有限空間作業(yè)事故是冬季“六防”重點(diǎn)之一。有限空間通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足等情況，作業(yè)危險(xiǎn)性高，事故救援難度大，盲目施救往往導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。2021年，我省發(fā)生多起涉及有限空間的較大事故，教訓(xùn)深刻。本期公布今年發(fā)生的1起典型有限空間較大事故案例，剖析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，以作警示。
【事故概況】
2021年5月1日17時(shí)40分，汕尾市精新科技有限公司在信利半導(dǎo)體有限公司26廠房一樓清洗EDI系統(tǒng)純水箱過(guò)程中發(fā)生窒息事故，致4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約480萬(wàn)元。
【直接原因】
一是EDI系統(tǒng)本身存在缺陷。EDI系統(tǒng)在停機(jī)狀態(tài)下，超純水箱內(nèi)的氮?dú)庋毓苈芳伴y門進(jìn)入純水箱，造成純水箱內(nèi)氧氣濃度低。
二是違規(guī)作業(yè)，未落實(shí)有限空間作業(yè)“七個(gè)不準(zhǔn)”要求。精新公司作業(yè)人員王某堂、王某華、蔡某帆、徐某軍等4人未遵守有限空間作業(yè)要求，違背“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，貿(mào)然進(jìn)入純水箱內(nèi)作業(yè)，導(dǎo)致缺氧窒息溺水死亡。
【事故教訓(xùn)】
一是沒(méi)有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。信利半導(dǎo)體有限公司在監(jiān)督管理部門對(duì)有限空間作業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)令整改不到半年的時(shí)間內(nèi)，又重犯不履行有限空間作業(yè)審批手續(xù)等問(wèn)題，作業(yè)中無(wú)人監(jiān)護(hù)，安全防控措施流于形式，有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在漏洞。汕尾市精新科技有限公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作放任不管，安全管理工作嚴(yán)重缺失。
二是有限空間作業(yè)安全意識(shí)淡薄。信利半導(dǎo)體有限公司對(duì)廠區(qū)存在的有限空間底數(shù)不清、危險(xiǎn)因素辨識(shí)不足，對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。汕尾市精新科技有限公司作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，違背“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的工作原則，冒險(xiǎn)進(jìn)入有限空間作業(yè)。
三是外包施工管理混亂。信利半導(dǎo)體有限公司未能正確認(rèn)識(shí)并履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，以包代管、包而不管。將EDI系統(tǒng)的維護(hù)維修工作交由汕尾市精新科技有限公司負(fù)責(zé)，但對(duì)該公司人員不足，長(zhǎng)期未組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全意識(shí)嚴(yán)重不足、安全技能缺乏的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，事故當(dāng)天清洗作業(yè)時(shí)未安排人員全程跟進(jìn)管理。
四是部門安全監(jiān)管力量薄弱。汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)管理配備不足，業(yè)務(wù)能力欠缺，對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全檢查內(nèi)容單一、不全面、不細(xì)致，對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題缺乏有效措施整治和懲處措施。汕尾城區(qū)工信部門和鳳山街道辦事處認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為信利國(guó)際有限公司和信利半導(dǎo)體有限公司是市重點(diǎn)企業(yè)，無(wú)法對(duì)其開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)工作，屬地管理和行業(yè)管理責(zé)任缺失。
【追責(zé)情況】
對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，對(duì)汕尾市精新科技有限公司法人代表黃某浩、信利半導(dǎo)體有限公司高級(jí)設(shè)備經(jīng)理周某貴等2人，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)郭某金、副局長(zhǎng)許某華、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)人駱某盛、汕尾市城區(qū)科技工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)林某鐘、工業(yè)發(fā)展股負(fù)責(zé)人李某興、汕尾市城區(qū)鳳山街道辦事處副主任呂某娛等6人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分或其他問(wèn)責(zé)處理；對(duì)信利半導(dǎo)體有限公司及其法人代表林某華、汕尾市精新科技有限公司等3個(gè)單位和個(gè)人，給予行政處罰；對(duì)信利國(guó)際有限公司綜合部總經(jīng)理黃某鋒、高級(jí)經(jīng)理王某燊、信利半導(dǎo)體有限公司PGM減薄部副總經(jīng)理鄭某智、PGM切割部副總經(jīng)理林某武等4人，由所在公司進(jìn)行內(nèi)部處理。
