各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
《梅州市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
梅州市人民政府辦公室
2012年8月25日
梅州市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案
為進(jìn)一步構(gòu)建和完善我市住房保障制度，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）和《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想。從保障和改善民生出發(fā)，推進(jìn)住房保障制度改革創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、適度保障的原則，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，按照問需于民、以需定建、分步實(shí)施、輪候解決的思路，探索建立與梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型住房保障制度，服務(wù)“一園兩特帶動(dòng)一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，助推綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州。
（二）總體要求。到“十二五”期末，全市保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使我市城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭（包括最低收入特殊困難家庭，簡(jiǎn)稱低保收入家庭，下同）住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)無房職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。確保低保收入家庭中的孤、老、病、殘等特殊群體和新引進(jìn)高素質(zhì)人才的住房問題得到優(yōu)先保障。新引進(jìn)高素質(zhì)人才的住房保障問題，我市其他文件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、建立以公共租賃住房為主體的新型住房保障制度
（一）保障性住房以公共租賃住房為主體。
本實(shí)施方案所稱公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、新引進(jìn)高素質(zhì)人才和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
全市逐步將直管公房、廉租住房和公租房等保障性住房統(tǒng)籌管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公租房。根據(jù)供求需要，逐步將租約期滿的直管公房轉(zhuǎn)為公租房。通過建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對(duì)象基本居住需求。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源的共享，公租房一律只租不售，循環(huán)使用。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對(duì)象納入公租房供應(yīng)范圍。
（二）合理確定保障對(duì)象，做到兩個(gè)優(yōu)先。
公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工（含新引進(jìn)高素質(zhì)人才，下同）和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。新引進(jìn)高素質(zhì)人才、本地城鎮(zhèn)戶籍符合條件的低保對(duì)象中的孤、老、病、殘群體等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，在同等條件下予以優(yōu)先保障。
城鎮(zhèn)低保住房困難保障對(duì)象是指收入水平在當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi)、人均住房建筑面積低于13平方米的家庭。城鎮(zhèn)低收入住房困難保障對(duì)象是指收入按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%確定、人均住房建筑面積低于13平方米的家庭。
各縣（市）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定并公布住房保障對(duì)象條件。
（三）健全保障方式，實(shí)行分類保障。
住房保障實(shí)行實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼等方式相結(jié)合的辦法。符合條件的住房保障對(duì)象主要通過申請(qǐng)輪候公租房解決基本居住需求；符合低保條件的住房困難保障對(duì)象自愿選擇通過市場(chǎng)租賃等途徑解決住房的，可以向政府申請(qǐng)廉租租賃補(bǔ)貼；新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員主要通過企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。
在增加公租房實(shí)物供應(yīng)的同時(shí)，可通過發(fā)放廉租租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)符合條件的低保住房困難對(duì)象在市場(chǎng)上承租住房的能力。
（四）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理確定戶型面積。
保障性住房建設(shè)采取集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合的方式。本著有利工作、方便生活的原則，新建公租房應(yīng)根據(jù)承租對(duì)象的居住和生活需要，同步建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施、生活服務(wù)用房、管理用房，實(shí)施物業(yè)管理。
新建的成套公租房，單套建筑面積不得超過60平方米，以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
（五）合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)。
公租房租金實(shí)行政府定價(jià)。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及市場(chǎng)租賃價(jià)格水平等因素，并根據(jù)保障對(duì)象的承受能力，按照略低于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房市場(chǎng)租金水平的原則確定。
租金的具體標(biāo)準(zhǔn)由市或縣（市）住房保障主管實(shí)施部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、民政、價(jià)格等主管部門確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。
符合條件的低保家庭承租公租房，按照政府有關(guān)文件規(guī)定收取廉租租金。
（六）以需定建，輪候保障。
市、縣（市、區(qū)）根據(jù)確定的保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)，開展需求申報(bào)調(diào)查，制訂建設(shè)規(guī)劃，定點(diǎn)建設(shè)，輪候分配。
1．開展需求申報(bào)。按照市、縣（市、區(qū)）人民政府公布的申報(bào)條件，由符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）申報(bào)住房保障需求，各級(jí)人民政府應(yīng)定期作調(diào)查摸底。各類工業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。
2．統(tǒng)計(jì)建檔公示。市、縣（市）住房保障部門將復(fù)核后符合條件的申請(qǐng)家庭情況統(tǒng)一在當(dāng)?shù)卣娦畔⒕W(wǎng)或住房保障部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，納入公租房保障對(duì)象，由住房保障管理部門予以登記造冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子文檔。
3．制定建設(shè)規(guī)劃。市、縣（市）人民政府根據(jù)需求對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照逐年分步解決、定期輪候的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。
4．定點(diǎn)登記需求。市、縣（市）人民政府按照公租房建設(shè)規(guī)劃，在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布項(xiàng)目選址地點(diǎn)和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。定點(diǎn)需求登記結(jié)果應(yīng)在政府公眾信息網(wǎng)或住房保障部門網(wǎng)站上公示。
5．實(shí)行輪候分配。根據(jù)公租房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和定點(diǎn)需求登記情況，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行輪候分配。具體輪候規(guī)則和輪候期限由市、縣（市）人民政府主管部門制定。
（七）多種建設(shè)模式并舉，籌集公租房房源。
在抓好政府投資或統(tǒng)籌建設(shè)公租房的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公租房，多渠道籌集公租房房源。
1．政府投資建設(shè)。即由政府劃撥土地并投資建設(shè)和管理的公租房。政府也可通過收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集公租房。政府投資建設(shè)的公租房由政府的代建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目應(yīng)按城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。
2．社會(huì)投資建設(shè)。即由政府有償提供土地并給予優(yōu)惠政策支持，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)出資建設(shè)的公租房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公租房，并給予享受公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
3．單位自籌建設(shè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市和縣（市）人民政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，企事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地或與擁有自有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房，納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合住房保障對(duì)象條件的職工出租；剩余房源可調(diào)劑安置其他保障對(duì)象租住。
4．開發(fā)項(xiàng)目配建。即在新建普通商品住房、“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時(shí)，配建一定比例的公租房。公租房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的5％，并在土地出讓合同中約定。配建的公租房應(yīng)與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。
5．以資代建。對(duì)零星開發(fā)或建設(shè)規(guī)模較小的項(xiàng)目，經(jīng)開發(fā)商申請(qǐng)，由有關(guān)部門批準(zhǔn)，可選擇以資代建的方式由政府異地建設(shè)公租房。選擇以資代建的，應(yīng)明確資金標(biāo)準(zhǔn)按商品房銷售市場(chǎng)價(jià)繳交、需繳納的配建資金總額、配建資金的繳納方式、繳納時(shí)限和違約責(zé)任、繳存帳號(hào)等事項(xiàng)。
6．各類園區(qū)集中配建。外來務(wù)工人員集中的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，由政府直接配套或引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房，就近解決新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等不同層次的住房需求。對(duì)園區(qū)配套建設(shè)的員工宿舍，在土地出讓合同、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確其保障性住房（員工宿舍）性質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和管理。
7．利用集體建設(shè)用地建設(shè)。按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、權(quán)屬不變的原則，經(jīng)批準(zhǔn)可積極探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地建設(shè)公租房。建成后可向符合住房保障條件的對(duì)象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后，再向符合條件的對(duì)象出租。
社會(huì)投資、單位自籌建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目配建、園區(qū)集中配建、利用集體建設(shè)用地建房等模式建設(shè)的公租房只能整體確權(quán)，允許整體轉(zhuǎn)讓，不得分拆確權(quán)，不得分割轉(zhuǎn)讓。
8．“BT”模式。為解決公租房建設(shè)資金不足問題，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可采用“BT”模式，通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)、驗(yàn)收合格后移交給政府，由政府按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。
（八）嚴(yán)格準(zhǔn)入、分配與退出管理。
1．嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度，市、縣（市、區(qū)）住房保障部門會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾?、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居委會(huì)，從申請(qǐng)人家庭人均可支配收入、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和人均住房面積三個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范住房保障準(zhǔn)入管理。建立完善住房保障管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步提高資格審核的公正性和準(zhǔn)確性。
2．組織審查核實(shí)。申請(qǐng)人所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或企業(yè)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公租房條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的應(yīng)將申請(qǐng)人基本情況和初審意見在申請(qǐng)人所在社區(qū)和單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天；公示期滿，對(duì)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并報(bào)送當(dāng)?shù)孛裾块T。當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭收入情況的審核工作；對(duì)符合低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)出具家庭收入核定證明，對(duì)不符合條件的，應(yīng)作出書面說明。民政部門完成審核后將申請(qǐng)材料和核定結(jié)果一并送當(dāng)?shù)刈〗ǎǚ抗埽┎块T。住建（房管）部門收到審核材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭住房狀況的審查（復(fù)核）。
3．優(yōu)化輪候機(jī)制。綜合申請(qǐng)人家庭人均可支配收入、住房面積、家庭人員結(jié)構(gòu)、輪候時(shí)間等因素制定輪候規(guī)則。建立住房保障輪候冊(cè)，將經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)人，按照輪候規(guī)則列入輪候冊(cè)進(jìn)行輪候。加強(qiáng)對(duì)輪候人員收入、住房等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。申請(qǐng)人因有關(guān)情況發(fā)生變化不再符合保障條件的，及時(shí)取消其輪候資格，所有住房保障輪候信息應(yīng)通過政府公眾信息網(wǎng)或住房保障部門網(wǎng)站等平臺(tái)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
4．嚴(yán)格分配制度。加強(qiáng)對(duì)公租房分配方案的審核和監(jiān)督，采取定點(diǎn)需求登記、搖號(hào)抽取順序號(hào)并依據(jù)順序號(hào)抽簽選房、公眾參與、媒體監(jiān)督等方式，實(shí)行“登記結(jié)果、分配過程、分配結(jié)果”三公開，確保公租房分配公開、公平、公正。行政主管部門應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督。
5．健全退出機(jī)制。健全住房保障資格年審制度，通過“三審兩公示”、開通投訴渠道、群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。
住建（房管）部門要會(huì)同民政、國(guó)土、公安、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的對(duì)象所申報(bào)的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作、社會(huì)保障繳納等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，每年全面復(fù)核一次。
對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤夥康模墒?、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公租房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公租房的，?zé)令限期退回所承租公租房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。
三、落實(shí)配套政策和保障措施
（一）多渠道籌集保障資金。
1．加大政府財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央和省公租房建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí)，市和縣（市）人民政府應(yīng)將公租房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算,通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)公租房的投入。應(yīng)將土地出讓收入的5%專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)，財(cái)政資金安排不足的地區(qū)要提高從土地出讓收入提取住房保障資金的比例。
2．加大住房公積金投入。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，加大住房公積金繳存比例和歸集力度，爭(zhēng)取成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放公租房建設(shè)貸款，進(jìn)一步盤活使用好住房公積金余額。
3．企業(yè)債券融資?？稍O(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)。融資公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。承擔(dān)公租房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可在政府核定的公租房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于公租房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
4．金融創(chuàng)新試點(diǎn)。在公租房建設(shè)任務(wù)重、資金需求量大的城鎮(zhèn)，積極支持開展政府出資與社會(huì)籌資相結(jié)合的公租房股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)，探索運(yùn)用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進(jìn)公租房建設(shè)。積極探索通過商業(yè)貸款、社?；?、保險(xiǎn)資金、“BT”融資模式等渠道籌措各類低息、中長(zhǎng)期貸款支持公租房建設(shè)。
5．落實(shí)稅費(fèi)減免政策。公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。
（二）確保用地供應(yīng)。
落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，確保用地供應(yīng)。把公租房用地優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備之中，根據(jù)需求明確具體地塊、面積。政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地可采取出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用。采取租賃方式的，可按年繳納土地租金。
國(guó)土資源部門要將公租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；涉及新增公租房建設(shè)用地的，要在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，確保供應(yīng)。涉及辦理公租房建設(shè)用地手續(xù)的，要建立綠色通道路，簡(jiǎn)化程序，加快辦理。在外來務(wù)工人員集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公租房。
（三）確保規(guī)劃到位。
市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)需求情況，合理組織編制公租房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房項(xiàng)目容積率可按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的上限掌握，適當(dāng)提高容積率。公租房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循省地、節(jié)能、環(huán)保要求，外觀立面應(yīng)結(jié)合實(shí)際，盡可能體現(xiàn)客家建筑風(fēng)格。
（四）創(chuàng)新保障體制。
1．設(shè)立住房保障委員會(huì)。市設(shè)立住房保障委員會(huì)，行使本地區(qū)住房保障工作的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市住房保障委員會(huì)主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市政府對(duì)應(yīng)的副秘書長(zhǎng)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由人大代表、政協(xié)委員和市府辦公室、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市民政局負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者、群眾代表按一定比例組成。
各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2．市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市政府住房保障管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)擬訂全市住房保障政策，組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市、區(qū)）的公租房建設(shè)和管理等工作。視保障房發(fā)展和日常管理需要，可按規(guī)定程序向機(jī)構(gòu)編制部門專題申請(qǐng)?jiān)O(shè)置非營(yíng)利性的住房保障具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦公租房的需求調(diào)查、登記、運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)等日常工作。公租房所在地基層政府民政、公安、房管等有關(guān)部門及鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)指定專職人員配合做好工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確住房保障工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的住房保障工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由市政府牽頭，成立相關(guān)單位參加的市住房保障制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議議事制度，成員單位各司其職，協(xié)助市住房保障委員會(huì)制定全市住房保障制度改革重大方針和政策措施，研究部署和指導(dǎo)實(shí)施住房保障制度改革工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本方案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任，確保住房保障制度改革創(chuàng)新工作順利推進(jìn)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市編辦、市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市金融辦等部門，加強(qiáng)對(duì)全市住房保障制度改革創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。
