梅州市人民政府關(guān)于對平遠(yuǎn)縣“5·28”
較大道路交通事故調(diào)查報告的批復(fù)
梅州市應(yīng)急管理局：
《梅州市應(yīng)急管理局關(guān)于對平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故調(diào)查報告批復(fù)的請示》（梅市應(yīng)急〔2022〕65號）收悉。經(jīng)研究，同意平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故調(diào)查組提交的《平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：
一、事故調(diào)查工作符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
二、同意《報告》對該事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定的結(jié)論。
三、同意《報告》對該事故的責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任單位和人員的處理建議意見。
四、同意《報告》提出的防范和整改措施。各級、各有關(guān)部門，特別是平遠(yuǎn)縣要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取有力措施，抓緊落實(shí)整改，防止類似事故的再次發(fā)生，市安委辦要督促平遠(yuǎn)縣抓好道路交通安全有關(guān)整改工作落實(shí)。
五、請平遠(yuǎn)縣人民政府于2022年9月20日前將整改措施落實(shí)情況函告梅州市安委辦（聯(lián)系電話：2302613，傳真：2298555）。
六、其他縣（市、區(qū)）人民政府要舉一反三，加大道路交通安全宣傳和隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制較大以上交通事故的發(fā)生。
附件：平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故調(diào)查報告
梅州市人民政府
2022年8月3日
附件
平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故調(diào)查報告
2022年5月28日15時26分，在206國道2195KM+300M梅州市平遠(yuǎn)縣長田鎮(zhèn)長安村上畬路段，發(fā)生一起小客車碰撞行人造成3人死亡的較大道路交通事故。
事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示指示，要求全力搶救傷員，查明事故原因，全力做好善后工作。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 公安廳 交通運(yùn)輸廳 教育廳印發(fā)〈廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引〉的通知》等規(guī)定，6月7日，梅州市人民政府批準(zhǔn)成立了由市公安局分管負(fù)責(zé)同志為組長，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公路事務(wù)中心、市總工會和屬地政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故調(diào)查組（以下稱調(diào)查組），并邀請梅州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查，到相關(guān)單位調(diào)查取證和了解情況，查閱詢問筆錄、技術(shù)鑒定材料等有關(guān)臺賬資料，查明了事故發(fā)生的原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對有關(guān)人員的處理建議和整改防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：
一、事故基本情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過。2022年5月28日15時26分，韓金偉駕駛粵MCY191白色東風(fēng)牌小型普通客車（副駕駛位搭乘其女友卓某）沿206國道由南往北行駛，途經(jīng)206國道2195KM+300M廣東省平遠(yuǎn)縣長田鎮(zhèn)長安村上畬路段，碰撞同方向在硬路肩上正常行走的戴元愛、劉志華、江從坤3人，造成戴元愛當(dāng)場死亡，劉志華、江從坤2人受傷送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡，以及車輛損壞的道路交通事故。
（二）事故的應(yīng)急處置情況。事故發(fā)生后，市領(lǐng)導(dǎo)正勇、王暉、金鑾、詹星同志及平遠(yuǎn)縣黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示指示，要求全力做好傷員救治、事故調(diào)查及善后處理等工作。市公安局分管負(fù)責(zé)同志，市交警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，平遠(yuǎn)縣政府分管負(fù)責(zé)同志及市公安局職能部門相關(guān)同志第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證工作。2022年5月28日15時28分，平遠(yuǎn)縣公安局指揮中心接到當(dāng)事人韓金偉報案后，即指派轄區(qū)平遠(yuǎn)縣公安局長田派出所、交警大隊(duì)超竹中隊(duì)出警處置，長田派出所和超竹中隊(duì)的處警民警均于15時41分到達(dá)現(xiàn)場，16時10分，平遠(yuǎn)縣公安局局領(lǐng)導(dǎo)率交警大隊(duì)事故處理民警迅速趕至現(xiàn)場處置，至當(dāng)日17時30分，事故現(xiàn)場組織救援處置完畢，交通恢復(fù)正常，未發(fā)生次生事故。平遠(yuǎn)縣委、縣政府高度重視，于當(dāng)晚召開專題會議，傳達(dá)貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，并成立事故調(diào)查組、善后處置組、輿情管控組、排查整治組等工作組開展相關(guān)工作。
駕駛員韓金偉的行為已涉嫌交通肇事罪，平遠(yuǎn)縣公安局于發(fā)生事故次日對其采取刑事拘留強(qiáng)制措施；平遠(yuǎn)縣公安局交通警察大隊(duì)按照事故處理程序規(guī)定，對事故證據(jù)進(jìn)行公開后，于2022年6月3日作出事故責(zé)任認(rèn)定，并于當(dāng)日將認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事各方，當(dāng)事各方均對事故責(zé)任認(rèn)定無異議。2022年6月11日，平遠(yuǎn)縣人民檢察院批準(zhǔn)依法對韓金偉執(zhí)行逮捕。
?。ㄈ┥坪筇幚砬闆r。事故發(fā)生后，在善后處置組積極協(xié)調(diào)下，平遠(yuǎn)縣信訪局、長田鎮(zhèn)黨委、政府、保險公司等單位的工作人員認(rèn)真做好死者家屬接待安撫、司法解釋幫助、理賠等工作，并責(zé)成肇事車主韓青（系韓金偉的父親）分別向3位死者的家屬支付了喪葬費(fèi)用71800元，死者家屬均于2022年6月7日火化了死者尸體。該肇事車輛在中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司投有交強(qiáng)險和商業(yè)險，保險金額總計(jì)218萬元，該款項(xiàng)已由保險公司與3位死者家屬達(dá)成協(xié)議，已平均賠付至3位受害者家屬名下的銀行賬戶。經(jīng)調(diào)解，就死亡賠償超出保險公司保額部分，肇事車方與3位受害者家屬已協(xié)商達(dá)成一致意見，賠付款已到位，善后處置工作已完成。
二、事故相關(guān)情況
?。ㄒ唬┱厥萝囕v駕駛?cè)嘶厩闆r。韓金偉，男，22歲，居民身份證號碼4414262000*******6，廣東省梅州市平遠(yuǎn)縣八尺鎮(zhèn)黃沙村白沙組18號人，系平遠(yuǎn)縣八尺鎮(zhèn)黃沙村村委委員，政治面貌：群眾；持“C1”類機(jī)動車駕駛證，檔案編號441426016694，初次領(lǐng)證日期2018年11月8日，有效期六年，有效期限至2024年11月8日，駕駛證狀態(tài)正常；無未處理的交通違法行為。
?。ǘ┱厥萝囕v基本情況?；汳CY191小型普通客車，機(jī)動車所有人：韓青，居民身份證號碼4414261972*******3，廣東省梅州市平遠(yuǎn)縣八尺鎮(zhèn)黃沙村人；車輛品牌型號：東風(fēng)牌DXK6460AF1F，發(fā)動機(jī)號碼16486919，車輛識別代號LVZA53P99GC699038；初次登記日期2017年10月25日，檢驗(yàn)有效期至2023年10月31日；該車在中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司梅州中心支公司，購買了交強(qiáng)險（保險單號6605072021441493016612）和商業(yè)險（保險單號6605212021441493015656），第三者責(zé)任保險200萬元；該車無未處理的交通違法行為。
?。ㄈ┑缆翻h(huán)境基本情況。事故現(xiàn)場位于206國道2195KM+300M廣東省平遠(yuǎn)縣長田鎮(zhèn)長安村上畬路段，道路呈南北走向，南往長田鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，北往大柘鎮(zhèn)超南村，設(shè)計(jì)速度為60km/h，道路平坦，瀝青路面，路面干燥，視線良好，道路中間劃有黃色中心單虛線，道路兩旁劃白色單實(shí)線，為機(jī)動車道邊緣線，事故地點(diǎn)南端前面80米處為向右彎道，設(shè)計(jì)彎道半徑1143.23米，由南往北方向，設(shè)有村莊、路口標(biāo)志、黃色閃光警示燈、減速帶，道路東側(cè)為外圍路坎，有鋼護(hù)欄防護(hù)。該路段標(biāo)志標(biāo)線按設(shè)計(jì)圖紙施工，標(biāo)志齊全，標(biāo)線清晰，符合國家相關(guān)規(guī)范要求，目前技術(shù)狀況良好，滿足行車行人安全通行要求，符合二級公路標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，對該路段公路負(fù)有監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的平遠(yuǎn)縣公路事務(wù)中心履職到位。
?。ㄋ模┨鞖馇闆r。事故發(fā)生時為晴天，天氣系統(tǒng)為副熱帶高壓，瞬時極大風(fēng)速7.8米/秒。
?。ㄎ澹┦鹿尸F(xiàn)場勘查情況。事故現(xiàn)場有一輛號牌為粵MCY191的白色東風(fēng)牌小型普通客車車頭向北，車尾向南，停于道路東側(cè)鋼護(hù)欄旁，左前輪距西側(cè)路沿10.47米，右前輪距東側(cè)路沿0.25米，左后輪距西側(cè)路沿10.40米，右后輪距東側(cè)路沿0.10米；路面上有一尸體仰臥于粵MCY191小型普通客車車頭前方，經(jīng)勘查系戴元愛的尸體，尸頭向北，尸腳向南，頭部距東側(cè)路沿0.39米，腳部距東側(cè)路沿0米。
三、檢驗(yàn)鑒定情況
?。ㄒ唬{駛員血液和尿液檢驗(yàn)結(jié)果。
?、笔掳l(fā)當(dāng)日對駕駛員韓金偉抽取的血液樣本，送廣東省梅州市公安司法鑒定中心進(jìn)行乙醇成分定性定量分析，作出梅市公（司）鑒（化）字[2022]342號檢驗(yàn)報告，檢驗(yàn)結(jié)果為韓金偉的血液樣本未檢出乙醇成分。該結(jié)果與事故現(xiàn)場對韓金偉呼氣測試結(jié)果相符。
?、步?jīng)對現(xiàn)場帶回的駕駛員韓金偉尿液進(jìn)行常見毒品（嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮）檢測，檢測結(jié)果均為陰性。
?。ǘ┦鹿受囕v行駛速度及安全技術(shù)性能檢驗(yàn)意見。
?、苯?jīng)廣東韓江司法鑒定中心對肇事的粵MCY191小型普通客車的行駛速度鑒定，作出韓江司鑒[2022]痕鑒字第158號鑒定意見：即將發(fā)生事故時，粵MCY191小型普通客車的行駛速度為78km/h。
?、步?jīng)廣東韓江司法鑒定中心對粵MCY191小型普通客車車輛安全技術(shù)狀況鑒定，作出韓江司鑒[2022]痕鑒字第158-1號鑒定意見：粵MCY191小型普通客車的右前大燈總成及右前霧燈均由于事故碰撞損毀，其余照明信號裝置及轉(zhuǎn)向系、制動系、行駛系均未見異常，性能合格，符合GB7258-2017《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┦w檢驗(yàn)鑒定結(jié)果。
經(jīng)廣東省平遠(yuǎn)縣公安司法鑒定中心對死者戴元愛、劉志華、江從坤3人的尸體進(jìn)行法醫(yī)學(xué)死亡原因鑒定，作出平公（司）鑒（法尸）字[2022]11、12、13號鑒定書，結(jié)果分別為：
⒈戴元愛檢見與接觸面較大的鈍性物體撞擊致重度顱腦損傷合并雙側(cè)肋骨多發(fā)性骨折死亡的尸體征象。
?、矂⒅救A檢見與接觸面較大的鈍性物體外力撞擊致顱腦損傷合并多發(fā)性肋骨骨折死亡的尸體征象。
⒊江從坤檢見與接觸面較大的鈍性物體外力撞擊致顱腦損傷死亡的尸體征象。
四、事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
?。ㄒ唬┧劳鋈藛T基本情況。
?、贝髟獝?，男，湖南省臨澧縣柏枝鄉(xiāng)青山寺萬家磅組人，身份證號碼：4324251967*******4。
?、矂⒅救A，男，湖南省桃源縣大平橋鄉(xiāng)兩汊港村劉家磅組人，身份證號碼：4324261972*******1。
?、辰瓘睦ぃ?，湖南省臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村桌子溪組人，身份證號碼：4324251966*******X。
（二）事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失。
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約335.4萬元。
五、事故原因和性質(zhì)
（一）事故原因。2022年5月27日下午，韓金偉駕駛粵MCY191白色東風(fēng)牌小型普通客車從平遠(yuǎn)到梅縣接其從廣州回來的女友卓某，當(dāng)晚2人入住梅城某酒店，整晚未能正常休息睡眠。5月28日上午起床后，韓金偉又駕駛粵MCY191小型普通客車載其女友在梅城忙于游玩、購物，導(dǎo)致其過度疲勞。當(dāng)日下午，韓金偉駕駛粵MCY191小型普通客車搭乘其女友卓某從梅城返回平遠(yuǎn)，途經(jīng)事故地點(diǎn)時因過度疲勞及超速行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動車?！焙汀吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條第（二）項(xiàng)“機(jī)動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動車不得超過下列最高行駛速度：（二）同方向只有1條機(jī)動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里?！敝?guī)定，是導(dǎo)致發(fā)生事故的直接原因，應(yīng)負(fù)事故全部責(zé)任。
?。ǘ┦鹿市再|(zhì)。經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，平遠(yuǎn)縣“5·28”較大道路交通事故是一起非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
六、對有關(guān)人員追究責(zé)任的建議
韓金偉在過度疲勞的情況下，仍繼續(xù)駕駛機(jī)動車，至事故地點(diǎn)超過限速行駛，導(dǎo)致發(fā)生3人死亡的交通事故，并負(fù)事故全部責(zé)任，其行為已涉嫌交通肇事罪。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條的規(guī)定，建議依法追究其刑事責(zé)任和吊銷其機(jī)動車駕駛證；建議根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，對韓金偉擔(dān)任的黃沙村村委委員職務(wù)依法作出處理。
七、整改防范措施
各縣（市、區(qū)）人民政府和公安、交通運(yùn)輸、公路等部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，加大道路交通安全宣傳和隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制較大以上交通事故的發(fā)生，提出以下整改措施：
?。ㄒ唬┘哟蟮缆方煌ò踩[患排查治理力度。平遠(yuǎn)縣交通運(yùn)輸、公路事務(wù)中心、公安交警等部門，要聯(lián)合開展對轄區(qū)事故多發(fā)路段進(jìn)行全面排查，做實(shí)隱患排查和治理整改工作。以“5·28”較大道路交通事故為教訓(xùn)，針對當(dāng)前雨季實(shí)際情況，積極會同有關(guān)職能部門，進(jìn)一步深化各類道路安全隱患的聯(lián)合排查治理，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對急彎陡坡、事故多發(fā)段、團(tuán)霧多發(fā)和臨近池塘、水渠路段，及通往寺廟道觀、旅游景區(qū)（包括尚未完成開發(fā)的景區(qū)、景點(diǎn)）、壩頂通道等道路安全隱患的排查整治，全面提升道路交通安全管理工作的針對性、實(shí)效性。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)違法，采取針對性措施，不定期組織開展安全隱患整治的“回頭看”，切實(shí)整改和消除隱患，全力防范較大以上交通事故。
（二）加大道路交通違法行為查處打擊力度。各縣（市、區(qū)）公安交通部門要加大道路交通違法行為查處打擊力度，重拳整治酒駕醉駕、疲勞駕駛、客車超員等突出問題，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制。瞄準(zhǔn)水泥、砂石企業(yè)和大型物流園區(qū)、大宗貨物集散地等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位及周邊路段加大巡查管控和執(zhí)法力度，全力擠壓嚴(yán)重超載違法活動空間。加強(qiáng)國省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、用工集散地、農(nóng)村道路等重點(diǎn)路段的巡查，嚴(yán)厲打擊駕乘摩電不戴安全頭盔、超員載客，三輪摩托車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人、“客貨混載”，微型面包車超員等嚴(yán)重交通違法。
（三）繼續(xù)加大交通安全宣傳教育勸導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，大力做好安全宣傳和教育引導(dǎo)工作。結(jié)合當(dāng)前開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，大張旗鼓開展交通安全和集中整治宣傳活動，通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、APP等新媒體及客戶端，宣傳開展道路交通秩序大整治專項(xiàng)行動的情況，曝光近期事故中突出的典型事故案例、交通違法行為、隱患企業(yè)、道路、車輛及被倒查追責(zé)的單位和個人，督促各個環(huán)節(jié)落實(shí)交通安全責(zé)任。通過抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)活動的宣傳，推進(jìn)“七進(jìn)”宣傳活動向縱深輻射，切實(shí)加大交通安全宣傳教育的覆蓋面，營造全社會共同關(guān)注交通安全的良好氛圍。鎮(zhèn)村干部要依托“兩員兩站”加強(qiáng)對不戴安全頭盔、超員載客、非法載人、在機(jī)動車道散步等交通違法行為的提示勸導(dǎo)和教育糾正，在各平交路口和農(nóng)村道路出入口懸掛提示橫幅、利用農(nóng)村大喇叭播放交通安全知識等宣傳手段，進(jìn)一步提高廣大市民的交通安全意識。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、公路事務(wù)中心、消防救援大隊(duì)等部門要健全完善道路交通事故應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助的“四位一體”交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，全力提升交通事故傷員救治效率，最大限度降低死亡事故率，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
