“十二五”主要成就及2015年工作回顧“十二五”時期，市政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，積極應對困難和挑戰(zhàn)，致力改善發(fā)展條件，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全力加快振興發(fā)展步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成就，較好地完成了“十二五”各項工作任務。
——綜合實力再上臺階?！笆濉蹦猩a(chǎn)總值達955.09億元，比“十一五”末增長63.7%，年均增長10.4%；預計人均生產(chǎn)總值22041元，比“十一五”末增長59.4%；一般公共預算收入突破100億元，達到103.58億元，是“十一五”末的2.66倍，年均增長21.6%；8個縣（市、區(qū)）一般公共預算收入均超5億元，其中梅縣區(qū)在粵東西北74個縣（市、區(qū)）排名第二；固定資產(chǎn)投資568.06億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.8%；完成進出口總額24.54億美元，是“十一五”末的2.09倍。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的20.4：41.0：38.6調(diào)整為19.7：36.7：43.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.9%。五年新增4個省級工業(yè)園區(qū)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.8%；先進制造業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，比“十一五”末提高8.1個百分點；煙草、電力、建材、電子信息、機電制造、礦產(chǎn)加工等六大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比“十一五”末增長84.1%；電力、電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值均突破百億元；技改投資年均增長25.3%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)增加值416.54億元，比“十一五”末增長65%。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，五年新增1個5A級、6個4A級旅游景區(qū)和22家四星標準以上旅游酒店；信息產(chǎn)業(yè)方興未艾，建成梅州家樂電商、梅縣區(qū)電商等10家電子商務產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)320家。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，金融機構(gòu)存貸比47.1%，比“十一五”末提高7.62個百分點。上市公司數(shù)量居粵東西北地區(qū)前列。城市經(jīng)濟加快發(fā)展，萬達、碧桂園、富力、奧園等著名企業(yè)進駐梅州，五年投入471.9億元建設客都匯、東匯城、萬象江山、錦繡國際、海吉星等一批城市綜合體和物流園。深入開展質(zhì)量強市，完成首屆市政府質(zhì)量獎評選，建成省質(zhì)量監(jiān)督稀土產(chǎn)品檢驗站和深加工農(nóng)產(chǎn)品檢驗站；五年全市新增省名牌產(chǎn)品89件，中國馳名、省著名商標28件，專利授權(quán)量7221件，大埔青花瓷獲國家地理標志證明商標。全面完成省下達的節(jié)能減排任務，累計淘汰落后產(chǎn)能1072萬噸，單位GDP能耗年均下降率為3.89%，成功入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。
——交通環(huán)境顯著改善。圍繞建設“潮汕平原北上開拓腹地的交通樞紐”，以“兩高一場”為重點，努力構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通體系?！笆濉蓖瓿山煌ńㄔO投資317億元，是“十一五”總投資的2.6倍。梅汕客專動工建設；新增2條出省高速通道，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標；高速公路通車里程新增223公里、達到482公里。梅縣機場完成擴建，開通9條國際國內(nèi)航線，年旅客吞吐量達22.7萬人次。升級改造國省道285公里、縣鄉(xiāng)公路1300公里，完成新農(nóng)村公路硬底化改造3200公里，具備通車條件的行政村客運通達率100%。全面完成梅江、汀江、韓江航道整治工程。
——城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，共投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設537.9億元，年均增長14%。梅縣撤縣改區(qū)，規(guī)劃建設嘉應新區(qū)。中心城區(qū)建成區(qū)面積從45平方公里擴大到53.64平方公里、人口突破50萬。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并順利通過復審，獲評“中國十佳優(yōu)質(zhì)生活城市”。成為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。水利惠民工程成效顯著，五年共完成城鄉(xiāng)堤圍除險加固112.6公里、病險水庫除險加固154座、中小河流治理92宗，城區(qū)防洪標準達到百年一遇；擴建、改建3座城區(qū)自來水廠，建成15座城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活污水處理廠。實施村村通自來水工程，解決85萬農(nóng)村人口飲水安全問題；農(nóng)村“老舊”電網(wǎng)改造全面完成。美麗鄉(xiāng)村建設有效推進，加強了鎮(zhèn)村規(guī)劃，完成10個歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制；40個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量居全省首位；全市17個幸福村居示范片（線）加快建設。城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效整治，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%、農(nóng)村生活垃圾有效處理率達75.4%。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效?！笆濉逼陂g，完成高標準基本農(nóng)田建設42.93萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。金柚、茶葉等大宗經(jīng)濟作物種植面積擴大、效益提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增省級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)107家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社3176家、家庭農(nóng)場852家，組建了12個市級農(nóng)業(yè)協(xié)會。依托客天下農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園等平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。我市入選全省第一批農(nóng)業(yè)信息化示范市，梅縣區(qū)被認定為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，平遠縣獲評全國“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，新增3個國家地理標志保護產(chǎn)品，4個農(nóng)產(chǎn)品被評為廣東“名米、名茶、名果”。農(nóng)村綜合改革不斷深化，蕉嶺成為全省首個完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的縣，全市69個鎮(zhèn)鋪開了農(nóng)村土地確權(quán)工作。農(nóng)村普惠金融試點、集體林權(quán)制度改革走在全省前列，設立3家村鎮(zhèn)銀行，2個縣農(nóng)信社完成農(nóng)商行改制工作，鄉(xiāng)村金融服務站實現(xiàn)行政村全覆蓋。成立全省首個林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村“三資”管理服務平臺，建立村民理事會試點鎮(zhèn)39個、村民理事會776個，農(nóng)村基層治理水平不斷提高。兩輪扶貧開發(fā)“雙到”任務全面完成，全市937個省定貧困村和8.147萬戶、32.48萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——群眾生活水平持續(xù)提高?！笆濉逼陂g，各級財政用于民生支出累計達913.57億元，年均增長27.9%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22029元和11799元，年均增長10.8%和12.2%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均生活消費性支出分別比上年增長9.8%和12.7%。城鄉(xiāng)住戶儲蓄存款余額達1061.2億元，比2010年增長82.9%。每百戶擁有小車14.68輛，是“十一五”末的2.78倍。創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，寬帶網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋。社會保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“五大險種”綜合參保人數(shù)達833.16萬人次，比“十一五”末增長34.4%。連續(xù)四年獲評“中國最具幸福感城市”。
——社會事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建粵東西北地區(qū)首個教育強市，率先實現(xiàn)教育強縣、強鎮(zhèn)和“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋；義務教育階段公辦學校標準化學校覆蓋率達100%；支持嘉應學院實施“創(chuàng)新強?！惫こ蹋苿觾?nèi)涵發(fā)展、特色辦學。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全市縣級公立醫(yī)院改革試點實現(xiàn)全覆蓋，中山大學附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院正式運營。國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃啟動實施。新增3處國家級、36處省級、80處市級文物保護單位和10個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。成功舉辦三屆世界客商大會、三屆客家文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會和2013年中央電視臺中秋晚會，創(chuàng)作了《夢幻客都》、《客魂·家風》等一批文藝精品。獲評“中國楹聯(lián)文化城市”和“中華詩詞之市”。聯(lián)合國教科文組織設立的“印度洋之路”移民紀念項目在松口落成。梅縣雁洋成為國內(nèi)第二個“國際慢城”，蕉嶺獲評“世界長壽鄉(xiāng)”，梅縣、大埔、豐順獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”。振興足球之鄉(xiāng)十年規(guī)劃工作取得階段性成效，我市被授予“中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與推廣城市”；梅州五華隊以中乙聯(lián)賽第一名成績成功“沖甲”，成為全國首支比賽主場設在縣城的中甲足球隊。完成118個農(nóng)村文化俱樂部和106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程建設。五年來，辦成了一大批民生實事，底線民生標準持續(xù)提升；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.94萬人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43.8萬人、培訓勞動力19.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.45%左右；新增養(yǎng)老機構(gòu)40間、養(yǎng)老床位19035張，分別是“十一五”末的1.3倍和11.6倍；實現(xiàn)80歲以上高齡老人補（津）貼全覆蓋，為80歲以上老人、60周歲以上困難群體購買意外傷害保險；給1萬名重性精神疾病患者免費發(fā)放藥物，免費收治500名貧困重癥精神疾病患者；梅州城區(qū)60周歲以上老人和小學生、初中生等群體免費乘坐城區(qū)公交車，開通梅縣區(qū)城市公交；完善全市治安視頻網(wǎng)、社區(qū)群防群治網(wǎng)建設；投資54億元，開工建設各類保障性住房2.91萬套，棚戶區(qū)改造安置房20241戶（套）。創(chuàng)新實施“客都民意警務”，五年均獲評全省綜治工作優(yōu)秀市，群眾安全感和對政法工作滿意度多年位居全省第一。全市信訪總量逐年下降，積案存量逐步減少。新增社會組織810家，發(fā)展273個志愿組織，志愿者登記注冊突破15萬人?！傲濉逼辗ㄈ蝿杖嫱瓿?，“一村（社區(qū)）一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展“三打兩建”專項行動，有效凈化了市場和社會環(huán)境。我市成為廣東唯一全域被確認為原中央蘇區(qū)范圍的地級市。成立廣東雁洋公益基金會，在民生、教育、扶貧、社會保障等領(lǐng)域廣泛開展公益慈善活動。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，建立健全各項監(jiān)管機制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防教育和動員、兵役、雙擁等工作扎實推進，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城市。實施“單獨兩孩”政策，計劃生育工作取得新成效。外事僑務、港澳和對臺工作有新進步，民族宗教、人事編制、婦女兒童和食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計、物價、供銷、氣象、打私、應急、人防、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。
——重點領(lǐng)域改革深入推進。大力推進簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，社會和市場活力進一步釋放。開展行政審批制度改革，市級行政審批事項壓減53.7%，審批時限縮短64%。完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整工作。全面實施商事制度改革，全市各類市場主體兩年新增5.3萬戶。完成市、縣兩級權(quán)責清單公布工作，實行“三單”管理。深化投融資體制改革，成立市公共資源交易中心。順利推進全市公務用車制度改革。國企改革穩(wěn)步推進。
——政府自身建設得到加強。健全科學決策、民主決策機制，修訂完善市政府工作規(guī)則。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。五年來，共辦理省人大建議14件、省政協(xié)提案20件和市人大建議283件、市政協(xié)提案1006件，辦復率和基本滿意率均達100%。行政復議案件受理率、結(jié)案率均達100%。我市成為全省首批獲得地方立法權(quán)的設區(qū)市之一。大力實施252項“微改革、微創(chuàng)新”項目，優(yōu)化了行政流程，提升了行政效能。行政服務實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳和"12345"政府熱線等服務平臺建成運行，市直部門行政審批事項100%進駐網(wǎng)上辦事大廳，方便了群眾和企業(yè)。開展“梅州發(fā)布”微訪談，暢通民意訴求表達渠道。“梅州發(fā)布”獲評人民網(wǎng)“十大最具親和力政務微博” 。2015年政府公共服務總體滿意度居全省第六位、粵東西北地區(qū)第一位。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，積極踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”問題，全市“三公”經(jīng)費支出同比降低28.4%。建立市、縣兩級網(wǎng)上效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。
