平遠(yuǎn)縣有森林160多萬畝，森林覆蓋率77.55%，居全省前列。（圖片來源：梅州日報 鐘小豐 攝）
上舉鎮(zhèn)在林下種植的仿野生紫靈芝。（圖片來源：梅州日報 鐘小豐 攝）
河頭鎮(zhèn)林長制工作公示牌。（圖片來源：梅州日報 鐘小豐 攝）
梅州首屆森林直播節(jié)在上舉鎮(zhèn)相思谷啟動。（圖片來源：梅州日報 鐘小豐 攝）
平遠(yuǎn)縣劃定網(wǎng)格，落實巡護(hù)責(zé)任區(qū)域。圖為護(hù)林員正在巡山。（圖片來源：梅州日報 袁志鵬 攝）
盛夏時節(jié)，被譽(yù)為粵東北綠色生態(tài)屏障的平遠(yuǎn)縣更加蔥郁。站在縣城石龍寨森林公園，遠(yuǎn)眺——群山連綿、層林疊翠，近觀——推窗見綠、出門見景。日前，國家林業(yè)和草原局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于2022年林長制激勵結(jié)果的公告，全國有8個市縣因全面推行林長制工作成效明顯，受到國務(wù)院辦公廳激勵，平遠(yuǎn)縣位列其中，獲得中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金1000萬元的支持獎勵。
平遠(yuǎn)縣成為我省此次唯一獲得此項表彰激勵的地區(qū)，并不意外。平遠(yuǎn)縣是全省首批4個林長制改革試點縣市之一，森林資源保護(hù)發(fā)展成效顯著，綠色生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，真正做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了借鑒，先后榮獲全國綠化模范縣、全國森林旅游示范縣、國家森林康養(yǎng)基地等稱號。目前，全縣共有森林160多萬畝，森林覆蓋率77.55%，居全省前列。
建立全域覆蓋體系
“自實施林長制改革以來，我們這里的生態(tài)環(huán)境變化很大?！比涨?，記者驅(qū)車來到河頭鎮(zhèn)向陽村，村前兩塊嶄新的公示牌格外醒目，牌子上縣鎮(zhèn)村三級林長的姓名、責(zé)任區(qū)域、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等信息一目了然。河頭鎮(zhèn)林長辦工作人員介紹說，河頭鎮(zhèn)是平遠(yuǎn)縣的重要水源地，保護(hù)森林、濕地資源至關(guān)重要。這些年，該鎮(zhèn)結(jié)合實際情況實施“一林一策”，相繼解決了以前責(zé)任區(qū)不明、護(hù)林人員不足等森林管護(hù)工作中的堵點難點問題。
平遠(yuǎn)縣林業(yè)局副局長丘寶平說，自林長制改革實施以來，最大的變化是壯大了隊伍，森林保護(hù)由林業(yè)部門單一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)共同抓、基層干部主動干的新格局。以前森林保護(hù)往往是林業(yè)部門“單兵作戰(zhàn)”，但全縣護(hù)林力量僅200多人，責(zé)任重、難度大。如今在縣委、縣政府高度重視下，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一林長和林長，親自動員部署和研究推動林長制工作，全面加強(qiáng)“一長兩員”隊伍建設(shè)，全縣共設(shè)立起縣鎮(zhèn)村三級林長307名，落實監(jiān)管員144名，配備護(hù)林員353名，壓實責(zé)任面積163萬畝，實現(xiàn)全縣全域無縫覆蓋。
2019年以來，平遠(yuǎn)縣連續(xù)多年將林長制寫入縣黨代會報告和縣政府工作報告，相繼建立起由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長的林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立平遠(yuǎn)縣林長制辦公室和林長制事務(wù)中心，不斷健全完善林長制組織體系。丘寶平告訴記者，與此同時，平遠(yuǎn)縣還針對廣東平遠(yuǎn)龍文—黃田省級自然保護(hù)區(qū)、平遠(yuǎn)縣南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新設(shè)立了自然保護(hù)地和產(chǎn)業(yè)林長，與縣鎮(zhèn)村三級林長形成疊加式管護(hù)效應(yīng)，夯實責(zé)任區(qū)域到林長、落實管護(hù)面積到人、壓實責(zé)任到山頭。
在全面推行林長制工作中，平遠(yuǎn)還不斷探索制度創(chuàng)新，除制定出臺《平遠(yuǎn)縣林長制工作方案》和配套建立縣級林長工作制度、林長巡林制度、林長制會議制度、林長制工作督查制度等系列制度外，還創(chuàng)新“林長+”工作機(jī)制，先后建立“林長+檢察長”“林長+警長”機(jī)制，讓縣林長辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用。
強(qiáng)化有力監(jiān)管保障
正值夏日森林防火關(guān)鍵期，河頭鎮(zhèn)田心村護(hù)林員張許文巡山更勤了。他每天巡山兩次，來回要跑十多公里，手里不離兩樣?xùn)|西：一樣是撲火把，另一樣是智能手機(jī)。“以前巡山‘憑感覺’，也沒人指導(dǎo)和監(jiān)督。現(xiàn)在登錄‘護(hù)林通’手機(jī)APP，責(zé)任區(qū)域、巡護(hù)軌跡一清二楚，巡山護(hù)林更精準(zhǔn)。而且遇到野外火情、盜伐林木等應(yīng)急情況，也不用打電話層層上報，只要掏出手機(jī)拍照片、寫說明，幾秒鐘就能將情況傳到數(shù)十公里外的全縣林長制信息管理平臺?！睆堅S文說。
這是平遠(yuǎn)縣加快推進(jìn)“智慧林長”建設(shè)的一個縮影。平遠(yuǎn)依托智慧林長制信息管理系統(tǒng)，將全縣353名護(hù)林員按照每人3000畝至5000畝的原則劃定網(wǎng)格，落實巡護(hù)責(zé)任區(qū)域，實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化管理。該縣還在全省率先創(chuàng)新設(shè)立林長制基層管護(hù)工作站，創(chuàng)新建立“林長令”“督辦函”制度。2020年以來，全縣共發(fā)布林長令3次，推動解決林業(yè)重點工作和重點難點問題；共發(fā)出5份破壞森林資源行為整改督辦函，對在森林督查、涉林生態(tài)環(huán)保督察等方面發(fā)現(xiàn)問題的鎮(zhèn)進(jìn)行督辦，并全部得到整改落實。
自全面推行林長制以來，平遠(yuǎn)縣涉林違法案件顯著下降。日前，平遠(yuǎn)縣公安局森林分局民警來到林長制事務(wù)中心做客時，聊起近期破獲的盜伐林木犯罪團(tuán)伙案件，不由得豎起大拇指?！捌竭h(yuǎn)地處粵閩贛三省交界，盜伐林木變賣獲利的流竄團(tuán)伙時有出現(xiàn)。不過，近年來這些‘樹耗子’明顯少了?！边@都得益于當(dāng)?shù)亓珠L制逐漸形成信息共享、支持配合、聯(lián)動協(xié)作、強(qiáng)化宣傳等方面的聯(lián)動管護(hù)體系。
共享普惠生態(tài)福祉
走進(jìn)大柘鎮(zhèn)程旼公園大徑材培育示范項目現(xiàn)場，參天密林百鳥啼囀，蜿蜒林徑游人熙攘。這是平遠(yuǎn)縣圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，加大科學(xué)綠化和重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)力度，建設(shè)高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林，培育珍貴樹種和大徑材，深入實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，進(jìn)一步把全縣森林資源總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、環(huán)境做美的有力體現(xiàn)。“今年我們正推動完成低質(zhì)低效林分改造1.08萬畝、新造林撫育0.7萬畝、森林撫育1萬畝?！鼻饘毱秸f。
近年來，平遠(yuǎn)縣對標(biāo)對表國家和省市林長制工作部署，把“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”作為五大任務(wù)，推動各級林長履職盡責(zé)見成效。通過加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，組織開展森林督查和森林資源“一張圖”年度更新，常態(tài)化開展打擊破壞森林資源專項行動，有序開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全縣已完成85.2萬畝省級以上生態(tài)公益林完善落界和1237株古樹名木登記建檔、掛牌保護(hù)工作。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在全面推行林長制過程中，平遠(yuǎn)縣實現(xiàn)了綠美生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的雙管齊下、相互促進(jìn)。夏暑時節(jié)，在上舉鎮(zhèn)八社村濕潤涼爽的樹林下，一朵朵仿野生種植的紫靈芝破土而出。八社村黨支部書記謝傳頌介紹說，依托天然優(yōu)越的森林生態(tài)，他們的靈芝種植總面積已經(jīng)超過1萬畝。當(dāng)?shù)厣致糜我踩找媾d起，由市林業(yè)局、梅州日報社聯(lián)合主辦的“你好·天然林”梅州首屆森林直播節(jié)7月8日在上舉鎮(zhèn)相思谷啟動當(dāng)天，共吸引超過20萬名網(wǎng)友和徒步愛好者、游客在直播間或活動現(xiàn)場參與。
農(nóng)民因林而富，鄉(xiāng)村因林而興。這樣共享普惠生態(tài)福祉的事例在平遠(yuǎn)縣不勝枚舉。當(dāng)前，平遠(yuǎn)縣依托森林資源優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，全縣建成國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地2家、省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地4家、省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)14家、專業(yè)合作社12家，帶動5200多戶農(nóng)戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值6.9億元，有力促進(jìn)生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。（記者 傅思林）
