梅州市紀(jì)委監(jiān)察局召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)半年工作總結(jié)會。 梅州市紀(jì)委供圖
紀(jì)委派駐機構(gòu)如何發(fā)揮好反腐“前哨”的職能？去年7月，梅州撤銷原來的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，重新設(shè)立駐點，實行人、財、物統(tǒng)一配置，構(gòu)建派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”的運行方式，增強派駐機構(gòu)的執(zhí)紀(jì)公正性和抗干擾性。
這是梅州市紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的一個縮影。今年上半年，梅州市大力正風(fēng)肅紀(jì)，立案448件，同比上升23.1%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分252人，查處縣處級干部14人、科級干部66人，嚴(yán)肅查處梅縣區(qū)人大常委會原黨組成員、副主任劉煌粦，興寧市政府原黨組副書記、副市長何劍清等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
近日，梅州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)半年工作總結(jié)會召開。梅州市委常委、紀(jì)委書記胡鈦指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，按照中央、省的部署要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為梅州振興發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。
真管真嚴(yán)
切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
“這里之前堆滿了塑料、木材、石料，經(jīng)常燃起明火，濃煙滾滾，污染很大，不少水稻農(nóng)田因此拋荒?！痹诿方瓍^(qū)西郊街道桃西村，村民李姨笑逐顏開，“今年6月，在政府部門的努力下，兩個地塊完成平整和綠化，現(xiàn)在環(huán)境終于變好了?！?/p>
梅州市紀(jì)委主動介入，梅江區(qū)迅速制定方案、落實整改，這一困擾桃西村民多年的“歷史問題”終于得到解決。這是梅州市深入糾治“四風(fēng)”問題的寫照。
今年，圍繞中央、省委和市委重大決策部署，梅州加強對貫徹執(zhí)行黨章和《準(zhǔn)則》《條例》、構(gòu)建“一區(qū)兩帶”重大項目、民生實事落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行懲治“為官不為”問責(zé)辦法，上半年查處“為官不為”問題22宗22人。
堅持挺紀(jì)在前，實踐“四種形態(tài)”有新的探索。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，由過去的“辦案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)紀(jì)審查”，梅州堅持抓早抓小，建立信訪函詢保證書制度，出臺建立談話提醒制度構(gòu)建抓早抓小工作機制的意見，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。上半年，梅州市開展談話提醒14558人次，約談縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部925人次、鄉(xiāng)科級黨員干部6338人次、一般干部7295人次。
針對選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及市區(qū)鎮(zhèn)集中換屆工作，梅州市紀(jì)委會同市委組織部組成4個督查組，對縣鎮(zhèn)換屆紀(jì)律進行監(jiān)督檢查。同時，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，梅州市紀(jì)委對市直單位“一把手”和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員459人開展廉政聯(lián)動查詢，提供廉政信息276條、誡勉談話信息41條。
堅持正風(fēng)肅紀(jì)，梅州市紀(jì)委堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光四管齊下，聯(lián)合公安等部門成立20個暗訪小組，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題25個，制作暗訪片28個，黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，批評教育、組織處理58人。同時加大行政效能投訴件的辦理、督辦、聯(lián)辦力度，處理行政效能投訴76件，對2個責(zé)任單位責(zé)令整改。
今年，梅州市紀(jì)委又在梅州市工商局、梅縣區(qū)、大埔縣、五華縣郭田鎮(zhèn)等8個單位開展八小時外活動監(jiān)督管理試點工作……
在思想上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，通過舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨章和黨內(nèi)“兩項法規(guī)”的專題解讀報告，組織開展第二屆“廉潔火炬杯”黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽活動和黨內(nèi)“兩項法規(guī)”戶外宣傳活動，為黨員干部樹立思想意識“高線”。
值得一提的是，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過采取以老帶新、以案代訓(xùn)等措施，結(jié)合具體工作需要，出臺實施10多項內(nèi)部監(jiān)管制度，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治鑒別、學(xué)習(xí)調(diào)研、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、改革創(chuàng)新等“五種能力”，鑄造全面從嚴(yán)治黨鐵軍。
敢管敢嚴(yán)
上半年受理信訪舉報1195件
今年7月，對五華縣委原常委、縣政府黨組副書記曾成奕嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查，給予曾成奕開除黨籍、開除公職處分。
在反腐敗斗爭這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須迎難而上、攻堅克難、不辱使命。一直以來，梅州市紀(jì)委按照黨中央和上級紀(jì)委深入開展反腐敗斗爭的部署要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，做到有腐必反、有貪必肅。
今年以來，梅州市受理信訪舉報1195件，處置線索516件；立案448件，同比上升23.1%；結(jié)案254件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分252人，移送司法機關(guān)16人。查處縣處級干部14人、科級干部66人，嚴(yán)肅查處梅縣區(qū)人大常委會原黨組成員、副主任劉煌粦，興寧市政府原黨組副書記、副市長何劍清等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。此外，省委巡視組巡視梅縣、興寧后交辦的問題線索于3月底前全部立案查處。
作為山區(qū)大市，梅州面臨著扶貧開發(fā)項目多、征地拆遷項目多等局面，這些領(lǐng)域貼近民生，也容易滋生腐敗。因此加大基層治理的力度，尤為重要迫切。梅州各級黨委、紀(jì)委全面履行排查工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，緊盯7類問題線索。
今年，共排查線索1834條，其中七類問題線索占比89%，立案查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題385件，結(jié)案190件，黨紀(jì)政紀(jì)處分186人，線索總數(shù)、初核數(shù)、立案數(shù)排名均在全省靠前。值得一提的是，今年以來，在梅州市的111個鎮(zhèn)街，自辦案件1件以上的有70個，五華、平遠縣鎮(zhèn)街紀(jì)委辦案率100%。
在“反腐敗壓倒性態(tài)勢正在形成”的關(guān)鍵時期，梅州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)前行。“梅州市紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)以減存量、遏增量為目標(biāo)，不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度。”梅州市紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前，梅州市正在加強線索排查工作廣度和深度，建立派駐機構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作機制創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)審查方式，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
在精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)審查上，梅州市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度，重點關(guān)注十八大以來仍然不收斂不收手的“三類人”、振興梅州發(fā)展重大項目的“三個領(lǐng)域”、農(nóng)村基層線索排查中的“四個重點”、換屆選舉過程中的“六種類型”等案件，集中精力查處了一批典型案件。
在創(chuàng)新完善執(zhí)紀(jì)審查機制上，通過執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作模式辦理案件25件25人，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委探索建立執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作機制。
“要把握‘時度效’的要求，在基層執(zhí)紀(jì)審查和線索排查上打造新亮點?！焙佒赋觯凇皶r”上，要緊緊抓住反腐敗斗爭的重要歷史機遇期；在“度”上，要實事求是、審時度勢，對案件的查處和干部的處理要把握好分寸；在“效”上，要服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，達到政治、紀(jì)律和社會效果的有機統(tǒng)一。
長管長嚴(yán)
持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨
“現(xiàn)在，我們派駐紀(jì)檢組的辦公經(jīng)費、工資福利、干部的提拔考核都由梅州市紀(jì)委負責(zé)。”梅州市紀(jì)委一名派駐人員告訴記者，“現(xiàn)在腰桿更挺、信心更足了。”
今年元旦剛過，梅州市紀(jì)委正式發(fā)布通告，宣布撤銷原13個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，重新設(shè)立28個副處級的市紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委），授權(quán)管理和綜合監(jiān)督市直、中央和省屬駐梅副處以上121個單位，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋。
黨的十八屆三中全會提出，全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。去年，中紀(jì)委、廣東省紀(jì)委推出系列改革。為全省派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”改革的試點市，梅州市紀(jì)委緊盯改革目標(biāo)，把握“穩(wěn)妥推進”的要求，在工作中打造新亮點。現(xiàn)在，“室組一體、集團作戰(zhàn)”執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作模式的建立，取得明顯成效，全市紀(jì)律審查數(shù)上升。
開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。當(dāng)前，反腐敗正處于從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點，梅州市堅持深化改革，把實踐創(chuàng)新及時固化為制度。
梅州緊抓主體責(zé)任這個“牛鼻子”，建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作細化為33項，分工落實到43個職能部門；繼續(xù)組織市、縣兩級開展地方（部門）“一把手”向上級紀(jì)委“三述”活動；嚴(yán)格實行主體責(zé)任清單制度，落實“一案雙查”，對黨廉責(zé)任落實不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究；全面落實線索處置和執(zhí)紀(jì)審查“兩報告”制度和嚴(yán)格執(zhí)行提名考察制度……
同時，梅州市紀(jì)委堅持“兩個尊重”“三個區(qū)分”原則，健全完善容錯保障機制，在不斷營造“親”“清”環(huán)境的同時完善廉政風(fēng)險防控體系，注重保護廣大黨員干部，507名受錯告誣告的黨員干部澄清問題。
打鐵還需自身硬。梅州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，抓住以案治本、廉政風(fēng)險防控、警示教育和“廉潔示范區(qū)”建設(shè)等重要抓手，進一步探索構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督“三個平臺”，整合預(yù)防腐敗合力的措施途徑，不斷深化標(biāo)本兼治。
“不忘初心，要求我們在崇高的理想中獲取不竭的動力；繼續(xù)前進，要求我們始終保持澎湃的干事激情?！焙伇硎?，要以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹省紀(jì)委和市委的部署要求，不忘初心，繼續(xù)前進，推進全面從嚴(yán)治黨，為加快梅州振興發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。（記者 馬發(fā)洲 通訊員 丘海春）
