2014年是梅州夯實發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展條件、積蓄發(fā)展后勁的重要一年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞振興發(fā)展主線，落實粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，扭緊“三大抓手”，聚焦產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。全市生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進出口總額分別達到885.83億元、85.24億元、407.51億元和21.82億美元，分別增長8.5%、22.9%、39.6%和23.8%，增速均超過全省平均水平。
一、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資72.32億元，增長18.2%。梅大高速大麻至三河段及東延線建成通車，興華高速公路建設(shè)順利推進，濟廣高速平興段、汕湛高速五華段實現(xiàn)無障礙施工，大潮（含大漳支線）、大豐華等4條擬建高速公路前期工作扎實推進。梅汕高鐵前期工作基本完成，鷹梅、浦梅鐵路和梅州至河源（龍川）、龍巖客專前期工作有序推進。升級改造國道、省道130.96公里和縣鄉(xiāng)公路378.6公里。完成梅縣機場候機樓改造，新增4個通航點、3條航線，客流量增長62.4%。初步確定新機場場址。278宗重點水利項目建設(shè)進展順利，啟動2000公里山區(qū)中小河流綜合治理工程。梅州粵海水務(wù)公司正式運營。粵電大埔電廠動工建設(shè)，韓江（高陂）水利樞紐工程、梅州（五華）抽水蓄能電站項目取得實質(zhì)性進展。全面完成年度投資10.28億元的電網(wǎng)項目建設(shè)。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進一步擴容增效
理順廣梅產(chǎn)業(yè)園管理體制機制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，拓展園區(qū)空間布局，啟動豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)，促進市縣聯(lián)動發(fā)展。成立廣梅投資有限公司，推動園區(qū)實體化運營。廣梅產(chǎn)業(yè)園開發(fā)面積擴展到12.89平方公里，園區(qū)14個基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，新落戶工業(yè)項目17個、計劃總投資31.5億元。推進各縣（市）工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)集聚地的規(guī)劃建設(shè)。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值324.69億元、增加值71.99億元，分別增長32.1%和34.1%；省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值26.81億元，增長22%。深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全市引進項目247個，其中落地項目201個，實際投入資金153.19億元。
三、實體經(jīng)濟發(fā)展有新成效
工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用增強。制定扶持實體經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，深入實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，大力開展引智強企活動，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值646.22億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值206.93億元，分別增長14.5%和10.7%。煙草、電力、建材、電子信息、機電制造、礦冶加工等六大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值174.04億元，增長10.5%；完成工業(yè)技改投資51.91億元，增長58.7%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家、年外貿(mào)進出口總額超千萬美元企業(yè)19家。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，新增4個省級工程技術(shù)研發(fā)中心，建立梅州工業(yè)設(shè)計中心。博敏獲中國馳名商標(biāo)。全市專利授權(quán)量1609件，梅縣區(qū)被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。消費新業(yè)態(tài)保持良好發(fā)展勢頭，全市社會消費品零售總額499.97億元，增長11.1%。建成4家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)160多家，電子商務(wù)交易額達115.4億元，增長55.8%；積極參與“廣貨網(wǎng)上行”，支持中小企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，500多家中小微企業(yè)加入了“百度翔計劃”。綜合信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。休閑旅游、養(yǎng)生保健、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新增泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園和百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)2個國家4A級旅游景區(qū)，全市接待旅游總?cè)藬?shù)2521.7萬人次、旅游總收入254.39億元，分別增長23.8%、26.9%。梅州獲“中國最美生態(tài)休閑旅游城市”，梅縣雁洋成為全國第二個“國際慢城”，豐順獲“中國溫泉之城”稱號，蕉嶺獲評“世界長壽鄉(xiāng)”，梅縣、豐順獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”。金融對地方經(jīng)濟扶持力度加大，全市各項貸款余額635.46億元，比年初增長16.1%；存貸比達45.02%，比上年提高0.32個百分點；中小微企業(yè)貸款余額增長11%。新增2家村鎮(zhèn)銀行。風(fēng)華環(huán)保在“新三板”掛牌，9家企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌。
農(nóng)業(yè)效益有新提高。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)23.31萬畝。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值285.87億元、農(nóng)業(yè)增加值179.47億元，分別增長4%和4.3%。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著，貧困村村均集體經(jīng)濟收入達5.4萬元、貧困戶人均純收入6623元。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重視特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增金柚、慈橙、茶葉4.5萬畝，新增2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)、34家省級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)和749家農(nóng)民專業(yè)合作社，新登記注冊家庭農(nóng)場236家。農(nóng)業(yè)組織化、信息化、市場化水平不斷提高，組建了12個覆蓋全市的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會；完善了農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，惠及63.7萬用戶；動工建設(shè)海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園，搭建客天下農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售流通渠道。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進一步打響，豐順馬圖綠茶獲評國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，開發(fā)富硒茶等長壽食品70多種，新增14個省名牌農(nóng)產(chǎn)品，4個農(nóng)產(chǎn)品被評為廣東“名米、名茶、名果”。
四、中心城區(qū)擴容提質(zhì)步伐加快
設(shè)立嘉應(yīng)新區(qū)管委會，集中力量推動江南新城開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化江南新城規(guī)劃。劍英湖擴建工程基本完成，市政路網(wǎng)和安置區(qū)加快建設(shè)。客都匯商業(yè)文化廣場建成開業(yè)，萬達廣場、富港東匯城、奧園等一批城市綜合體建設(shè)進展順利。芹洋半島和梅縣新城、興寧新城、豐順新區(qū)等建設(shè)扎實推進。做好土地征收儲備工作，積極引導(dǎo)金融資本、社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，成功爭取粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金和國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性中長期貸款。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制基本實現(xiàn)全覆蓋，完成了“四鎮(zhèn)六村”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，打造了一批新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，建成國家級美麗鄉(xiāng)村示范點4個，13個村被評為中國傳統(tǒng)村落，數(shù)量居全省首位。
五、生態(tài)保護和社會建設(shè)力度加大
綠色生態(tài)鞏固提升。全面推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。綠化宜林荒山，加強森林資源管護，森林覆蓋率達73.55%。成立省首個林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，8000畝碳匯造林項目（CCER）獲國家核準(zhǔn)備案。大力推進大氣污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。完成各項節(jié)能減排年度計劃任務(wù)，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。扎實推進南粵水更清行動，水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率保持100%。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%，創(chuàng)建127個省衛(wèi)生村，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步改善，我市成為全省唯一未報告登革熱病例的地級市。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作扎實推進。
社會治理成效顯著。深入創(chuàng)建平安梅州。社會治安防控體系建設(shè)不斷加強，“客都民意警務(wù)”扎實推進，“六大打擊”行動成效突出，刑事、治安案件發(fā)案數(shù)明顯下降。我市群眾安全感和政法工作滿意度居全省第一，連續(xù)7年獲評“全省社會管理綜合治理優(yōu)秀市”。社會工作示范鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建活動和省級社會創(chuàng)新實驗基地建設(shè)扎實推進，蕉嶺縣鎮(zhèn)級“一辦一中心”改革被評為“全省基層社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀項目”。加強社會組織自律自治，新增社會組織321家，注冊志愿者增至15.3萬人。拓寬與群眾溝通的平臺，55位市、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人上線參加“梅州發(fā)布”微訪談、“行風(fēng)熱線”活動，訪問量達2540多萬人次，“12345”政府服務(wù)熱線辦結(jié)率100%，推動解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題?！懊分莅l(fā)布”獲評人民網(wǎng)2014年度“十大辦實事政務(wù)微博”和廣東十大區(qū)域特色微信。完善網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪事項辦理可查詢、跟蹤、監(jiān)督和評價，開通免費信訪綠色郵政，方便群眾反映訴求。加強應(yīng)急演練培訓(xùn)，編制和修訂各類應(yīng)急預(yù)案156個。強化安全生產(chǎn)紅線意識，完善事故隱患排查治理機制，較大事故起數(shù)同比下降25%。
其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托廣州幫扶，新一輪對口幫扶工作成效明顯，動工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目79個，財政幫扶資金9.53億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，教育強縣、強鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、平遠縣和蕉嶺縣獲認(rèn)定“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。國家級示范性高中帶動作用增強，薄弱高中改造提升工作穩(wěn)步推進。積極創(chuàng)建國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)，新增省級非遺項目傳承人12名。開辟了群眾喜聞樂見的漢劇、山歌演藝平臺。山歌劇《客魂·家風(fēng)》、漢劇《詩娘》分別獲省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目一等獎、特別獎。第二屆客家文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會成功舉辦，影響力進一步擴大。完成振興足球之鄉(xiāng)十年規(guī)劃第一階段任務(wù)。強化責(zé)任考核，穩(wěn)定適度低生育水平。國防教育、兵役動員、雙擁等工作扎實推進，外事僑務(wù)、港澳和對臺工作有新進步，民族宗教、人事編制、婦女兒童和監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、法制、供銷、氣象、殘聯(lián)、打私、人防、檔案、方志等工作均取得新成績。
辦成了一批民生實事。堅持民生為重，財政支出向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出占公共財政預(yù)算支出的73.3%，增長33.2%。全力辦好十件44項民生實事：提高了底線民生保障項目標(biāo)準(zhǔn)和職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年補助、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比例等社會保障項目標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與廣州6家醫(yī)院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公辦民營）給予運營補貼。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率99.1%，動工建設(shè)了8所學(xué)?；蛴變簣@，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高。各縣（市）120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)全面完成，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置“五個一”醫(yī)療設(shè)備；提高了人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實施偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補貼政策；地中海貧血篩查率得到提高，重型地中海貧血發(fā)生數(shù)下降51.7%。完成了各縣（市、區(qū)）污水處理廠二期工程、梅州城區(qū)8米以下道路（巷道）路燈照明（一期工程）以及市級能源管理中心、重過載配電變壓器和低電壓臺區(qū)的改造建設(shè)；城市建成區(qū)數(shù)字化城市管理穩(wěn)步推進。13227戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)全面完成，9068套（戶）保障性住房、棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)。為66902戶城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶提供每月每戶15度免費用電，為3000名視力、聽力和肢體殘疾人免費提供了康復(fù)服務(wù)，為視障人員免費配發(fā)讀屏軟件。完成了市第三人民醫(yī)院規(guī)劃，啟動了資產(chǎn)置換和建設(shè)工作；為10507名重性精神疾病患者免費發(fā)放藥物，免費收治了528名貧困重癥精神疾病患者?？投即髽騽庸そㄔO(shè)，完成新農(nóng)村公路路面硬底化改造工程508公里；205國道城區(qū)段改造全面完成，渡江津橋修復(fù)工程順利推進，完成了一批交通環(huán)島改造和城區(qū)市政道路建設(shè)，城北區(qū)域的交通擁堵狀況得到一定的改善。梅州城區(qū)增加72輛新能源公交車，梅縣區(qū)新增100輛出租車，公共交通的覆蓋面進一步擴大。梅江群眾文化長廊和一批公園綠地歌舞臺建設(shè)有序推進，建成30個農(nóng)村文化俱樂部試點，縣級多廳數(shù)字影院實現(xiàn)全覆蓋，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室、349個行政村（社區(qū)）文化室設(shè)備和10個社區(qū)體育小公園、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程建設(shè)，基本完成12個標(biāo)準(zhǔn)足球場和其他體育設(shè)施建設(shè)。完成50.85萬畝森林碳匯重點生態(tài)工程、213公里生態(tài)景觀林帶和24個“鄉(xiāng)村綠化美化工程”市級示范點建設(shè)，完成21個城區(qū)周邊森林公園、濕地公園的規(guī)劃工作。
六、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升
作風(fēng)建設(shè)得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。全市性會議減少36.7%，政府文件減少29.7%；各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進一步壓縮。狠剎公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，全市“三公”經(jīng)費支出同比降低28.4%。節(jié)慶、慶典、論壇、展會等活動大幅度減少，大力整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所等問題，嚴(yán)肅查處了54名違反“八項規(guī)定”和存在“四風(fēng)”突出問題的干部，對失職瀆職、工作落實不力的66名責(zé)任人和36個責(zé)任單位進行了責(zé)任追究。進一步完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系，建立健全村級便民服務(wù)站1707個，方便了群眾辦事。
依法行政工作有新進步。重視法治政府建設(shè)，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善重大行政決策程序規(guī)定和重大事項集體決策、專家咨詢、聽證、公示、新聞發(fā)布等制度。積極開展依法行政考評工作，“六五”普法工作扎實推進。自覺接受市人大常委會和市政協(xié)的監(jiān)督，2件省人大代表建議、2件省政協(xié)委員提案和64件市人大代表建議、243件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。全市114個鎮(zhèn)（街）、1443個村（居）委設(shè)立了村級法律援助工作站。
社會和市場活力增強。積極穩(wěn)妥推進改革，加大簡政放權(quán)力度，清理壓減行政審批事項53項，向社會轉(zhuǎn)移職能事項40項。市政府部門積極落實155項“微改革、微創(chuàng)新”項目，行政效率明顯提高。商事制度改革全面鋪開，企業(yè)登記注冊整體時限提速75%；新登記各類市場主體2.7萬戶，其中注冊資本千萬元以上企業(yè)414戶，分別增長31.2%和156%。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，民間投資招標(biāo)重大項目有新突破。改進預(yù)算管理制度，增加預(yù)算編報范圍。制定政府投資管理辦法，完善項目管理。成立市公共資源交易中心，強化政府采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證蕉嶺縣試點工作，成立全省首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)縣（市）全覆蓋，中山大學(xué)粵東醫(yī)院正式運營。
