梅州市人大常委會(huì)副主任 黎健平
各位代表：
我受梅州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去五年主要工作
過去五年，是梅州搶抓機(jī)遇、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的五年，是梅州立足實(shí)際、全力加快振興發(fā)展的五年。五年來，在中共梅州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握人大工作正確政治方向，緊緊圍繞全市工作大局，依法行使職權(quán)，為推進(jìn)民主法治建設(shè)、加快梅州振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
五年來，共召開8次人民代表大會(huì)會(huì)議、46次常委會(huì)會(huì)議、79次主任會(huì)議，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告81項(xiàng)，組織視察活動(dòng)49次、執(zhí)法檢查14次、專題調(diào)研126次，審議法規(guī)草案2件、通過2件，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)市委決策
常委會(huì)緊緊把握人大工作特點(diǎn)，主動(dòng)參與市委中心工作，積極助推市委部署落實(shí)。
全力助推市委決策落實(shí)。五年來，堅(jiān)持圍繞“三大抓手”、“一區(qū)兩帶”、“城鄉(xiāng)環(huán)境整治”等重大決策，科學(xué)制訂年度監(jiān)督工作計(jì)劃，采取聽取專項(xiàng)報(bào)告、組織現(xiàn)場(chǎng)視察等方式，對(duì)“兩高一場(chǎng)”交通基礎(chǔ)設(shè)施、嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)、廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾整治等持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，全力助推“三大抓手”等重點(diǎn)工作落實(shí)。
認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng)。依法審議通過了《關(guān)于創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)的決定》、江南新城棚改區(qū)資金列入財(cái)政預(yù)算等議案；審議了江南新城、廣東梅州文化旅游特色區(qū)雁洋核心區(qū)、豐順新區(qū)等“三大重點(diǎn)項(xiàng)目”規(guī)劃方案；組織代表討論了《江南新城規(guī)劃優(yōu)化》和《廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃》，有力助推“一區(qū)兩帶”重大工程實(shí)施。
依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格實(shí)行任命人員任前法律考試、任前見面以及年終書面述職等制度，堅(jiān)持每年收集整理常委會(huì)組成人員對(duì)任命干部的意見建議，并及時(shí)反饋和推進(jìn)整改，增強(qiáng)任命人員的公仆意識(shí)、法制意識(shí)和使命意識(shí)。五年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員259人次。
二、堅(jiān)持人大主導(dǎo)，群策群力推動(dòng)科學(xué)立法
新修訂的《中華人民共和國立法法》賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。常委會(huì)高度重視這一新賦職權(quán)，積極爭(zhēng)取支持，迅速啟動(dòng)工作，立法邁出新步伐。
適應(yīng)發(fā)展要求，積極爭(zhēng)取地方立法。主動(dòng)加強(qiáng)與省人大常委會(huì)的溝通，及時(shí)制訂《梅州市立法籌備工作方案》，摸清法律人才現(xiàn)狀，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟，精心準(zhǔn)備系列申報(bào)材料，全力解決立法困難和問題，完善立法條件。2015年5月28日，省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過決定，梅州成為全省首批獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市之一。
增強(qiáng)立法能力，夯實(shí)立法工作基礎(chǔ)。增設(shè)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，選舉產(chǎn)生市人大法制委員會(huì)，負(fù)責(zé)地方性法規(guī)項(xiàng)目的征集、調(diào)研、起草、修改等工作。選派人員到省人大跟班學(xué)習(xí)，參加全國和省人大常委會(huì)立法培訓(xùn)。與嘉應(yīng)學(xué)院合作共建梅州市地方立法研究基地，建立立法咨詢專家?guī)?，首批聘?qǐng)了11名立法咨詢專家，為立法工作提供智力支持。
突出梅州特色，制定地方性法規(guī)。市六屆人大七次會(huì)議表決通過了《梅州市制定地方性法規(guī)條例》，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后于2016年4月20日起施行，11月底組織專家、人大代表對(duì)條例開展了立法后的評(píng)估。確定《梅州市森林火源管理?xiàng)l例》為首部實(shí)體法立法項(xiàng)目，先后組織調(diào)研組深入基層一線調(diào)研8次，到四川、江西、廣西以及省內(nèi)相關(guān)市開展立法調(diào)研4次，組織專家論證會(huì)1場(chǎng)、表決前評(píng)估會(huì)1場(chǎng)，通過反復(fù)實(shí)地勘查，廣泛征求意見，形成了具有梅州特色的條例草案，將在省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
三、堅(jiān)持關(guān)注熱點(diǎn)，依法依規(guī)監(jiān)督“一府兩院”
常委會(huì)始終扣緊社會(huì)關(guān)切，抓住事關(guān)梅州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
高度重視財(cái)經(jīng)監(jiān)督。在每年定期聽取和審議我市計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)等報(bào)告基礎(chǔ)上，逐年選取社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議了社會(huì)保險(xiǎn)基金編制和決算情況報(bào)告，提前實(shí)現(xiàn)了預(yù)算“四本賬”的監(jiān)督全覆蓋；聽取和審議了梅州市“十三五”規(guī)劃編制情況報(bào)告，加強(qiáng)了規(guī)劃編制監(jiān)督；聽取和審議了江南新城和芹洋半島建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況專項(xiàng)督查的報(bào)告，加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況監(jiān)督。積極貫徹新預(yù)算法，提前介入預(yù)算編制，做到預(yù)算編制合規(guī), 確保有限的資金用在刀刃上；在預(yù)算執(zhí)行中審議并通過預(yù)算調(diào)整議案；審議并通過我市2015年及2016年地方政府債務(wù)限額議案。首次開展了對(duì)綠滿梅州專項(xiàng)資金使用情況及效果的監(jiān)督，加強(qiáng)了重大資金使用監(jiān)督。
密切關(guān)注民生熱點(diǎn)。堅(jiān)持連續(xù)集中視察“十件民生實(shí)事”完成情況，開展“回頭看”視察活動(dòng)和聽取“十件民生實(shí)事”未完成項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，確保每項(xiàng)民生實(shí)事都真正落到實(shí)處。堅(jiān)持圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，分別聽取和審議了扶貧開發(fā)“雙到”、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育強(qiáng)市、梅州城區(qū)交通秩序整治、食品藥品監(jiān)督管理、水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外事僑務(wù)、水務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、科技、體育等工作情況報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府組成局監(jiān)督的全覆蓋；組織視察了校園足球、大中型食堂食品安全監(jiān)管、山區(qū)中小河流綜合治理、提升中心城區(qū)消防能力工作以及行政服務(wù)中心建設(shè)情況；組織了對(duì)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造工程和不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷移民工程等情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了群眾關(guān)注難題的逐步解決。
持續(xù)跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境。先后通過調(diào)研、視察、聽取報(bào)告等形式對(duì)林業(yè)發(fā)展、“綠滿梅州大行動(dòng)”、春季植樹造林、森林公園和濕地公園建設(shè)、國有林場(chǎng)改革等工作開展持續(xù)監(jiān)督，促進(jìn)了廣東生態(tài)屏障的建設(shè)和保護(hù)。高度關(guān)注長(zhǎng)潭水庫、多寶水庫、松源河水質(zhì)長(zhǎng)期受上游污染問題，常委會(huì)通過深入調(diào)研，形成專題報(bào)告，得到省人大常委會(huì)的高度重視。在省人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，組織部分全國人大代表提出《關(guān)于國家統(tǒng)籌聯(lián)合防治韓江上游跨界河流污染的建議》，由環(huán)保部確定建立協(xié)同治污機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施跨界河流污染防治，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)督辦飲用水源水質(zhì)保護(hù)防污染議案。聽取和審議了新修訂的環(huán)保法貫徹實(shí)施情況報(bào)告和動(dòng)工建設(shè)環(huán)保能源（垃圾焚燒）發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，組織視察梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，連續(xù)組織視察了各縣（市、區(qū)）生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)情況和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，助推了全市環(huán)境綜合整治。在省人大常委會(huì)組織的廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作第三方評(píng)估中，梅州三年（2014-2016年）平均分名列粵東西北地級(jí)市第二名。
積極助推文化旅游。堅(jiān)持圍繞創(chuàng)建“廣東梅州文化旅游特色區(qū)”部署，組織視察了精品旅游線路規(guī)劃、客家文化生態(tài)保護(hù)規(guī)劃開發(fā)、萬福寺等文化旅游特色區(qū)建設(shè)、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等情況，聽取和審議了宗教工作以及文化廣電新聞出版工作情況報(bào)告，助推了文化旅游事業(yè)的發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督。針對(duì)百姓和社會(huì)關(guān)注的司法問題，通過組織執(zhí)法檢查、代表視察活動(dòng)、觀摩庭審活動(dòng)等方式，促進(jìn)司法公正。先后聽取和審議了市法院關(guān)于“規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正”工作和刑事審判工作、市檢察院關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作、“兩院”關(guān)于推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作、市政府關(guān)于禁毒工作開展情況等報(bào)告。深入開展對(duì)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作、一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展情況、預(yù)防未成年人犯罪法實(shí)施情況以及行政審判、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督等工作的督查調(diào)研。
全面推進(jìn)依法治市。組織對(duì)稅收征管法、獻(xiàn)血法、森林法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、婦女權(quán)益保障法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、行政訴訟法等14部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促相關(guān)部門依法行政、公正執(zhí)法。首次組織視察“開展效能監(jiān)察，提高政府執(zhí)行力”工作。按照市委的工作部署，督促落實(shí)每年的依法治省、依法治市工作要點(diǎn)，積極推進(jìn)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》的實(shí)施，聽取和審議了關(guān)于“六五”普法、基層政權(quán)建設(shè)、依法行政和法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告，開展了法治縣（市、區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快法治梅州建設(shè)。積極配合開展《廣東省信訪條例》宣講活動(dòng)，推進(jìn)條例貫徹實(shí)施，全面推開按法治框架化解社會(huì)矛盾工作。
四、堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，有力有效保障代表履職
常委會(huì)高度重視代表工作，堅(jiān)持不懈搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)，有效保障代表履職，充分發(fā)揮代表作用。
切實(shí)做好代表履職服務(wù)保障。制訂出臺(tái)了《關(guān)于梅州市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見》，設(shè)立113個(gè)代表聯(lián)絡(luò)室，初步實(shí)現(xiàn)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系基層群眾工作的常態(tài)化。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，每年組織代表參加全國、省、市人大舉辦的各類培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)人大理論、履職知識(shí)、振興發(fā)展等方面內(nèi)容。定期為代表寄送《人民之聲》、《梅州人大》等學(xué)習(xí)資料，通報(bào)常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)。組織代表參與專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察等活動(dòng)，增加基層代表列席常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，拓寬代表履職渠道。五年來，組織在梅的全國、省、市人大代表集中視察10次、專題視察8次、專題調(diào)研10次、代表小組活動(dòng)24次、執(zhí)法檢查14次，邀請(qǐng)近300名代表列席常委會(huì)會(huì)議，推薦400多名代表參加法院、檢察院開展的相關(guān)工作，推薦全國、省、市人大代表參加問卷調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)1000多人次。
不斷增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。五年來，通過召開專題督辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦、對(duì)口督辦、定期聽取代表建議辦理情況報(bào)告等方式，共交辦督辦代表建議273件，積極推動(dòng)代表建議落實(shí)。突出抓好重點(diǎn)建議辦理工作，修訂《關(guān)于市人大代表建議、批評(píng)和意見重點(diǎn)處理辦法》，進(jìn)一步提高重點(diǎn)建議辦理工作效率。每年都選取4至5件有代表性的建議作為代表重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，采取常委會(huì)副主任領(lǐng)銜督辦，相關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé)，每月聽取一次匯報(bào)的方式，全力督辦落實(shí)。本屆以來，共督辦做好婦女“兩癌”篩查、多層住宅增設(shè)電梯、國有林場(chǎng)改革、江北老城區(qū)生活用水難等23件代表重點(diǎn)建議，推進(jìn)了一批熱點(diǎn)問題的解決。
依法推動(dòng)人大換屆選舉工作。去年我市舉行市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，制定詳細(xì)方案，提出做好市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉工作的意見，依法確定市新一屆人大代表名額分配和選舉辦法，召開選舉工作會(huì)議，周密安排換屆工作。協(xié)助市委加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作督導(dǎo)，做好市級(jí)國家機(jī)關(guān)換屆選舉工作，確?？h鎮(zhèn)人大換屆選舉和市新一屆人大代表選舉順利進(jìn)行。依法選舉了新一屆市人大代表423名，縣（市、區(qū)）人大代表1932名、鎮(zhèn)人大代表7146名。換屆后市縣鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高，縣鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)班子得到加強(qiáng)。
五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從高從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持從高從嚴(yán)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升依法履職水平。
主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持每月一次黨組中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭作專題輔導(dǎo)講座，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。自覺加強(qiáng)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，守住紀(jì)律“底線”。
主動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)習(xí)貫徹〈中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的決定〉的實(shí)施意見》，明確任務(wù)分工，推動(dòng)意見實(shí)施。結(jié)合工作實(shí)際，制定、修訂和完善了“雙聯(lián)系”制度、常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等工作制度，進(jìn)一步明確了常委會(huì)工作職責(zé)與要求，有效提高了人大工作的制度化、規(guī)范化水平。自覺接受市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入查擺整改“四風(fēng)”突出問題，推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)。
主動(dòng)開展工作，提升工作水平。辦好《梅州人大》刊物、梅州人大網(wǎng)站，充分利用新聞媒體，全面加強(qiáng)人大制度、人大工作和人大代表的宣傳。配合全國、省人大常委會(huì)做好各項(xiàng)調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，加強(qiáng)與各地人大的聯(lián)系交流，加強(qiáng)對(duì)基層人大的工作指導(dǎo)，努力形成人大工作合力。與此同時(shí)，投入資金300多萬元，幫扶蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)廣育村、梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)桃寶村完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加村民收入，改善村容村貌。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，本屆以來共受理群眾來信來訪2898件次。
各位代表：五年來常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、市人大專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全市各級(jí)人大和人民群眾支持的結(jié)果。在此，我代表市六屆人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
回顧五年的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，做好人大工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能使人大工作始終保持正確政治方向；必須堅(jiān)持服務(wù)大局，只有圍繞市委中心工作，通過依法行使權(quán)力，努力促進(jìn)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，才能使人大工作有所作為；必須堅(jiān)持履職為民，只有扣緊社會(huì)關(guān)切，把改善民生福祉作為履職重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表主體作用，全力助推民生問題的解決，才能使人大工作得到人民群眾的支持和擁護(hù)；必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，只有積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人民群眾新期待，才能使人大工作與時(shí)俱進(jìn)，完善發(fā)展，始終充滿生機(jī)活力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，人大履職如何更好服務(wù)大局，立法工作如何更好提升質(zhì)量，監(jiān)督內(nèi)容如何更好找準(zhǔn)重點(diǎn)，代表作用如何更好有效發(fā)揮，自身建設(shè)如何更好適應(yīng)形勢(shì)等等，都需要不斷研究解決，不斷提升履職水平，更好服務(wù)發(fā)展大局。
今后五年工作建議
各位代表，市第七次黨代會(huì)描繪了未來五年我市與全省同步全面建成小康社會(huì)的美好藍(lán)圖，提出了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)指明了方向。新一屆市人大常委會(huì)將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，在中共梅州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終圍繞市委決策部署，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新人大工作，發(fā)揮代表作用，努力為加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，與全省同步全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
建議重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、圍繞市委中心，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局
堅(jiān)持圍繞市委部署，發(fā)揮人大作用，助推決策落實(shí)。始終堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大問題和重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持推動(dòng)人大工作。全面助推決策落實(shí)，主動(dòng)把人大工作融入到市委工作“大盤子”，重點(diǎn)圍繞“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”、全面建成小康社會(huì)等中心工作，全力助推市委重大決策部署的落實(shí)。充分發(fā)揮人大職能，更加注重依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，做到敢于履職、善于履職。
二、科學(xué)制訂規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法
科學(xué)制訂立法規(guī)劃，突出履行好立法職權(quán)，為梅州發(fā)展創(chuàng)造更好的法治環(huán)境。堅(jiān)持市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告市委。堅(jiān)持人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)，健全相關(guān)體制機(jī)制，繼續(xù)開展立法培訓(xùn)，充實(shí)立法人才，發(fā)揮地方立法基地、立法咨詢專家?guī)旌腿舜蟠淼淖饔?，不斷提升立法能力。?jiān)持科學(xué)立法民主立法，以問題為導(dǎo)向，針對(duì)我市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的立法需求，科學(xué)制訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃；加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法工作的有序參與，確保立法更好與改革緊密結(jié)合、更好與民生緊密結(jié)合、更好與社會(huì)緊密結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)宣傳宣講，確保地方法規(guī)落到實(shí)處，得到執(zhí)行，見到成效，造福百姓。
三、找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
堅(jiān)持找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)與“一府兩院”聯(lián)系溝通，監(jiān)督“一府兩院”按照市委決策部署做好工作。堅(jiān)持圍繞振興發(fā)展開展監(jiān)督，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)、全域旅游、縣域經(jīng)濟(jì)等工作監(jiān)督，全力助推“十三五”規(guī)劃執(zhí)行，助推梅州加快振興發(fā)展。堅(jiān)持圍繞財(cái)政資金開展監(jiān)督，做好全口徑預(yù)決算、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府重大投資項(xiàng)目審查監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全高效。堅(jiān)持圍繞民生事業(yè)開展監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)等工作監(jiān)督，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅(jiān)持圍繞法律實(shí)施開展監(jiān)督，組織視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。完善規(guī)范性文件備案審查制度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在開展監(jiān)督過程中，必須扣緊社會(huì)關(guān)切，大膽創(chuàng)新方式，探索運(yùn)用詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
四、改進(jìn)代表工作，激發(fā)代表履職熱情
更加重視代表工作，全面激發(fā)各級(jí)代表履職熱情。繼續(xù)完善代表聯(lián)系群眾制度，搭建聯(lián)系平臺(tái)，積極應(yīng)用“代表密切聯(lián)系群眾、反映群眾意見‘一鍵通’平臺(tái)”，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。全面加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作，做好新一屆人大代表培訓(xùn)工作，提高代表履職素質(zhì)和能力。拓展代表知情知政渠道，及時(shí)通報(bào)人大工作動(dòng)態(tài)，組織代表參加視察調(diào)研等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，引導(dǎo)代表積極為梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。進(jìn)一步提高代表議案建議辦理質(zhì)量，落實(shí)代表意見建議辦理工作規(guī)定，積極探索市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制，切實(shí)提高代表建議辦理實(shí)效。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升履職水平
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清肩負(fù)使命，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高人大工作水平。增強(qiáng)履職意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)新時(shí)期人大工作的地位作用和重要意義認(rèn)識(shí)，把實(shí)干、實(shí)效、實(shí)績(jī)作為人大工作的丈量標(biāo)尺，依法履行人大工作職能，主動(dòng)服務(wù)梅州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。樹好人大形象，堅(jiān)持和完善常委會(huì)黨組中心組和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，支持市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造團(tuán)結(jié)、依法、和諧、自律、健康、順暢的工作氛圍，順應(yīng)人大代表和人民群眾的期待。創(chuàng)新人大工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)人大工作的文件精神，加強(qiáng)人大制度理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系、與縣鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)、與外省市人大的交流互動(dòng)，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)作。繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的合作，努力開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口幫扶精準(zhǔn)脫貧工作，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各位代表，梅州人民的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共梅州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹市第七次黨代會(huì)精神，腳踏實(shí)地，依法履職，為加快建設(shè)“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
