7月11日12時(shí)15分左右，在G205國(guó)道2655KM+180M興寧市徑南鎮(zhèn)黃坑村路段，發(fā)生一起3人死亡、1人受傷的較大道路交通事故。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)分別作出了批示，要求全力搶救傷員，查明事故原因，做好善后工作。市公安局、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救傷員，指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。
按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，7月16日，梅州市政府批準(zhǔn)成立了由梅州市安監(jiān)局局長(zhǎng)溫勇登同志任組長(zhǎng)，市公安局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局、公路局和總工會(huì)以及興寧市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為組員的梅州市“7.11”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），并邀請(qǐng)市監(jiān)察委人員參加調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，到相關(guān)單位調(diào)查取證和了解情況，查閱詢問筆錄、技術(shù)鑒定材料、管理制度等有關(guān)臺(tái)賬資料，查明了事故發(fā)生的原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生的經(jīng)過
7月11日12時(shí)15分許，林立偉駕駛粵M1F567號(hào)小型轎車乘載三人（林具良、劉戰(zhàn)生、張傳清），由梅縣區(qū)方向沿G205國(guó)道往興寧市城區(qū)方向行駛，行至G205國(guó)道2655KM+180M興寧市徑南鎮(zhèn)黃坑村路段，會(huì)車時(shí)跨越道路雙黃實(shí)線，駛?cè)雽?duì)向車道與相對(duì)方向由葉國(guó)煥駕駛的贛G67081號(hào)重型自卸貨車（未裝載貨物）發(fā)生碰撞，造成駕車人林立偉當(dāng)場(chǎng)死亡，乘車人林具良、劉戰(zhàn)生受傷送醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡，乘車人張傳清受傷及車輛損壞的較大道路交通事故。
（二）事故的應(yīng)急處置情況
1. 現(xiàn)場(chǎng)處置。興寧市公安局交警大隊(duì)接報(bào)警情后，立即向梅州市公安交警支隊(duì)和興寧市公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速部署相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置，組織派出所、交警、消防、安監(jiān)、公路、徑南鎮(zhèn)等單位力量開展搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。
7月12日上午9時(shí)，興寧市常務(wù)副市長(zhǎng)徐甦，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)曾招強(qiáng)立即主持召開了興寧市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的處置“7.11”事故工作會(huì)議，迅速成立事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力搶救傷員，做好死傷者家屬的安撫善后工作。
2. 應(yīng)急救援成效。整個(gè)救援行動(dòng)在梅州市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組織下有序開展，救援過程無(wú)次生衍生事故發(fā)生，無(wú)救援人員傷亡，救援工作安全順利?，F(xiàn)場(chǎng)勘查過程中，車輛在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指揮下有序通過事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，未造成交通堵塞。當(dāng)日15時(shí)30分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢并恢復(fù)通車。
二、事故相關(guān)情況
（一）駕駛?cè)嘶厩闆r
1. 粵M1F567號(hào)小型轎車駕駛?cè)耍毫至?，男?6歲，住址:廣東省興寧市龍?zhí)镦?zhèn)碧圓村老林屋8號(hào)，駕駛證號(hào)碼：4414811992*******2，準(zhǔn)駕車型：C1，信息平臺(tái)顯示駕駛證狀態(tài)正常（C1與所駕粵M1F567號(hào)車的資格相符）。
2. 贛G67081號(hào)車駕駛?cè)耍喝~國(guó)煥，男，40歲，住址： 廣東省梅縣石扇鎮(zhèn)村南村湖下葉屋，駕駛證號(hào)碼：4414211977*******7, 準(zhǔn)駕車型：A2E，信息平臺(tái)顯示駕駛證狀態(tài)正常（A2與所駕贛G67081號(hào)車的資格相符）。
（二）人員傷亡情況
1.林立偉（駕駛員），男，26歲，興寧市龍?zhí)镦?zhèn)碧園村老林屋，身份證號(hào)：4414811992*******2，死亡原因：系重度顱腦損傷死亡；詳見法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告書，興公（司）鑒（法尸）字〔2018〕07006號(hào)）。
2.林具良（乘車人），男，31歲，興寧市龍?zhí)镦?zhèn)碧園村老林屋，身份證號(hào)：4414811987*******9，死亡原因：系重度顱腦損傷死亡；詳見法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告書，興公（司）鑒（法尸）字〔2018〕07007號(hào)）。
3.劉戰(zhàn)生（乘車人），男，29歲，廣東省梅縣新城辦事處扶貴大道7號(hào)，身份證：4414811988*******0，死亡原因：系重度顱腦損傷死亡，詳見法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告書，興公（司）鑒（法尸）字〔2018〕07007號(hào)）。
4.張傳清（乘車人），女，23歲，陜西省紫陽(yáng)縣人，身份證：6124251994*******1，受傷原因：顱腦損傷，胸腹部多處軟組織挫裂傷等。
（三）事故車輛基本情況
1. 粵M1F567號(hào)車，屬小型轎車，車輛所有人：林具良，車輛實(shí)際支配人：林具良。車輛核定載人數(shù)：5人。車輛保險(xiǎn)承保公司：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣州市荔灣支公司，保險(xiǎn)單號(hào)：交強(qiáng)險(xiǎn)0217440179200332003138，商業(yè)險(xiǎn)0217441402020360000545。該車2017年12月27日在廣東省梅州市登記注冊(cè)，屬于非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)車輛。經(jīng)信息查詢顯示，該車狀態(tài)正常。
2. 贛G67081號(hào)車，車輛所有人：葉國(guó)煥，車輛實(shí)際支配人：葉國(guó)煥。屬重型自卸貨車，車輛總質(zhì)量20365Kg，整備質(zhì)量10180Kg，核定載質(zhì)量9990Kg，核定載人數(shù)：3人。車輛保險(xiǎn)承保公司：北部灣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司營(yíng)業(yè)一部直屬四部, 保險(xiǎn)單號(hào)：交強(qiáng)險(xiǎn)803014488012017036242，商業(yè)險(xiǎn)803364488012017026014。該車2011年10月21日在江西省九江市登記注冊(cè)，屬于貨運(yùn)性質(zhì)車輛，事故發(fā)生時(shí)未裝載貨物。經(jīng)信息查詢顯示，該車狀態(tài)正常。
（四）道路情況
G205國(guó)道2655KM+180M興寧市徑南鎮(zhèn)黃坑村路段，山嶺重丘區(qū)，二級(jí)公路，路基寬度16米，路面寬度15米，停車視距100M，圓曲線最小半徑145米，最大縱坡6%，最小坡長(zhǎng)300米（由興寧市公路局提供）。
（五）天氣情況
2018年07月11日12時(shí)15分，興寧市徑南鎮(zhèn)天氣晴到多云，風(fēng)速最高1.2米/秒，氣溫33度（由興寧市氣象局提供）。
（六）檢驗(yàn)鑒定情況
1. 駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)人員的血液檢驗(yàn)情況：
根據(jù)梅市公（司）鑒（化）字〔2018〕07027號(hào)報(bào)告：林立偉、葉國(guó)煥的檢材（血液）檢測(cè)結(jié)果是，林立偉、葉國(guó)煥的血液中均未檢出乙醇成分，均未檢出有甲基苯丙胺、氯胺酮和亞甲基雙氧甲基安非他明成分，排除酒駕、毒駕行為。
2. 事故車輛行駛速度檢驗(yàn)：
根據(jù)廣東河安司法鑒定所對(duì)兩輛肇事車進(jìn)行行駛速度的測(cè)定，結(jié)論是：粵M1F567號(hào)小型轎車碰撞前的瞬時(shí)行駛速度約為82km/h（詳見廣東河安司鑒所〔2018〕痕鑒意字67號(hào)）。贛G67081號(hào)牌重型自卸貨車的時(shí)速約為60.7Km/h（詳見廣東河安司鑒所〔2018〕痕鑒意字66號(hào)）。
3. 事故車輛安全技術(shù)性能檢驗(yàn)：
根據(jù)興寧汽車運(yùn)輸公司保修廠對(duì)兩輛肇事車的安全技術(shù)性能進(jìn)行檢測(cè)?；汳1F567號(hào)牌小型轎車的轉(zhuǎn)向、燈光及雨刮因碰撞變形嚴(yán)重，無(wú)法拆檢，制動(dòng)有效（詳見興寧汽車運(yùn)輸公司保修廠拆檢報(bào)告）。贛G67081號(hào)牌重型自卸貨車的前指示燈光線路碰撞損壞，無(wú)法檢測(cè)，后指示燈及雨刮工作正常有效，轉(zhuǎn)向、制動(dòng)不良（詳見興寧汽車運(yùn)輸公司保修廠拆檢報(bào)告）。
4. 事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況：
對(duì)粵M1F567號(hào)車及贛G67081號(hào)牌重型自卸貨車事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1.3萬(wàn)元（不含住院費(fèi)、賠償費(fèi)和喪葬費(fèi)）。
三、事故直接原因及性質(zhì)
贛G67081號(hào)牌重型自卸貨車未裝載貨物，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)事人林立偉駕駛粵M1F567號(hào)小型轎車，跨越道路雙黃實(shí)線、逆向行駛，未保持安全車速，是導(dǎo)致此事故的直接原因。
經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，梅州市“7.11”較大道路交通事故是一起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故。
四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
（一）當(dāng)事人林立偉，駕駛小型轎車，跨越道路雙黃實(shí)線、逆向行駛，未保持安全車速，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十五條、第三十八條及第四十五條第一款的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的直接原因。鑒于林立偉在此事故中已死亡，免予追究其刑事責(zé)任，建議公安交警部門依法吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。
（二）當(dāng)事人葉國(guó)煥，駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重型自卸貨車行駛，未保持安全車速，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條及第四十二條第一款的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的間接原因。建議公安交警部門依法對(duì)葉國(guó)煥的違法行為作出行政處罰。
五、屬地和相關(guān)單位履職情況調(diào)查
（一）興寧市徑南鎮(zhèn)人民政府履職情況。2018年以來，該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)文件精神，部署道路交通安全管理工作，并且聯(lián)合興寧市交通運(yùn)輸局、公路局、交警等部門召開了專題會(huì)議。與全鎮(zhèn)25個(gè)村（社區(qū)）簽訂了《2018年度道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》。完善了公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高了道路交通事故應(yīng)急處置效率。加強(qiáng)鎮(zhèn)管村路的隱患排查，全年共排查村道塌方、圍墻坍塌等安全隱患6起，治理6起，整改率達(dá)到100%，并加強(qiáng)對(duì)村道的養(yǎng)護(hù)力度，改善道路交通狀況。重視道路交通安全宣傳教育，特別是加強(qiáng)中小學(xué)校的道路交通安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。事故路段屬國(guó)道，監(jiān)管單位為興寧市公路局，而且涉及的車輛均為私人所有，事故發(fā)生后，該鎮(zhèn)積極協(xié)助事故善后處置。
（二）興寧市龍?zhí)镦?zhèn)和梅縣區(qū)石扇鎮(zhèn)履職情況。此事故粵M1F567號(hào)小型轎車駕駛?cè)肆至艏诘貜V東省興寧市龍?zhí)镦?zhèn)碧圓村有開展農(nóng)村道路交通管理“兩員兩站”建設(shè)工作。贛G67081號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)巳~國(guó)煥戶籍所在地廣東省梅縣區(qū)石扇鎮(zhèn)村南村有開展農(nóng)村道路交通管理“兩員兩站”建設(shè)工作。
（三）興寧市公路局履職情況。該局建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，與各股（所）、養(yǎng)護(hù)中心簽訂了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，把交通安全監(jiān)管分解落實(shí)到相關(guān)股（所）、養(yǎng)護(hù)中心。2018年該局組織召開了多次本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，在抓好制度落實(shí)的同時(shí)，每周班（隊(duì)）組織召開安全例會(huì)。重視安全生產(chǎn)檢查工作，路政部門每天巡查，養(yǎng)護(hù)中心各道班人員每天進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查，2018年至今，共進(jìn)行了9次隱患排查。該路段標(biāo)志標(biāo)線是按設(shè)計(jì)圖紙施工，全線標(biāo)志齊全、標(biāo)線明確，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。在養(yǎng)護(hù)過程中，該局逐年增加相應(yīng)的設(shè)施。在彎道前后路段，有多處連續(xù)下坡、急彎標(biāo)志、事故多發(fā)、謹(jǐn)慎駕駛等安全警示標(biāo)志。
（四）興寧市公安局交警大隊(duì)履職情況。興寧公安交警大隊(duì)能健全完善落實(shí)交通管理各項(xiàng)規(guī)章制度，汲取較大道路交通事故教訓(xùn)，積極開展各項(xiàng)行之有效的管控措施。興寧公安交警大隊(duì)與轄區(qū)車屬單位簽訂安全責(zé)任書，做好日常交通秩序維護(hù)工作，每天能按要求做好巡查，全力打造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。全面排查治理安全隱患路段，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善205國(guó)道興寧市徑南鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)路段的標(biāo)志標(biāo)線，完善臨水臨崖、急彎陡坡等事故多發(fā)路段安全提示牌、警示等交通基礎(chǔ)設(shè)施，消除潛在的交通安全隱患。特別是對(duì)彎多路窄坡陡坡長(zhǎng)車多的205國(guó)道徑南鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)路段，做了大量的巡邏管控工作，確保了道路的暢通、安全。同時(shí)，落實(shí)對(duì)超速車輛智能化管控機(jī)制，全天候測(cè)速控制。加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)過往司機(jī)、乘客、轄區(qū)中小學(xué)生等交通參與者進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全知識(shí)宣傳教育，不定期召開交通事故安全隱患分析會(huì)，做好檢查督促教育工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段及重點(diǎn)時(shí)段管控，緊抓中型以上貨運(yùn)車輛，長(zhǎng)途客車、旅游包車、微型面包車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查超速行駛、酒后駕駛、客車超員、違法停車、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)把出站、出城、過境“三關(guān)”，消除死角，堵塞管理漏洞，確保整治效果。結(jié)合實(shí)際還組織所有路面中隊(duì)進(jìn)行轄區(qū)大貨車的聯(lián)合交叉整治。特別是對(duì)本次事故處置期間，興寧大隊(duì)共出動(dòng)警力40多人次，現(xiàn)場(chǎng)處置民警連續(xù)作戰(zhàn)近4個(gè)多小時(shí)，指揮疏導(dǎo)車輛、疏散人群、查處教育交通違法行為30多宗。
（五）興寧市交通局履職情況。2018年該局分別與局屬各單位、轄區(qū)內(nèi)各道路運(yùn)輸企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期召開專題會(huì)議分析研判道路交通安全形勢(shì)，解決存在的困難和問題，安排部署道路交通安全工作，著力形成常態(tài)化研究道路交通安全工作的機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面開展道路交通安全監(jiān)管勸導(dǎo)，扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)治理。針對(duì)超限超載等違法違規(guī)行為，聯(lián)合交警部門大力開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，有效預(yù)防了交通安全事故的發(fā)生。積極排查道路交通安全隱患問題，大力實(shí)施生命防護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造道路交通安全良好氛圍，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，通過發(fā)送圖文信息，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)等安全提示信息，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的交通安全氛圍。
經(jīng)查，以上單位在本次事故中無(wú)失職瀆職行為，基本履職到位。
六、整改措施和事故防范建議
各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)并吸取這起事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)事故暴露出的突出問題，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)所屬車輛的安全管理，嚴(yán)查嚴(yán)處各類交通違法違規(guī)行為，加快推進(jìn)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用，要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说墓芾?，?qiáng)化運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)税踩O(jiān)管工作的合力。
（二）強(qiáng)化道路隱患排查治理。各縣（市、區(qū)）政府和市公安、交通運(yùn)輸和公路部門要積極推動(dòng)“暢通工程”和生命防護(hù)工程建設(shè)，從機(jī)制建設(shè)、道路設(shè)施維護(hù)、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)劃、交通秩序整治等方面全力推進(jìn)綜合治理。要加強(qiáng)“丁字路口”的管理，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確保行車安全。要深入開展預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真排查治理交通安全隱患，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面管控。市公路局要對(duì)205國(guó)道興寧市徑南鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)事故多發(fā)路段，提請(qǐng)公路設(shè)計(jì)部門出具意見，進(jìn)行整改，提升公路本質(zhì)安全。
（三）加大打擊道路交通違法行為的力度。各相關(guān)職能部門要加大對(duì)客車、大型貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、微型面包車、校車、攪拌車等重點(diǎn)車輛的管控。特別是公安局交警部門要合理調(diào)配警力，對(duì)超員（超載）、超速、疲勞駕駛、酒駕、毒駕、闖紅燈、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為要嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)的勢(shì)頭。
（四）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要針對(duì)部分機(jī)動(dòng)車駕駛員存在一些不良的駕駛習(xí)慣和社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的情況，要加強(qiáng)交通安全宣傳和培訓(xùn)教育，通過典型的交通事故案例或圖片展覽，組織開展交通事故典型案例教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)。
