第一章 總 則
第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，解決梅州城區(qū)低收入家庭住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（粵府〔2008〕3號(hào)）和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合梅州城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指梅州城區(qū)范圍內(nèi)（不含梅縣行政區(qū)）家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象應(yīng)與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等。
第五條 市解決城區(qū)低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市人民政府建設(shè)行政主管部門為梅州城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，負(fù)責(zé)梅州城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。
市發(fā)展改革、價(jià)格、監(jiān)察、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。
梅江區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。
第六條 解決城區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入市級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。
第二章 優(yōu)惠和支持政策
第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地由政府以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。
第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。
第十二條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。
第三章 建設(shè)管理
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。
第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以由市人民政府直接組織建設(shè)，也可以通過招標(biāo)的方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)。
市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，與承建單位簽訂合同，實(shí)行合同管理。
第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅建筑規(guī)范》、《廣東省居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位接受經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督，并對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。
第四章 價(jià)格管理
第十九條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市物價(jià)局會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、國土、財(cái)政等部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％核定；市人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十一條 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。
第五章 準(zhǔn)入和退出管理
第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。
第二十三條 梅州城區(qū)低收入家庭申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人及其家庭成員具有梅州城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市市區(qū)工作或居??；
（二）家庭收入符合市人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無房或現(xiàn)住房人均居住面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
（四）未享受過以下住房優(yōu)惠政策：
1、參加集資建房；
2、購買落實(shí)僑房政策騰退房；
3、享受廉租房政策；
4、其他住房優(yōu)惠政策。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。每年由市住房保障主管部門會(huì)同民政部門根據(jù)本市商品房住房價(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行調(diào)整報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。
第二十四條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門負(fù)責(zé)組織梅州城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房購買的資格審查工作。
第二十五條 申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以家庭為主，并以戶口簿記載的戶主為申請(qǐng)人，由戶口簿記載的與申請(qǐng)人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的全體家庭成員共同提出申請(qǐng)。
戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷移出本市的，可作為家庭成員共同申請(qǐng)。
第二十六條 申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)家庭戶口簿（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
（二）申請(qǐng)家庭成員的身份證、結(jié)婚證、喪偶或離異的提供相關(guān)證明（驗(yàn)原件交復(fù)印件）；
（三）申請(qǐng)家庭成員的住房證明，由戶籍所在地的居委會(huì)或工作單位出具住房證明；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；
（四）申請(qǐng)家庭成員的年度收入情況證明（由民政部門出具）；
（五）申請(qǐng)家庭情況說明材料。
第二十七條 申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房程序：
（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。
（二）初審和公示：街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行調(diào)查和初審，提出初審意見并將申請(qǐng)人的有關(guān)情況在所在社區(qū)張榜公布，公布時(shí)間不少于5日。對(duì)公示的情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，受理申請(qǐng)的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送梅江區(qū)房管局。
（三）復(fù)核：梅江區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)會(huì)同民政部門，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件分別提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)送市建設(shè)局。
（四）批準(zhǔn)和公示：市建設(shè)局收到申請(qǐng)材料和審核意見后，及時(shí)組織審核，對(duì)家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)局在其部門網(wǎng)站或以其他方式予以公示，公示期限為15日。
（五）輪候：經(jīng)審核公示通過的家庭，市建設(shè)局向申請(qǐng)人發(fā)給準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣?，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、家庭住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候。同等條件的家庭，通過搖珠方式確定輪候的先后順序。
（六）購買：申請(qǐng)人憑準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣x定住房后，與市建設(shè)局簽訂《梅州城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同》，繳交購房款。
（七）過戶：交清購房款后，購房人憑《梅州城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同》辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》，并按規(guī)定繳交稅費(fèi)。
第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。
第二十九條 居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。
第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)不低于70﹪的比例（具體比例由市人民政府確定）向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。
第三十一條 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。
第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十三條 個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。
第三十四條 單位集資合作建房的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中存在下列違紀(jì)違法行為的，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以查處：
（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰；
（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰；
（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或單位集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。
第三十七條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法和按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第四十條 本辦法自公布之日起施行。
