梅州市“9·19”較大道路交通事故調查報告
2018年9月19日20時58分，在205國道2599KM+200M梅縣區(qū)白渡鎮(zhèn)覺慈加油站路段，發(fā)生一起5人當場死亡，3車嚴重損壞的較大道路交通事故，事故造成直接經濟損失約10萬元（不包括死亡人員賠償費和喪葬費等）。
事故發(fā)生后，副省長、省公安廳長李春生、省公安廳副廳長孫太平，市領導陳敏、愛軍、遠青、俊欽、澤桐同志等領導第一時間作出批示指示。要求全力搶救傷員，查明事故原因，全力做好善后工作。
按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《廣東省安全生產監(jiān)督管理局 公安廳 交通運輸廳 教育廳印發(fā)〈廣東省生產經營性道路交通責任事故調查處理工作指引〉的通知》等規(guī)定，9月21日，梅州市政府批準成立了由市領導遠青同志任組長，市公安局、交通運輸局、安全監(jiān)管局、總工會和屬地政府有關負責同志參加的梅州市“9·19”較大道路交通事故調查組（以下簡稱調查組），并邀請梅州市紀委監(jiān)察委、深圳市交通運輸委、深圳市公安交警局有關同志參加。調查組通過現(xiàn)場勘查，到相關單位調查取證和了解情況，查閱詢問筆錄、技術鑒定材料、管理制度等有關臺賬資料，查明了事故發(fā)生的原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質及責任，提出了對相關責任單位和人員的處理建議和整改防范措施?，F(xiàn)將調查結果報告如下：
一、事故發(fā)生的經過及應急處置情況
（一）事故發(fā)生的經過
2018年9月19日，黃天樞駕駛粵BFL485號重型半掛牽引車牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車沿205國道由蕉嶺縣往梅縣區(qū)方向行駛。20時58分，行至205國道2599KM+200M梅縣區(qū)白渡鎮(zhèn)覺慈加油站路段時，因雨天路滑采取措施不當，車輛失控駛向左側車道，先后碰撞相對方向正常行駛由何衛(wèi)新駕駛的粵MM5499號小型轎車（載鐘舒珍、鐘天生、吳玉琴）和由曾維良駕駛的粵M71737號重型半掛牽引車牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車，造成何衛(wèi)新、曾維良、鐘舒珍、鐘天生、吳玉琴等5人當場死亡，3輛車嚴重損壞的交通事故。
（二）事故的應急處置情況
事故發(fā)生后，市領導俊欽同志第一時間率領市、縣公安、安監(jiān)、交通、公路、消防、醫(yī)療等相關部門人員，趕赴現(xiàn)場組織救援處置，至20日0時15分，事故現(xiàn)場救援處置完畢，交通恢復正常，未發(fā)生次生事故。隨后，俊欽同志在梅縣區(qū)白渡鎮(zhèn)政府主持召開市、縣兩級部門會議，傳達貫徹和落實省市領導批示、指示精神，要求成立事故協(xié)調處置組，分別負責綜合協(xié)調、事故調查、善后維穩(wěn)、輿情應對等工作，協(xié)調指導梅縣區(qū)落實好屬地責任，及時向省市續(xù)報情況并發(fā)布通稿引導輿論，壓實各級各部門責任，做好死者家屬親屬安撫和善后工作，制訂應急預案，防止不穩(wěn)事件發(fā)生。經查梅縣區(qū)公安局等部門對事故應急處置履職到位。
駕駛員黃天樞因涉嫌交通肇事罪，于發(fā)生事故次日被刑事拘留，經梅縣區(qū)人民檢察院批準依法逮捕，肇事車輛及尸體、血液檢驗已作出鑒定，在對事故進行證據(jù)公開后，于2018年9月25、26日將認定書送達當事各方，各方均對認定無異議。
二、事故相關情況
（一）肇事車輛駕駛人基本情況
1.黃天樞，男，39歲，廣東省五華縣岐嶺鎮(zhèn)鳳凰村上馬石人，駕駛證檔案編號：441400403586，準駕車型：A2，初次領證日期：2000年1月4日，有效起始日期：2012年1月4日，有效期十年，當前狀態(tài)正常，駕駛粵BFL485號重型半掛牽引車牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車，無未處理的交通違法行為。
2.何衛(wèi)新，男，49歲，廣東省梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)五星村瑤福人，駕駛證檔案編號：441601757095，準駕車型：C1，初次領證日期：2016年11月9日，有效起始日期：2016年11月9日，有效期六年，當前狀態(tài)正常，駕駛粵MM5499號小型轎車，無未處理的交通違法行為。
3.曾維良，男，44歲，廣東省蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長江村垅坎13號人，駕駛證檔案編號：441400202337，準駕車型：A2E，初次領證日期：1993年9月18日，有效起始日期：2009年9月18日，有效期十年，當前狀態(tài)正常，駕駛粵M71737號重型半掛牽引車（牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車），無未處理的交通違法行為。
（二）肇事車輛基本情況
1.粵BFL485號重型半掛牽引車，機動車所有人：深圳市惠興物流有限公司，公司地址：廣東省深圳市鹽田區(qū)鹽田路金港6棟21H。車輛實際支配人：黃天樞，車輛型號：重型半掛牽引車，車輛品牌型號：乘龍牌LZ4181M5AB，發(fā)動機號：LG2L8J00236，車輛識別代號：LGGG3DV27JL520805，車輛初次登記日期：2018年5月21日，檢驗有效期至2019年5月31日，核載牽引質量：35噸，實載貨物約7噸，該車第一份保險投保于：中國平安財產保險股份有限公司，三者險100萬，交強險保險單號：10590003900430180900，商業(yè)險保單號：10590003900441856281, 該車第二份保險商業(yè)險投保于：中國人民財產保險股份有限公司，三者險300萬，保險單號：PZBM201844020000001451。無交通違法記錄。
2.粵B9195掛號重型集裝箱半掛車，機動車所有人：深圳市惠興物流有限公司，公司地址：廣東省深圳市鹽田區(qū)鹽田路金港6棟21H，車輛實際支配人：黃天樞，車輛型號：重型集裝箱半掛車，車輛品牌型號：中集牌ZJV9400TJZ，發(fā)動機號：無，車輛識別代號：LJRC12384H1044105，車輛初次登記日期：2018年5月18日，檢驗有效期至2019年5月31日，無交通違法記錄。
3.粵MM5499號小型轎車，機動車所有人：何衛(wèi)新，地址：廣東省梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)五星村瑤福，車輛型號：小型轎車，車輛品牌型號：江淮牌HFC7151EAV，發(fā)動機號：G3528036，車輛識別代號：LJ12EKR20G4051345，車輛初次登記日期：2016年11月4日，檢驗有效期至2020年11月30日，該車交強險投保于：中國太平洋財產保險股份有限公司，保險單號：10528003900320742493。無未處理的交通違法行為。
4.粵M71737號重型半掛牽引車，機動車所有人：傅伯雄，地址：廣東省蕉嶺縣文福鎮(zhèn)長隆村山下，車輛型號：重型半掛牽引車，車輛品牌型號：華菱之星牌HN4250B43C4M5，發(fā)動機號：118C04304，車輛識別代號：LZ5N4CD39JB005916，車輛初次登記日期：2018年5月22日，檢驗有效期至2019年5月31日，該車交強險投保于：中國太平洋財產保險股份有限公司，交強險保險單號：AGUZ121CTP18B287783S，商業(yè)險保單號：AGUZ121Y148B243746K。無未處理的交通違法行為。
5.粵M7169掛號重型罐式半掛車，機動車所有人：傅伯雄，地址：廣東省蕉嶺縣文福鎮(zhèn)長隆村山下，車輛型號：重型罐式半掛車，車輛品牌型號：星馬牌AH9400GXHLA，發(fā)動機號：無，車輛識別代號：L1ABFA538J1050233，車輛初次登記日期：2018年5月22日，檢驗有效期至2019年5月31日，無未處理的交通違法行為。
（三）相關企業(yè)基本情況
深圳市惠興物流有限公司：地址深圳市鹽田區(qū)鹽田路金港6棟21H，法定代表人：黎雪霞，成立日期：2007年03月16日，道路運輸經營許可證：粵交運管許可深字440300059679號，經營范圍：普通貨運，貨物專用運輸（集裝箱），證件有效期：2017年02月16日至2019年02月09日。公司共23人，其中辦公室7人，司機16人。
（四）事故現(xiàn)場勘驗調查情況
現(xiàn)場有三輛肇事車輛，一輛為粵BFL485號重型半掛牽引車（牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車），一輛為粵MM5499號小型轎車，一輛為粵M71737號重型半掛牽引車（牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車）；粵BFL485號重型半掛牽引車（牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車）駛過左邊車道與相對方向車輛相撞，其右前輪側滑痕長27.5米，右后輪距離中間雙黃實線2.8米；粵MM5499號小型轎車左后輪向后挫痕長12.6米，起點離右路邊8.65米，左后輪停定位置離中間雙黃實線7.85米；粵M71737號重型半掛牽引車（牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車）左后輪離中間雙黃實線3.9米；三車嚴重損壞。
（五）死亡人員基本情況
1.何衛(wèi)新，男，49歲，廣東省梅縣區(qū)松源鎮(zhèn)五星村瑤福人，系粵MM5499號小型轎車駕駛員。
2.曾維良，男，44歲，廣東省蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長江村垅坎13號人，系粵M71737號重型半掛牽引車駕駛員。
3.鐘舒珍，女，47歲，廣東省梅縣松源鎮(zhèn)五星村瑤福人，乘坐粵MM5499號小型轎車，系何衛(wèi)新的妻子。
4.鐘天生，男，79歲，廣東省蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)臺塘村大坪人，乘坐粵MM5499號小型轎車，系何衛(wèi)新的岳父。
5.吳玉琴，女，66歲，廣東省蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)臺塘村大坪人，乘坐粵MM5499號小型轎車，系何衛(wèi)新的岳母。
（六）道路基本情況
肇事地點位于205國道2599KM+200M梅縣區(qū)白渡鎮(zhèn)覺慈加油站地段，下坡，水泥路面，路寬18米，雙向四車道，南北走向，南往梅州城區(qū)方向，北往蕉嶺方向，中間雙黃實線分隔，該路段按標志標線按設計圖紙施工，標志齊全，標線明確，符合國家相關規(guī)范要求，目前技術狀況良好，滿足行車行人安全通行要求，符合二級公路標準。經查對公路負有監(jiān)管和養(yǎng)護責任的梅縣區(qū)公路局履職到位。
（七）天氣情況
事發(fā)時下雨，路面潮濕。
（八）事故造成的直接經濟損失
事故造成直接經濟損失約10萬元（不包括人員死亡賠償費和喪葬費等）。
三、檢驗鑒定情況
（一）駕駛人血液檢驗
經廣東省梅州市公安司法鑒定中心對3名駕駛人血液進行乙醇定性定量分析、常見毒品定性分析，作出梅市公（司）鑒（化）字[2018]09037號理化檢驗報告，檢測結果為黃天樞、曾維良二人未檢出乙醇成分；何衛(wèi)新檢出乙醇成分，含量低于10mg/100mL。
（二）事故車輛行駛速度及安全技術性能檢驗
經廣東康怡司法鑒定中心對肇事的3輛車進行檢驗鑒定，作出康怡司鑒中心[2108]梅車速鑒意字第28號、29號、30號、31號、32號五份鑒定書，鑒定結果分別為：粵BFL485號重型半掛牽引車及其掛車的行駛速度約為67.14km/h～72.32km/h，肇事時車況正常；粵MM5499號小型轎車行駛速度約為50.94km/h～54km/h, 肇事時車況正常；粵M71737號重型半掛牽引車及其掛車行駛速度未能檢出，肇事時車況正常。
（三）尸體檢驗鑒定
經廣東省梅縣公安司法鑒定中心對5具尸體進行死因法醫(yī)學檢驗，結論為：何衛(wèi)新胸部擠壓致嚴重血氣胸呼吸衰竭而死亡；曾維良內臟破裂出血死亡；鐘舒珍嚴重顱腦損傷死亡；鐘天生嚴重顱腦損傷死亡；吳玉琴嚴重顱腦損傷死亡。
四、事故原因及性質
（一）直接原因
黃天樞駕駛機動車在夜間及雨天未降低行駛速度，未按操作規(guī)范安全駕駛車輛，在路面濕滑的下坡路段，越過道路中心雙黃實線，與對面車輛發(fā)生碰撞，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十五條、第四十二條第二款之規(guī)定，是造成此事故的直接原因，應負全部責任。
（二）間接原因
長下坡路段，夜間及下雨天氣，路面濕滑，是造成此事故的間接原因。
（三）事故定性
經調查組認定，梅州市“9·19”較大道路交通事故是一起生產經營性道路交通責任事故。
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）肇事司機追究責任建議
黃天樞駕駛機動車未按操作規(guī)范安全駕駛，未靠右側通行，在夜間及雨天未降低行駛速度,違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十五條、第四十二條第二款之規(guī)定，是造成此事故的直接原因，應負全部責任，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條的規(guī)定，建議司法機關依法追究其刑事責任，市公安局交警支隊依法吊銷其機動車駕駛證，市交通運輸局依法吊銷其道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證。
（二）相關企業(yè)行政處罰建議
深圳市惠興物流有限公司是粵BFL485（粵B9195掛）機動車的所有人，安全生產主體責任落實不到位，每月收取黃天樞管理費600元，安全生產管理不到位，沒有組織制定和實施企業(yè)安全生產教育和培訓計劃，從業(yè)人員培訓不到位，駕駛員管理不到位，營運車輛動態(tài)監(jiān)控不到位。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條相關規(guī)定，建議梅州市安全生產監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產法》相關法律規(guī)定，依法對該企業(yè)進行處罰。
六、整改防范措施
深圳市港航和貨運管理局，梅州市公安、交通運輸、公路部門和各縣（市、區(qū)）政府要結合本轄區(qū)實際情況，吸取事故教訓，舉一反三，加大道路交通隱患排查治理，堅決遏制較大以上道路交通事故的發(fā)生，提出如下整改措施：
（一）進一步落實企業(yè)主體責任
深圳市、梅州市交通運輸部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加大對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理力度，督促落實企業(yè)主體責任，加強對運輸企業(yè)從業(yè)人員的培訓教育，加大對重點車輛動態(tài)監(jiān)控管理，從源頭預防交通事故發(fā)生。
（二）加快建設公路生命安全防護工程
為有效減少國道G205線梅縣區(qū)段道路交通安全事故的
發(fā)生，保障人民群眾出行安全，梅縣區(qū)要高效率嚴標準建設國道G205線梅縣區(qū)段(包括白渡至城東、錠子橋至南口段)合計39.41公里的生命安全防護工程。完善路側混凝土護欄、鋼護欄、中央混凝土護欄（白渡至城東段）、標志標線、道口柱、示警樁、輪廓標、黃閃燈等安全設施。
（三）加大道路安全隱患排查治理力度
梅縣區(qū)交通運輸、公路、公安交警等部門要聯(lián)合開展對轄區(qū)公路危險路段、事故多發(fā)地段、平面交叉路段及交通標志、標線等進行全面排查，提出治理意見，落實整改責任，規(guī)范完善檔案資料。加強車輛、人口密集地段安全整治，完善相關公路基礎設施；針對G205線混合交通復雜、車輛超速嚴重的情況，增設測速限速設施、交通信號燈和路燈（白渡至城東段），監(jiān)督沿線企業(yè)規(guī)范設置廠區(qū)路口交通安全設施；強化路面保潔，城東至白渡段沿線工廠企業(yè)眾多，沿線車輛漏散特別嚴重，公路維護部門要強化路面保潔工作，對遮擋視線的樹枝和綠化進行修剪，確保行車視線不受影響。
（四）繼續(xù)加大宣傳教育力度
各縣（市、區(qū)）要進一步加強交通安全宣傳教育和培訓工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、“雙微”、農村“大喇叭”、短信、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳彩頁等多種方式，積極開展交通安全宣傳“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動。各鎮(zhèn)（街）要充分發(fā)揮“兩員兩站”作用，要通過各種有效的手段，提高人民群眾的交通安全意識。
