根據(jù)國(guó)家振興發(fā)展原中央蘇區(qū)以及省加快粵東西北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我市立足優(yōu)越的區(qū)位條件以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在充分調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議多次研究，結(jié)合實(shí)際，提出規(guī)劃發(fā)展廣東豐華興梅原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)廣東豐華興梅原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，既有助于推動(dòng)梅州自身的高效發(fā)展、提升綜合實(shí)力，更重要的是探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑和機(jī)制體制，示范帶動(dòng)原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展。為更好規(guī)劃發(fā)展廣東豐華興梅原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，現(xiàn)將我市委托廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制的示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃摘要予以公布，歡迎社會(huì)各界人士積極建言獻(xiàn)策。規(guī)劃編制單位將在充分采納意見基礎(chǔ)上，并經(jīng)省發(fā)改委組織的省直部門聯(lián)審會(huì)和專家評(píng)審后，上報(bào)省政府審批。
公開征求意見時(shí)間：2015年7月27日至2015年7月31日。
意見反饋單位：梅州市發(fā)展和改革局 聯(lián)系電話/傳真：2250031 電子郵箱：mzqyjj@163.com
示范區(qū)位于梅州市西南部，范圍包括梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣及五華縣四個(gè)區(qū)（縣），總面積約1.05萬平方公里，其中，主體范圍包括由梅縣畬江鎮(zhèn)和水車鎮(zhèn)、興寧市水口鎮(zhèn)、五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)的連片用地構(gòu)成的核心園區(qū)，以及豐華興梅的外圍四個(gè)園區(qū)，主體范圍面積約226平方公里，起步區(qū)29平方公里。
指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省市各項(xiàng)決策部署，圍繞振興發(fā)展主線，緊抓贛閩粵原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)兩大振興發(fā)展政策機(jī)遇，以打造豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶為契機(jī)，突出“全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快梅州振興發(fā)展”的核心，以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，探索原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的新路徑，逐步將廣東豐華興梅原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)文明發(fā)展的典范。
基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；規(guī)劃引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集聚發(fā)展；交通先行、配套同步；體制創(chuàng)新、政策保障的基本原則。
發(fā)展定位
依托優(yōu)越的區(qū)位條件以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大作強(qiáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶，實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展，把豐華興梅打造為廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)成為贛閩粵區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新平臺(tái)、革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、粵東北綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、梅州山水生態(tài)工業(yè)新城。
——贛閩粵區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新平臺(tái)
依托優(yōu)越的交通區(qū)位條件，打通示范區(qū)對(duì)外交通通道，打造松棚站鐵路物流樞紐，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、人才交流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的交流和合作，突出示范區(qū)作為潮汕平原向北拓展的門戶以及珠三角向東輻射的支點(diǎn)的戰(zhàn)略地位，打造贛閩粵跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)。
——革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
力促振興政策高效落地，進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)核算體系、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施投融資與財(cái)政扶持、土地指標(biāo)差異化分配等方面的體制機(jī)制及政策創(chuàng)新，打造新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、宜居宜業(yè)的新蘇區(qū)，為全國(guó)后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供示范。
——粵東北綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地
堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，探索實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。按照重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)要求，基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，嚴(yán)格設(shè)立準(zhǔn)入門檻，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)金融等新經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搭建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，促進(jìn)高層次人才集聚；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造粵東北地區(qū)綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——梅州山水生態(tài)工業(yè)新城
核心區(qū)基于產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市之間的良性互動(dòng)，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，強(qiáng)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)配套功能、生態(tài)保護(hù)功能，建設(shè)梅州山水生態(tài)工業(yè)新城。
發(fā)展目標(biāo)
按照“三步走”的發(fā)展步驟，以起步區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，以園區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，有序推進(jìn)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年打基礎(chǔ)、五年大突破、十五年大見效，助力全市按國(guó)家和省的發(fā)展要求，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
三年打基礎(chǔ)。至2018年，規(guī)劃建設(shè)以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片用地為核心，以興寧、梅縣、五華和豐順工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的示范區(qū)，整個(gè)規(guī)劃面積從近期的53平方公里擴(kuò)大至遠(yuǎn)期的228平方公里。示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施初步配套，重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，“一核多園”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)效益初顯，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初見雛形。示范區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到345萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)900億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，工業(yè)增加值達(dá)到280億元，產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值50-100億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)。
五年大突破。至2020年，示范區(qū)建設(shè)取得明顯突破，成為中央蘇區(qū)綠色發(fā)展新亮點(diǎn)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園發(fā)展基本成熟，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)初步形成，企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展框架初步構(gòu)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)初具規(guī)模，核心產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚。示范區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到350萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.4萬元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，工業(yè)增加值達(dá)到600億元，產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，產(chǎn)值50-100億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)。示范區(qū)成為支撐全市人均GDP至2020年接近全國(guó)平均水平的主要載體。
十五年大見效。至2030年，定位全面實(shí)現(xiàn)，成為名副其實(shí)的廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)梅州跨越式發(fā)展。生態(tài)環(huán)境維護(hù)良好，基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，園區(qū)整體建設(shè)完善，空間集聚成效顯現(xiàn)；特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升；產(chǎn)城實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相融合，建設(shè)效果顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，示范效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。示范區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到400萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9萬元，超過全國(guó)平均水平，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4500億元，工業(yè)增加值達(dá)到1800億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，示范區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力獲得顯著提升。
總體空間布局：“一心、兩帶、多組團(tuán)”
一心：重點(diǎn)打造綜合產(chǎn)業(yè)新城。以廣梅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為核心，以梅江為紐帶，統(tǒng)籌興寧、五華、梅縣連片產(chǎn)業(yè)用地，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極吸引高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備、電子信息、健康醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、工藝制品等產(chǎn)業(yè)，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)功能，成為匯集生產(chǎn)功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生活配套于一體的綜合產(chǎn)業(yè)新城、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新核心。
兩帶：依托重要的區(qū)域交通干道和梅江兩岸，加快形成海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶、沿江產(chǎn)業(yè)集聚帶，北聯(lián)贛州等原中央蘇區(qū)，南通汕潮揭，西承珠三角，東接龍巖、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互通、共融，有效串聯(lián)示范區(qū)內(nèi)城市、園區(qū)、村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
——海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶。依托汕梅高速、濟(jì)廣高速、天汕高速、廣梅汕高鐵、鷹梅鐵路、浦梅鐵路等重要區(qū)域交通設(shè)施，以梅州中心城區(qū)、示范區(qū)核心區(qū)為支點(diǎn)，向北連接蕉嶺縣城，聯(lián)系贛南，向南連接豐順縣城，對(duì)接汕潮揭地區(qū)，直達(dá)汕頭港，是原中央蘇區(qū)打通出?？凇⑴c國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要走廊。發(fā)展帶依托高快速路網(wǎng)串聯(lián)松棚站、畬江高鐵站、梅州西站、揭陽機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)、汕頭港，是海陸空“三位一體”的區(qū)域性物流大動(dòng)脈，帶上同時(shí)匯集了自然山體、河流湖泊、溫泉小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)等豐富的旅游資源，聯(lián)系著韓江經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)集聚帶、平遠(yuǎn)-蕉嶺生態(tài)旅游區(qū)等重要發(fā)展區(qū)，是示范區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要紐帶。通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展依托外向型交通基礎(chǔ)設(shè)施的商貿(mào)物流、大宗生產(chǎn)物流以及依托運(yùn)輸發(fā)展制造業(yè)，逐步強(qiáng)化綜合型發(fā)展和城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，打造海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)綜合拓展帶。
——沿江產(chǎn)業(yè)集聚帶。依托梅龍高速、畬華快速、濟(jì)廣高速等區(qū)域交通大動(dòng)脈，沿梅江兩岸構(gòu)建東西向聯(lián)系珠三角和海西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿江產(chǎn)業(yè)集聚帶，作為梅州對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、融入大區(qū)域發(fā)展的空間載體。依托示范區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)向東西兩翼延伸，串接中心城區(qū)、梅縣、五華現(xiàn)有工業(yè)區(qū)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，吸引珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)投資，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與珠三角、海西等地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，集聚示范區(qū)發(fā)展的核心要素，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和集聚發(fā)展的重要支撐空間。
多組團(tuán)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣城和原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，形成四大城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)，通過交通干道聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)與產(chǎn)業(yè)新城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
——興寧城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)。以興寧市區(qū)為核心，圍繞興寧新城和東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化提升機(jī)電制造、電力、汽車制造及零配件等行業(yè)，形成對(duì)接贛閩粵三省的區(qū)域商貿(mào)物流中心、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；
——五華城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)。依托五華縣城，重點(diǎn)建設(shè)廣州番禺（五華)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承載珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集五金機(jī)電、食品醫(yī)藥、塑料再生資源利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的根植性，形成示范區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡；
——豐順城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)。依托毗鄰汕潮揭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施，縣域重點(diǎn)打造韓江經(jīng)濟(jì)帶、溫泉宜居城，全力推進(jìn)廣州海珠(豐順)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、電聲、飼料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色園，推動(dòng)溫泉旅游、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，打造示范區(qū)通向汕潮揭的門戶節(jié)點(diǎn)；
——梅縣城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)。緊鄰梅州中心城區(qū)，以梅江、長(zhǎng)深高速為紐帶聯(lián)系縣城、東升工業(yè)園、城東白渡產(chǎn)業(yè)園等重要產(chǎn)業(yè)空間載體，以機(jī)電裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、休閑健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等為主要發(fā)展方向，形成先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展基地。
