梅州城區(qū)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2011年1月1日調(diào)整至今，此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行了近6年，2016年5月經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，市發(fā)展和改革局正式啟動(dòng)了調(diào)整梅州城區(qū)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)程序。根據(jù)《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》和國家發(fā)展和改革委 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]119號(hào))等有關(guān)規(guī)定，市價(jià)格主管部門在調(diào)研和定價(jià)成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民意調(diào)查、集體審議、專家論證和征求相關(guān)單位后，擬訂了調(diào)整梅州城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及簡化污水處理收費(fèi)分類聽證方案。
一、 基本情況
目前，梅州城區(qū)有3個(gè)污水處理廠，梅州粵海水務(wù)有限公司(2間)和梅縣廣業(yè)環(huán)保有限公司(1間)，處理污水能力共15萬噸/天，其中：梅州粵海水務(wù)有限公司的污水處理廠處理污水能力10萬噸/天，梅縣廣業(yè)環(huán)保有限公司的污水處理廠處理污水能力5萬噸/天。2015年梅州城區(qū)有3個(gè)污水處理廠達(dá)到日污水處理量共計(jì)12萬噸。
二、梅州城區(qū)各類污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
梅州城區(qū)現(xiàn)行的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2011年1月1日調(diào)整的，具體標(biāo)準(zhǔn)為：居民生活污水處理收費(fèi)每立方米0.66元;工業(yè)污水處理收費(fèi)每立方米0.91元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位和商業(yè)污水處理收費(fèi)每立方米1.06元;特種行業(yè)污水處理收費(fèi)每立方米1.26元;綜合平均價(jià)每立方米0.81元。
三、調(diào)整梅州城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的必要性
(一)調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家政策要求
根據(jù)國家發(fā)展和改革委 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]119號(hào))要求，2016年底前，設(shè)市城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上調(diào)整至居民不低于0.95元/立方米(現(xiàn)0.66元/立方米)，非居民不低于1.4元/立方米(現(xiàn)均價(jià)1.02元/立方米)。為貫徹落實(shí)國家和省發(fā)改委文件精神，適當(dāng)調(diào)整城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)，促進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)調(diào)整城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠補(bǔ)償污水處理的資金需求
據(jù)了解，到2015年止，我市現(xiàn)行居民污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)排在全省21個(gè)地級(jí)市排最后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，這不僅不利于促進(jìn)污水處理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也無法滿足正常污水處理運(yùn)行費(fèi)用的需要。近年來，隨著我市城市污水處理量的增加，污水處理運(yùn)行費(fèi)用也大幅增加，資金缺口越來越大。為保證我市污水處理廠的正常運(yùn)行，適當(dāng)調(diào)整城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)城市污水處理資金缺口勢在必行。
(三)調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有利于改善城市生態(tài)環(huán)境
適當(dāng)提高梅州城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的排污收費(fèi)機(jī)制，有利于進(jìn)一步提升梅州城區(qū)污水處理能力，促進(jìn)污水處理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障梅州城區(qū)污水處理系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全運(yùn)行;有利于吸引更多的資金向梅州城區(qū)污水處理行業(yè)聚集，加快梅州城區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，提高梅州城區(qū)污水處理率;有利于提高污水處理水質(zhì)，提高再生水利用率，促進(jìn)污水資源化和再生利用。
四、梅州城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)方案
根據(jù)國家發(fā)展和改革委 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]119號(hào))要求，市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的成本監(jiān)審結(jié)果，市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入和維護(hù)費(fèi)用等等，現(xiàn)擬調(diào)整如下表：
擬調(diào)整方案表 單位：元 /立方米
| 方 案 |
居 民 |
非 居 民 |
綜合平均 |
平均上調(diào) |
備 注 |
|||||
| 標(biāo)準(zhǔn) |
擬上 調(diào) |
工業(yè) |
事業(yè) |
商業(yè) |
特種 |
擬上調(diào) |
||||
| 現(xiàn)行 |
0.66 |
0.91 |
1.06 |
1.06 |
1.26 |
0.81 |
2011年 |
|||
| 均價(jià)1.02 |
||||||||||
| 方案1 |
0.95 |
0.29 |
1.40 |
0.38 |
1.14 |
0.33 |
國家規(guī)定 |
|||
| 方案2 |
0.95 |
0.29 |
1.41 |
0.39 |
1.15 |
0.34 |
利潤3% |
|||
(一) 相關(guān)數(shù)據(jù)
2013-2015年梅州城區(qū)年平均污水處理量為3194萬立方米，年平均自來水銷售量4460萬立方米(其中：居民生活用水2589萬立方米，約占58%);梅州城區(qū)污水處理廠運(yùn)營成本0.66元/立方米，污水處理企業(yè)資產(chǎn)凈值13257.3萬元;污水收集管網(wǎng)建設(shè)折舊及運(yùn)行維護(hù)單位成本0.36元。
(二)計(jì)算方式
污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=污水處理廠運(yùn)營單位成本0.66元+污水收集管網(wǎng)建設(shè)折舊及運(yùn)行維護(hù)單位成本0.36元+利潤XX元〔污水處理企業(yè)資產(chǎn)凈值13257.3萬元×(不超過8%)÷年平均污水處理量為3194萬立方米〕。
五、簡化污水處理收費(fèi)分類
現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為5類，即：居民(含部隊(duì)、學(xué)校)、工業(yè)、行政事業(yè)、商業(yè)和特種用水等;此次污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簡化為2類，即：居民(含部隊(duì)、學(xué)校)和非居民。
六、調(diào)整污水處理費(fèi)對(duì)居民生活的影響
方案一、二，居民生活污水處理費(fèi)每立方米上調(diào)0.29元，按每戶每月用水量25立方米計(jì)算，每戶月增支7.25元，年增支87元。
七、擬補(bǔ)貼方案
國家《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)稅[2014]151號(hào))規(guī)定，不能減免污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格[2015]770號(hào))文件精神，建議：此次污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，要切實(shí)做好低收入群體保障，提高對(duì)低收入家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活水平不因調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而降低。此項(xiàng)工作由市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門調(diào)研后組織落實(shí)。
八、征收方式
根據(jù)國家《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》第十三條規(guī)定，使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
梅州市發(fā)展和改革局
2016年11月8日
2015年廣東省各地級(jí)市污水處理費(fèi)收費(fèi)情況表
| 地級(jí)市 |
居民生活 （元/立方米） |
名 次 |
備 注 |
| 廣州市 |
0.90 |
3 |
|
| 深圳市 |
0.90 |
3 |
|
| 珠海市 |
0.90 |
3 |
|
| 汕頭市 |
1.00 |
2 |
|
| 韶關(guān)市 |
0.76 |
6 |
|
| 河源市 |
0.80 |
4 |
|
| 梅州市 |
0.66 |
8 |
|
| 惠州市 |
0.76 |
6 |
|
| 汕尾市 |
0.80 |
4 |
|
| 東莞市 |
1.20 |
1 |
|
| 中山市 |
0.90 |
3 |
|
| 江門市 |
0.70 |
7 |
|
| 陽江市 |
0.70 |
7 |
|
| 湛江市 |
0.90 |
3 |
|
| 茂名市 |
0.77 |
5 |
|
| 肇慶市 |
0.80 |
4 |
|
| 清遠(yuǎn)市 |
0.80 |
4 |
|
| 潮州市 |
0.80 |
4 |
|
| 揭陽市 |
0.80 |
4 |
|
| 云浮市 |
0.80 |
4 |
