一、事故基本情況
2020年10月12日23時左右，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場內發(fā)生一宗貨車自卸貨卡觸碰10千伏高壓線，造成一人死亡的事故。
事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場相關人員及時趕到現(xiàn)場做好事故救援工作和事故現(xiàn)場保護工作，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話和110報警電話，并上報屬地松口鎮(zhèn)人民政府。松口鎮(zhèn)政府當即指派鎮(zhèn)安監(jiān)辦會同派出所、交警中隊、供電所、衛(wèi)生院等部門到現(xiàn)場進行處置，10月13日上午由松口鎮(zhèn)人民政府將該起事故情況上報區(qū)委、區(qū)政府。接報后，區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視，迅速組織相關人員趕赴現(xiàn)場，做好應急救援和善后處理等相關工作。同時，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)政府成立了梅州市梅縣區(qū)和潤砂場“10·12”觸電傷亡事故調查組，成員由區(qū)紀委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)應急管理局、區(qū)供電局、松口鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局松口派出所及交警大隊松口中隊等單位人員組成。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過對事故現(xiàn)場的勘查，詢問事故現(xiàn)場人員和事故單位主要負責人，了解事故發(fā)生的有關情況。通過現(xiàn)場勘查、調查取證、綜合分析等，事故調查組查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及存在的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議，現(xiàn)將事故調查情況報告如下：
二、事故發(fā)生單位概況
?。ㄒ唬┦鹿蕟挝唬?/strong>梅州市梅縣區(qū)和潤砂場，類型：個人獨資企業(yè)，住所：梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)中江村石槽陂，投資人：何×敏，成立于2017年7月5日，經營范圍：河砂開采及銷售等。梅州市梅縣區(qū)和潤砂場于2019年1月被松口鎮(zhèn)人民政府停業(yè)整頓，至事發(fā)時都未辦理復產相關手續(xù)。據(jù)松口鎮(zhèn)人民政府提供的相關文件、相關執(zhí)法文書和投資人何×敏的《詢問筆錄》顯示，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場由于相關經營手續(xù)不齊全，松口鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦于2019年1月15日發(fā)出《責令限期整改指令書》。該砂場對相關項目進行整改后，按生態(tài)環(huán)境部門申領《排污許可證》相關程序，于2020年10月9日開始購買洗砂泥準備試運行，用于檢測污染物排放總量指標能否穩(wěn)定達到準予辦理《排污許可證》的國家規(guī)定標準。
（二）事故地點
梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)中江村石槽陂和潤砂場。
三、事故發(fā)生經過和救援情況
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梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏于2020年10月9日與李×強（貨車閩F55818車主，掛靠在福建省龍巖市祥宏物流有限公司）約定為該砂場載運洗砂泥用于試運行。2020年10月12日23時許，李×強聘請的司機陳×英（江西贛州人，46歲，持有B2車輛駕駛證和重型自卸貨車的營運性車輛從業(yè)資格證）駕駛貨車（閩F55818；車輛類型：重型自卸貨車；檢驗有效期至2021年4月）在梅州市梅縣區(qū)和潤砂場內自卸完泥土后，在該貨車自卸貨卡未放下的情況下車輛繼續(xù)前行，前行約15米過程中自卸貨卡觸碰到砂場上空帶電的10千伏高壓線（根據(jù)《66kV及以下架空電力線路設計規(guī)范》相關規(guī)定，“3kV-10kV導線與地面最小距離：在人口密集地區(qū)為6.5米。梅縣供電局經現(xiàn)場實測，該高壓線對地距離8.2米，高于在人口密集地為6.5米的標準。）,導致貨車觸電，隨即發(fā)出幾聲巨響。在梅州市梅縣區(qū)和潤砂場內過夜的鏟車司機鄧×聽見響聲后走出房間去查看，在幾十米外看見貨車自卸貨卡沒有放下，碰到高壓線，貨車后輪已經著火，貨車駕駛室車門已打開。
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事故發(fā)生后，梅州市梅縣區(qū)和潤砂場鏟車司機鄧×擔心被高壓電弧擊傷，不敢靠近貨車查看，隨即將現(xiàn)場相關情況打電話告知貨車車主李×強和梅州市梅縣區(qū)和潤砂場老板何×敏，李×強和何×敏先后到達現(xiàn)場，何×敏馬上撥打110報警電話和120急救電話，并向相關部門報告，同時組織人員搶救，經松口供電所工作人員到達現(xiàn)場確認斷電后，現(xiàn)場人員將貨車明火撲滅，發(fā)現(xiàn)貨車司機陳×英倒在距離貨車駕駛室約3米遠的地面上，經松口鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員到現(xiàn)場搶救后確認陳×英已經死亡。
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事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領導指示市公安局梅縣區(qū)分局、區(qū)應急管理局、松口鎮(zhèn)人民政府、區(qū)公安分局交警大隊松口中隊、松口派出所等單位立即趕到事故現(xiàn)場進行調查了解。事故雙方當事人經過協(xié)商簽訂了《協(xié)議書》，善后工作得到妥善處理，家屬情緒穩(wěn)定。
四、人員傷亡和直接經濟損失
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陳×英，男，46歲，江西贛州人，身份證號碼：36210219××××××3455。
?。ǘ┙洕鷵p失情況
事故造成直接經濟損失100萬元。
五、事故原因和性質
事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場勘驗、相關人員的詢問筆錄和各有關單位提供的相關資料以及查詢相關法律法規(guī)等綜合分析如下：
（一）直接原因
陳×英安全意識淡薄，在未確認其駕駛的貨車自卸貨卡放下的情況下違規(guī)駕駛車輛前行，在前行過程中自卸貨卡觸碰到砂場上空帶電的10千伏高壓線，是導致此次觸電傷亡事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、梅州市梅縣區(qū)和潤砂場，主體責任不落實，安全管理不到位；在臨近高壓輸電線路作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，是事故發(fā)生的間接原因。
2、梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏，作為該公司主要負責人，未認真落實《中華人民共和國安全生產法》賦予的安全生產管理職責；未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，是事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質
經事故調查組調查認定：梅州市梅縣區(qū)和潤砂場“10·12”觸電傷亡事故是一起生產安全責任事故。
六、對事故責任單位和責任人員的處理建議
（一）陳×英：安全意識淡薄，在未確認其駕駛的貨車自卸貨卡放下的情況下違規(guī)駕駛車輛前行，在前行過程中自卸貨卡觸碰到砂場上空帶電的10千伏高壓線，對事故的發(fā)生負有主要責任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責任。
?。ǘ┟?/strong>州市梅縣區(qū)和潤砂場：主體責任不落實，安全管理不到位；在臨近高壓輸電線路作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，對事故發(fā)生負有管理責任。梅州市梅縣區(qū)和潤砂場違反《廣東省安全生產條例》第三十條相關規(guī)定，建議應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條相關規(guī)定對梅州市梅縣區(qū)和潤砂場依法作出行政處罰。
?。ㄈ?/strong>梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏，作為該公司主要負責人，未認真落實《中華人民共和國安全生產法》賦予的安全生產管理職責；未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏違反《中華人民共和國安全生產法》第十八條相關規(guī)定，建議應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產法》第九十二條相關規(guī)定對梅州市梅縣區(qū)和潤砂場主要負責人何×敏依法作出行政處罰。
七、事故的防范和整改措施
?。ㄒ唬┟?/strong>州市梅縣區(qū)和潤砂場，應建立、健全本單位安全生產責任制；明確崗位職責；組織制定和完善本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，保證本單位安全生產投入的有效實施；要按照《廣東省安全生產“一線三排”實施指南》，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，堅決守住安全生產底線，堅持源頭管控、精準治理，筑牢防范化解重大風險的人民防線。
?。ǘ┧煽?/strong>鎮(zhèn)人民政府，按照“黨政同責、一崗雙責”及“屬地管理原則”的要求，要落實村（居）委安委會“雙主任”制度，督促各村（居）委落實安全生產網格化管理的相關工作，認真開展轄區(qū)內各類生產安全隱患排查整治工作，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)一定要加強督查。
?。ㄈ?/strong>區(qū)有關部門，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,在全區(qū)范圍內組織開展相關企業(yè)的專項整治工作，督促企業(yè)切實落實安全生產主體責任，深刻吸取事故教訓，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。
