰方式，切實通過加強森林防火和火源管理，進一步保護森林資源。
三是明確了野外用火的管理。條例對森林防火區(qū)的野外用火管理進行了細化。采用列舉的方式明確森林防火期內，在森林防火區(qū)禁止的行為，其中特別規(guī)定了禁止祭祀、宗教或者其他民俗活動用火。
四是強化對生產性用火的事中監(jiān)管。條例參照省政府規(guī)章《廣東省森林防火實施辦法》第十三條，結合我市近年野外生產用火實際，規(guī)定了審批生產性用火的條件，規(guī)定“按照實際需要派出森林消防隊員或者護林員等監(jiān)管人員，并配帶撲火工具”“有相應的撲救山火應急預案”。
五是規(guī)定了集中焚燒祭祀、宗教用品。條例規(guī)定在墓地較為集中的地域，確需焚燒祭祀、宗教用品的，就近設立集中處理點，并按規(guī)定報請決定。
