一、事故基本情況
2020年7月30日上午7時(shí)30分左右，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司在制砂機(jī)輸送帶作業(yè)時(shí)，發(fā)生一名工人高處墜落當(dāng)場(chǎng)死亡的事故。
事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)人員及時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打120急救電話和110報(bào)警電話，并上報(bào)屬地梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)人民政府，再由畬江鎮(zhèn)政府上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。接報(bào)后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示有關(guān)部門(mén)人員，做好善后處理工作，同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府成立了梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司“7·30”高處墜落事故調(diào)查組，由區(qū)紀(jì)委、市公安局梅縣區(qū)分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、畬江鎮(zhèn)等單位人員組成。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，詢(xún)問(wèn)事故相關(guān)人員和事故單位主要負(fù)責(zé)人，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及存在的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
二、事故發(fā)生單位概況
（一）事故單位
企業(yè)名稱(chēng)：梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司，法定代表人:陳*華；公司地址：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)成山角口；持有梅州市工商行政管理局梅縣分局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441403090170037F；注冊(cè)資本：人民幣捌佰萬(wàn)元，成立日期：2014年01月16日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：批發(fā)、零售：建筑材料、五金、百貨；天然石料加工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）
?。ǘ┢髽I(yè)簡(jiǎn)介
2014年1月，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司申辦了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，先后投入600多萬(wàn)元，建成了年生產(chǎn)10萬(wàn)立方米天然石料加工（制砂）的生產(chǎn)線。建設(shè)項(xiàng)目選用鵝卵石和采石場(chǎng)碎石進(jìn)行洗砂。于2017年6月投產(chǎn)以來(lái)，年產(chǎn)機(jī)制砂18萬(wàn)立方米左右。
?。ㄈ┦鹿实攸c(diǎn)
發(fā)生事故的地點(diǎn)：梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司廠區(qū)制砂機(jī)輸送帶下方的碎石堆，跌落高度約4.5米（頂端處滾筒距離地面垂直高度約10米，其中碎石堆高度約5米）。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)
2020年7月30日上午7時(shí)17分左右，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司鄂破機(jī)工人劉*林因事先未告知該公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制砂機(jī)輸送帶清理相關(guān)雜物的工人楊*嬌，便到該公司制砂機(jī)輸送帶進(jìn)行清理工作，楊*利嬌以為制砂機(jī)輸送帶無(wú)其他人員而啟動(dòng)制砂機(jī)輸送帶，導(dǎo)致劉*林被制砂機(jī)輸送帶運(yùn)送到制砂機(jī)頂端墜落至下方的碎石堆，跌落高度約4.5米。
?。ǘ?yīng)急救援情況
在制砂機(jī)對(duì)面洗沙生產(chǎn)線上的梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司制砂廠廠長(zhǎng)劉*明看到劉*林從制砂機(jī)頂端墜落，馬上沖過(guò)去試圖對(duì)劉*林進(jìn)行施救，一邊大聲呼喊“劉*林跌倒咯！”劉*明趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)看到劉*林右手上臂已經(jīng)變形，頭也已經(jīng)破裂，人已經(jīng)不能說(shuō)話后，劉*明便立即撥打120急救電話，叫醫(yī)院趕緊派醫(yī)生前來(lái)救人，隨后又撥打110報(bào)警；同時(shí)，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司法定代表人陳*華在公司辦公室聽(tīng)見(jiàn)呼救聲也趕到現(xiàn)場(chǎng)，廠里面的工人也陸陸續(xù)續(xù)趕來(lái)，隨后陳*華撥打電話并告知梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司的老板徐美*（又名徐廣*）廠里發(fā)生事故的事情，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負(fù)責(zé)人熊*光則向畬江鎮(zhèn)政府報(bào)告事故有關(guān)情況；隨后，120救護(hù)車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)120急救醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)劉*林進(jìn)行搶救后宣布搶救無(wú)效死亡，隨即將死者送往梅州市殯儀館。
?。ㄈ┥坪筇幚砬闆r
市公安局梅縣分局、區(qū)應(yīng)急管理局、畬江鎮(zhèn)人民政府、畬江派出所等單位接到事故報(bào)告和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示后，立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解。同時(shí)，梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，與事故遇難者家屬進(jìn)行積極的協(xié)商處理，簽訂了補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，善后工作得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
?。ㄒ唬┤藛T傷亡情況
死者劉*林，性別:男，年齡：62歲，籍貫住址：廣東省梅縣畬江鎮(zhèn)新化村。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失105萬(wàn)元。
五、事故原因和性質(zhì)
?。ㄒ唬┲苯釉?/strong>
梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司工人楊*嬌安全意識(shí)淡薄，未確保安全的情況下啟動(dòng)制砂機(jī)，是造成事故發(fā)生的直接原因之一。
梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司鄂破機(jī)工人劉*林在未告知相關(guān)人員的情況下便到該公司制砂機(jī)輸送帶進(jìn)行清理工作，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，未佩戴安全帶，安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄是事故發(fā)生的直接原因之一。
?。ǘ╅g接原因
梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負(fù)責(zé)人熊*光，對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，未督促高空作業(yè)人員佩帶個(gè)人安全防護(hù)用品，未檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患是事故發(fā)生的間接原因之一。
梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，廠區(qū)制砂生產(chǎn)線安全設(shè)施不完善，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件和作業(yè)環(huán)境存在安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，未督促高空作業(yè)人員佩帶個(gè)人安全防護(hù)用品，未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未在作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警戒線和采取對(duì)作業(yè)人員安全的保護(hù)措施，未重視對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)是事故發(fā)生的間接原因之一。
?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
經(jīng)公安機(jī)關(guān)充分調(diào)查取證，排除他殺。經(jīng)綜合分析認(rèn)定：該起高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議
?。ㄒ唬?/strong>楊*嬌：安全意識(shí)淡薄，未確保安全的情況下啟動(dòng)制砂機(jī)，建議梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司依照相關(guān)規(guī)則制度對(duì)楊利嬌作出處理。
?。ǘ?/strong>劉*林：在未告知相關(guān)人員的情況下便到梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司制砂機(jī)輸送帶進(jìn)行清理工作，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，未佩戴安全帶，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
?。ㄈ┬?/strong>*光：作為梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，未督促高空作業(yè)人員佩帶個(gè)人安全防護(hù)用品，未檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負(fù)責(zé)人熊*光未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；建議應(yīng)急管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對(duì)梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司主要負(fù)責(zé)人熊*光依法作出行政處罰。
?。ㄈ┟分菔忻房h區(qū)聚金建材有限公司：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，廠區(qū)制砂生產(chǎn)線安全設(shè)施不完善，未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未在作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警戒線和采取對(duì)作業(yè)人員安全的保護(hù)措施；梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任；建議應(yīng)急管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定對(duì)梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司依法作出行政處罰；并要求嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保隱患整改到位。
七、事故的防范和整改措施
?。ㄒ唬?/strong>梅州市梅縣區(qū)聚金建材有限公司要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，并貫徹落實(shí)到相應(yīng)崗位人員；加強(qiáng)全體員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工自我安全防范意識(shí)和安全操作技能；加裝完善視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所的監(jiān)控，提高安全系數(shù)；規(guī)范勞護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放和監(jiān)督使用，所有作業(yè)必須按國(guó)家行業(yè)規(guī)定穿戴勞護(hù)用品；進(jìn)一步完善事故隱患的登記、整改、處理、監(jiān)控和預(yù)防工作；完善應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和申報(bào)備案。
?。ǘ┊?dāng)?shù)卣托袠I(yè)監(jiān)管部門(mén)要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全”、“屬地管理原則”等要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)設(shè)備更新升級(jí)改造施工安全的宣傳教育工作，落實(shí)村（居）委安委會(huì)“雙主任”制度，督促各村（居）委落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的相關(guān)工作，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)安全隱患排查整治工作，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)一定要加強(qiáng)督查，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
