2019年10月18日17時(shí)50分，位于梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村的黃永平汽修廠，發(fā)生一起因?yàn)殡姾缸鳂I(yè)，引起油箱爆炸，引燃周邊可燃物蔓延成災(zāi)的火災(zāi)事故，造成1人死亡，過(guò)火面積約200平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)約70萬(wàn)元（不包括死者的賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用）。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由市消防支隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、市公安局梅江分局和市消防支隊(duì)梅江大隊(duì)等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委派員參加此次事故的調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生單位概況
?。ㄒ唬┦鹿蕟挝磺闆r
梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村黃永平汽修廠，經(jīng)營(yíng)者：黃永平，是未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記辦理注冊(cè)的一家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村第十二村民小組（租用梅州市忠雄正實(shí)業(yè)有限公司場(chǎng)地），汽修廠從2019年6月開始營(yíng)業(yè)。廠內(nèi)僅有2個(gè)手提式的滅火器，周邊也無(wú)相應(yīng)消防設(shè)施、設(shè)備。
?。ǘ┢鸹疖囕v基本情況
解放牌重型半掛牽引車，車牌號(hào)碼：贛CQ7805，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：52166189，車架號(hào)碼：LFWSRXPJ2C1E29779，初次登記日期為2012年10月26日，車輛檢驗(yàn)有效期至2020年10月31日，強(qiáng)制報(bào)廢期止:2027年10月26日，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：銅鼓通順汽運(yùn)有限公司（車主汪金亮將車輛掛靠在銅鼓通順汽運(yùn)有限公司），車輛已繳納交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
魯暢達(dá)牌重型倉(cāng)柵式半掛車，車牌號(hào)碼：粵M7755掛，車輛型號(hào)：LCD9400CY，車輛識(shí)別代號(hào)：LA9940C33K2LCD766，初次登記日期為2019年9月19日，車輛檢驗(yàn)有效期至2020年9月30日，強(qiáng)制報(bào)廢期止:2034年9月19日，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：梅州市梅江區(qū)汪金貨運(yùn)代理服務(wù)部（車主汪金亮將車所有人注冊(cè)在梅州市梅江區(qū)汪金貨運(yùn)代理服務(wù)部名下），車輛已繳納交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
（三）過(guò)火建筑基本情況
1.梅州市梅江區(qū)黃永平汽修廠位于梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村第十二村民小組，東面為梅州市梅江區(qū)王仔汽修廠，西面梅州市梅江區(qū)細(xì)何汽車維修服務(wù)中心，北面為明陽(yáng)村村道，南面為停車空地。建筑主體為地上一層，坐北朝南，建筑面積約60平方米，為磚混、鐵皮臨時(shí)搭建。
2.梅州市梅江區(qū)王仔汽修廠, 位于梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村第十二村民小組,在梅州市梅江區(qū)黃永平汽修廠的東側(cè),與黃永平汽修廠為連片建筑,北面為明陽(yáng)村村道，南面為停車空地。建筑主體為地上一層，坐北朝南，建筑面積約200平方米，為磚混、鐵皮臨時(shí)搭建。
3. 梅州市梅江區(qū)為細(xì)何汽車維修服務(wù)中心, 位于梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村第十二村民小組,在梅州市梅江區(qū)黃永平汽修廠的西側(cè), 與黃永平汽修廠為連片建筑,北面為明陽(yáng)村村道，南面為停車空地。建筑主體為地上一層，坐北朝南，建筑面積約200平方米，為磚混、鐵皮臨時(shí)搭建。
（四）過(guò)火建筑租賃情況
2018年3至5月份間期，梅州市忠雄正實(shí)業(yè)有限公司將過(guò)火建筑租賃給何建圣（梅州市梅江區(qū)細(xì)何汽車維修服務(wù)中心、經(jīng)營(yíng)者）、王新（梅州市梅江區(qū)王仔汽修廠、經(jīng)營(yíng)者）、二人，何建圣、王新與梅州市忠雄正實(shí)業(yè)有限公司簽訂有書面的《場(chǎng)地租賃合同》，在2019年5月至6月期間黃永平與梅州市忠雄正實(shí)業(yè)有限公司則是以口頭形式達(dá)成租賃合同。
?。ㄎ澹┫啦块T對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的原因勘查情況
梅州市消防支隊(duì)梅江區(qū)大隊(duì)移交了勘驗(yàn)報(bào)告（梅區(qū)消勘字[2019]第004號(hào)）、現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)控視頻，并出具了案件移送通知書（梅區(qū)消火移字〔2019〕第0001號(hào)），現(xiàn)場(chǎng)勘查的結(jié)果初步認(rèn)為：10月18日17時(shí)45分許，貨車右側(cè)前部有電焊作業(yè)，引起油箱爆炸，引燃周邊可燃物蔓延成災(zāi)。
?。┕膊块T對(duì)嚴(yán)志明死亡原因的認(rèn)定情況
2019年12月11日，廣東省梅州市梅江區(qū)公安司法鑒定中心出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（梅區(qū)）公（司）鑒（法尸）字〔2019〕10002號(hào)，鑒定結(jié)論為：嚴(yán)志明符合生前燒死。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況
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2019年10月18日17時(shí)50分，在梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村的黃永平汽修廠內(nèi)，黃永平為車牌為粵M7755掛的掛車焊接汽車蓬布架的輔助固定鐵架時(shí)（用鋼筋條彎折成90度，焊接在貨車車廂原有蓬布收納架下方，以輔助固定用的鐵架），由于焊接作業(yè)點(diǎn)位于貨車油箱正上方，焊接產(chǎn)生的高溫且?guī)в忻骰鸬暮冈苯訛R落在贛CQ7805牽引車的油箱上，引發(fā)油箱的爆燃，爆燃先是引燃了汽車車頭內(nèi)海綿坐墊等物形成火勢(shì)并產(chǎn)生大量黑色濃煙，緊接著火勢(shì)又迅速向上，向兩側(cè)周邊蔓延，引燃了相鄰的兩家汽修廠內(nèi)的易燃物，火情擴(kuò)展成災(zāi)，相關(guān)人員無(wú)法自救，便撥打“119”火警電話救助，20分鐘左右，消防救援人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，消防救援人員約用時(shí)20分鐘，將火撲滅，但已造成嚴(yán)志明一人死亡，建筑物過(guò)火總面積約為200平方米的生命財(cái)產(chǎn)的損失。
?。ǘ?yīng)急救援及善后處理情況
發(fā)生火災(zāi)事件后，黃永平拿出汽修廠的滅火器，先是幫助站在車頭位置處的嚴(yán)志明，撲滅他腳部燃燒的火焰，后來(lái)車主汪金亮和黃永平見(jiàn)汽修廠正面入口處的火勢(shì)太大，無(wú)法自行撲救，二人便自行逃離汽修廠，轉(zhuǎn)移至安全地帶；但至此時(shí)嚴(yán)志明卻因火勢(shì)和濃煙阻隔無(wú)法逃離，困在汽修廠內(nèi)，汪金亮和黃永平找來(lái)伸縮梯，試圖從汽修廠后的窗戶進(jìn)入廠內(nèi)，對(duì)嚴(yán)志明實(shí)施救援，但因汽修廠內(nèi)火勢(shì)過(guò)大，而且窗戶處也已向外冒出大量的濃煙，想從窗戶進(jìn)入廠內(nèi)開展救援行動(dòng)已無(wú)法實(shí)施。至此汪金亮、黃永平退回廠外安全地帶，并撥打了“119”火警電話請(qǐng)求救援，20分鐘后，消防救援人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并開展撲火救援，約用時(shí)20分鐘將火撲滅。事后，汪金亮、黃永平和其他相關(guān)人員積極主動(dòng)做好配合事故調(diào)查，善后處理工作仍在處理之中。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
?。ㄒ唬┧劳鋈藛T情況
本次事故造成1人死亡。死者嚴(yán)志明，男，漢族，現(xiàn)年34歲，出生日期為1987年3月26日，江西省贛州市尋烏縣晨光鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼為36073*******264716，起火車輛的股東之一。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)損失情況
本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為70萬(wàn)元（不含死者的賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用）。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組認(rèn)為造成該起事故發(fā)生的原因是：梅州市梅江區(qū)黃永平汽修廠經(jīng)營(yíng)者黃永平，安全意識(shí)淡薄，不具備特種作業(yè)資格違法違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊產(chǎn)生的高溫且?guī)в忻骰鸬暮冈?，濺落在車牌為贛CQ7805的牽引車的油箱上，引起油箱爆燃，火勢(shì)蔓延成災(zāi)，并導(dǎo)致嚴(yán)志明死亡。
?。ǘ╅g接原因
梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村黃永平汽修廠只有2個(gè)手提式滅火器，且廠內(nèi)及周邊均無(wú)消防設(shè)施、設(shè)備，消防設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)重缺失、不足是事故發(fā)生的間接原因。
?。ǘ┦鹿市再|(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村黃永平汽修廠 “10·18”火災(zāi)事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
?。ㄈ┫嚓P(guān)單位履職情況
1. 梅江區(qū)城北鎮(zhèn)人民政府。開展轄區(qū)內(nèi)機(jī)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全檢查，有參于區(qū)安委辦、交通運(yùn)輸局指導(dǎo)下的聯(lián)合整治行動(dòng)，并形成檢查記錄檔案，基本履職到位。
2.梅江區(qū)交通動(dòng)輸局。梅江區(qū)交通動(dòng)輸局完善、健全了機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理系統(tǒng)和備案制度，印發(fā)專項(xiàng)檢查、聯(lián)合整治的工作方案，并建立了專項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)、一公開”的抽查工作記錄檔案，基本履職到位。
3.梅州市忠雄正實(shí)業(yè)有限公司。發(fā)生火災(zāi)事故的場(chǎng)所的出租方，未與承租方（何建圣、王新、黃永平）簽訂專門的安全管理協(xié)議或在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
1. 黃永平。安全意識(shí)淡薄，不具備特種作業(yè)資格違法違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七規(guī)定、《焊接與切割安全》（GB9448—1999）3.2.3的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)其依法調(diào)查處理。
2. 梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽(yáng)村黃永平汽修廠。屬無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建議由梅州市梅江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局取締關(guān)閉。
3. 梅州市忠雄正實(shí)業(yè)有限公司。場(chǎng)所的出租方，未與承租方（何建圣、王新、黃永平）簽訂專門的安全管理協(xié)議或在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定，建議由梅州市梅江區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，給予行政處罰。
六、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬╅_展打擊特種作業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 城北鎮(zhèn)要聯(lián)合交通運(yùn)輸、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門形成合力，展開轄區(qū)內(nèi)一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)、從重打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中未經(jīng)審批開展的動(dòng)火作業(yè)；動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不落實(shí)、不到位；電焊、電工等各類特種作業(yè)人員未持證上崗等的非法、違規(guī)行為，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作，提升本質(zhì)安全水平。城北鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全疏散設(shè)置不規(guī)范、不暢通；消防設(shè)施不完善、滅火器材配備不足；電氣敷設(shè)不符合要求等問(wèn)題開展集中整治；要堅(jiān)決依法關(guān)閉無(wú)證無(wú)照或不具備消防安全的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兼職消防隊(duì)、微型消防站的建設(shè)，配備必要的消防裝備器材，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防制度，加快建立農(nóng)村區(qū)域性應(yīng)急滅火救援聯(lián)防體系，實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生災(zāi)情，多種形式消防隊(duì)伍能第一時(shí)間出動(dòng)，最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。
?。ㄈ┘訌?qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故防范能力。要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提醒群眾注意消防安全。要督促特別是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全消防宣傳教育制度、健全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任，定期開展宣傳教育，對(duì)從業(yè)人員全面深入開展崗位消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)、逃生自救能力。要利用新聞媒體集中剖析典型火災(zāi)案例，做到“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”的警示效果。
