區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我單位2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況
1.現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。本單位2017年度實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)10項(xiàng)，已全部納入《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄》；均已進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳；全年行政許可申請(qǐng)業(yè)務(wù)總量為162件，辦結(jié)量為162件，辦結(jié)率100%。其中，在網(wǎng)上受理行政許可申請(qǐng)159件，不予受理3件，全部在時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié)，網(wǎng)上辦結(jié)率為100%。
附 梅江區(qū)住建局行政事項(xiàng)具體名稱(chēng)：
| 事項(xiàng)類(lèi)別 |
事項(xiàng)名稱(chēng) |
子項(xiàng) |
是否納入行政審批目錄 |
是否進(jìn)駐辦事大廳 |
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| 行政許可
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1 |
建筑工程施工許可證核發(fā) |
是 |
是 |
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| 2 |
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級(jí)及以下資質(zhì)核準(zhǔn) |
是 |
是 |
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| 3 |
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā) |
是 |
是 |
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| 4 |
建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā) |
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（城市建/構(gòu)筑物工程） |
是 |
是 |
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| 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（臨時(shí)建筑工程） |
是 |
是 |
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| 5 |
建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā) |
是 |
是 |
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| 6 |
建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā) |
是 |
是 |
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| 7 |
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
是 |
是 |
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| 8 |
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn) |
工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)丙級(jí)及以下資質(zhì)核準(zhǔn) |
是 |
是 |
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| 工程勘察勞務(wù)類(lèi)資質(zhì)核準(zhǔn) |
是 |
是 |
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| 9 |
歷史建筑實(shí)施保護(hù)審批 |
是 |
是 |
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| 10 |
建設(shè)工程驗(yàn)線 |
是 |
是 |
2.公開(kāi)公示情況。我單位現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)已通過(guò)單位門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、印制辦事指南主動(dòng)公開(kāi)公示實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)書(shū)格式文本、咨詢(xún)投訴方式等信息的方式、范圍等情況；我局各行政審批事項(xiàng)均已實(shí)行網(wǎng)上審批，真正做到權(quán)力運(yùn)作全程留痕可查；辦理進(jìn)度和審批結(jié)果在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開(kāi)公示，接受市電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察和社會(huì)各界的監(jiān)督。
3.辦理效率及便捷性的情況。2017年度所有行政審批事項(xiàng)均在法定辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，其中在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的162件，無(wú)超時(shí)辦結(jié)。本單位所有審批事項(xiàng)跑動(dòng)次數(shù)均不超過(guò)2次。其中，建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（臨時(shí)建筑工程）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級(jí)及以下資質(zhì)核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)，六項(xiàng)行政審批事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)從原有的2次調(diào)整為現(xiàn)在1次。
4.監(jiān)督管理情況。我局沒(méi)有因行政許可引發(fā)舉報(bào)投訴或違規(guī)操作等情況。近年來(lái)，我局為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在建章立制上下功夫。制訂了《梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)范手冊(cè)》并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，通過(guò)建立健全執(zhí)法工作的基本制度，搭建以信息化為主的防控平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，積極預(yù)防行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。16年底制定了《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》，建立了相應(yīng)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，并根據(jù)工作實(shí)施細(xì)則要求有序推進(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)信息公開(kāi)公示，對(duì)行政許可信息、企業(yè)信息、檢查結(jié)果等信息進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。如對(duì)頒發(fā)的施工許可證，我局結(jié)合日常監(jiān)督檢查，不定時(shí)到在建工地進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否存在超越施工許可范圍進(jìn)行施工。
二、行政審批改革任務(wù)落實(shí)情況
5.落實(shí)調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)。結(jié)合《廣東省行政許可事項(xiàng)通用目錄（2017年版）》，重點(diǎn)比照《關(guān)于公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄的通知》（梅區(qū)府〔2017〕23號(hào)）和《梅江區(qū)行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）的通知》（梅區(qū)機(jī)編辦〔2016〕7號(hào)），本單位2017年共有需調(diào)整的事項(xiàng)七項(xiàng)。其中及時(shí)修改廢置了兩大項(xiàng)中共4項(xiàng)子項(xiàng)因市轄區(qū)內(nèi)行政權(quán)限劃分，由梅州市規(guī)劃局核發(fā)的事項(xiàng)；及時(shí)調(diào)整增加了縣級(jí)三項(xiàng)事項(xiàng)和承接下放兩項(xiàng)事項(xiàng)，并對(duì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了公布、規(guī)范。
6.行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。按照行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合《廣東省行政許可通用目錄》、《梅州市人民政府決定保留的行政許可事項(xiàng)目錄》、《關(guān)于公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄的通知》（梅區(qū)府〔2017〕23號(hào)）等文件及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。同時(shí)在廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)和梅州市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)中修改，進(jìn)行固化實(shí)施，確保各項(xiàng)內(nèi)容、數(shù)據(jù)線上線下同步實(shí)施。
7.調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單工作情況。根據(jù)單位職能的調(diào)整及時(shí)完善、規(guī)范了權(quán)責(zé)清單。我局權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有343項(xiàng)。其中行政許可10項(xiàng)，行政處罰280項(xiàng)（擬于2018年劃轉(zhuǎn)梅江區(qū)城綜局），行政強(qiáng)制2項(xiàng)（擬于2018年劃轉(zhuǎn)梅江區(qū)城綜局），行政征收1項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政檢查19項(xiàng)，其他事項(xiàng)29項(xiàng)。
三、政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)和方式創(chuàng)新情況
8.行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范落實(shí)情況。按照《梅州市關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作方案的通知》（梅市府辦〔2015〕36號(hào)）精神和《梅江區(qū)人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)（第一批）的決定》（梅區(qū)府〔2016〕20號(hào)）、《梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于公布梅江區(qū)人民政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》（梅區(qū)府〔2017〕16號(hào)）等文件，我局在行政許可審批中，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，不以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不要求申請(qǐng)人提供中介服務(wù)材料。在清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，梳理形成中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確涉及中介事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)時(shí)限等要素，并對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新。
9.推行一門(mén)式一網(wǎng)式的情況。按照《關(guān)于做好梅江區(qū)一門(mén)式綜合服務(wù)窗口正式運(yùn)行相關(guān)工作的通知》（梅區(qū)明電〔2017〕51號(hào)）的要求，逐一按時(shí)完成落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心制定的統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)的相關(guān)文件制度及各事項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)。事項(xiàng)全部納入中心窗口和網(wǎng)上辦事大廳，業(yè)務(wù)情形準(zhǔn)確細(xì)化，材料清單、申請(qǐng)表樣等與實(shí)際要求一致；積極配合指導(dǎo)前臺(tái)綜合受理窗口人員業(yè)務(wù)受理、咨詢(xún)，保證“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口一體運(yùn)作”工作機(jī)制協(xié)調(diào)、順暢運(yùn)行；服務(wù)工作中積極主動(dòng)，落實(shí)“數(shù)據(jù)先行、即時(shí)處理”，不坐等紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)，不規(guī)避監(jiān)管，平臺(tái)數(shù)據(jù)與物料流轉(zhuǎn)情況一致，確保對(duì)外服務(wù)無(wú)縫對(duì)接、高效運(yùn)行。比照《關(guān)于公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄的通知》（梅區(qū)府〔2017〕23號(hào)），我局納入一門(mén)式一網(wǎng)式行政許可事項(xiàng)有10項(xiàng)，目錄清單占比達(dá)100%。
10.創(chuàng)新服務(wù)制度和優(yōu)化辦理流程情況。按照《梅江區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革實(shí)施方案》的具體目標(biāo)，我局各類(lèi)企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)原則上不超過(guò)2次（包括2次），其中1次的事項(xiàng)比例達(dá)到65%；辦理承諾時(shí)限在現(xiàn)承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上提速30%；申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)31%。一是全面梳理并公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。確保目錄之外無(wú)事項(xiàng)、平臺(tái)之外無(wú)審批、審批標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差異、服務(wù)流程無(wú)阻滯。我局在行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將十一項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)前移到行政服務(wù)中心區(qū)住建局窗口辦理和一項(xiàng)（梅州城區(qū)公共租憑住房申請(qǐng)）事項(xiàng)與市住建局同一事項(xiàng)整合后由市局實(shí)施，企業(yè)和個(gè)人辦理事項(xiàng)直接到窗口即可辦理。二是完善各業(yè)務(wù)股室及窗口間的聯(lián)系溝通及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，極大的減少了群眾跑動(dòng)時(shí)間、次數(shù)、距離。首先落實(shí)“數(shù)據(jù)先行、即時(shí)處理”，不坐等紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)。因我局權(quán)責(zé)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)申請(qǐng)人均為路程較遠(yuǎn)的農(nóng)村村民，特采用先預(yù)約勘察后辦理的方式，申請(qǐng)人可通過(guò)可在鎮(zhèn)城建、窗口、電話等方式預(yù)約勘察審核，后提交辦理所需材料、領(lǐng)取證件，不再需先作出書(shū)面申請(qǐng)。其次允許容缺受理。對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的，只要申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾，可先予受理并進(jìn)入審批流程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)全所有材料后，再正式發(fā)放證照或出具法律文書(shū)。三是清理取消一批前置辦理的事項(xiàng)條件。首先嚴(yán)格按照“四個(gè)一律取消”積極主動(dòng)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。其次清理取消一批前置的施工許可條件，對(duì)白蟻防治、抗震核準(zhǔn)、防雷裝置核準(zhǔn)、噪聲排放等項(xiàng)目進(jìn)行取消。再次加快推進(jìn)部門(mén)各審批業(yè)務(wù)間數(shù)據(jù)共享的深度融合，著力解決多項(xiàng)并存、多次提交等問(wèn)題，最大限度為群眾提供便捷高效服務(wù)。最后自2017年4月起，我局再取消了新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，為建設(shè)單位節(jié)約了報(bào)建開(kāi)支。四是優(yōu)化事項(xiàng)審核方式。對(duì)相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算價(jià)、施工合同、最高投標(biāo)限價(jià)等備案，只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，即當(dāng)場(chǎng)作出決定予以審批，即來(lái)即辦；申報(bào)材料相對(duì)簡(jiǎn)單的，通過(guò)電子化處理后，可進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的，網(wǎng)上申報(bào)材料真實(shí)性可以審查的，采取“網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”的方式，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理；對(duì)網(wǎng)上申報(bào)材料真實(shí)性必須要核對(duì)原件的，通過(guò)電話、短信等方式通知申請(qǐng)人攜帶書(shū)面申報(bào)材料到窗口核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取審批文件，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“立等可取”。
四、公正公平和滿意度情況
11.服務(wù)對(duì)象對(duì)事項(xiàng)辦理的滿意程度。結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳辦事服務(wù)滿意度評(píng)議、區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)中心的區(qū)政風(fēng)行風(fēng)手機(jī)短信滿意度評(píng)議，本單位2017年度服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)整體情況：全年共收到有效評(píng)價(jià)53條，滿意53，占100%。
12.投訴舉報(bào)事項(xiàng)及其處理情況。2017年度我局全年收到投訴舉報(bào)數(shù)量0件，如有收到投訴舉報(bào)都能在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，做到在辦理過(guò)程中沒(méi)有不遵守辦理規(guī)定以及弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、故意刁難辦事者、應(yīng)作為而不作為或者亂作為的情形。
五、存在問(wèn)題和困難
一是行政許可事項(xiàng)的辦理流程仍需優(yōu)化，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍需提高，服務(wù)群眾的“最后一公里”還沒(méi)有完全打通。部分行政許可事項(xiàng)的群眾辦事跑動(dòng)距離較遠(yuǎn)，特別是農(nóng)村的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，同時(shí)受人力資源所限，到距離遙遠(yuǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察也有些困難。二是部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳信息不能互通共享，在辦理建筑工程施工許可、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等事項(xiàng)時(shí)，需作“二次錄入”。
六、下一步工作措施及有關(guān)建議
1．加強(qiáng)窗口服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好窗口工作人員的教育、培養(yǎng)和管理工作，定期聽(tīng)取窗口工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決窗口工作中存在問(wèn)題。將窗口作為鍛煉人、培養(yǎng)人的重要平臺(tái)，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)優(yōu)的優(yōu)秀年輕后備力量到窗口進(jìn)行鍛煉。
2．加大力度簡(jiǎn)政放權(quán)。按照上級(jí)要求，繼續(xù)探索調(diào)整取消、下放及可服務(wù)前移、委托代辦等的服務(wù)事項(xiàng)，把“門(mén)”開(kāi)在基層，向基層延伸服務(wù)，為打造30分鐘政務(wù)服務(wù)圈奠定基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“六辦制度”，做到服務(wù)“四個(gè)零”。
3.推動(dòng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通共享。按照政務(wù)中心部署，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)），全面助力推進(jìn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通共享。
4.加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)配套方案任務(wù)推進(jìn)情況通過(guò)單位自查、查閱12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)受理記錄、效能監(jiān)察平臺(tái)監(jiān)察、電話回訪辦事群眾、辦事大廳實(shí)地監(jiān)察等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和差距，對(duì)進(jìn)展緩慢的工作任務(wù)加大推進(jìn)力度，建立健全各項(xiàng)改革的長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效，合力做好效能提升工作。
梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2018年4月27日
