有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：
《大埔縣推進住房保障貨幣化改革的實施辦法》已經(jīng)2017年10月19日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣住建局反映。
大埔縣人民政府
2017年11月8日
大埔縣推進住房保障貨幣化改革的實施辦法
為進一步完善住房保障制度，創(chuàng)新住房保障實現(xiàn)形式，形成分類指導、多元保障的住房保障體系，打通保障房和商品房的政策通道，化解商品房庫存，逐步提高貨幣化保障比重，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) <關(guān)于推進住房保障貨幣化改革的指導意見> 的通知》(粵建保函〔2016〕640號)等文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施辦法。
一、改革的意義及其原則
(一)住房保障貨幣化的概念和保障對象。
住房保障貨幣化是指政府通過直接提供資金補貼、貸款貼息等貨幣化形式，支持住房保障對象在市場上購買或租賃住房的保障模式。
住房保障貨幣化的保障對象是指公共租賃住房保障對象(包括中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員)、棚戶區(qū)改造對象，以及其他政策規(guī)定的保障人群。
(二)住房保障貨幣化改革的原則。
1.因地制宜，分類指導。推進住房保障貨幣化改革，應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，構(gòu)建適合本地發(fā)展需求的住房保障體系，不搞一刀切。積極采用貨幣化保障方式，支持住房保障對象在市場上租賃或購買住房。
2.地方主導，量力而為。推進住房保障貨幣化改革，應(yīng)當落實地方政府主體責任，根據(jù)自身的土地儲備、財政實力等基本情況，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平、商品住房價格水平、城市綜合承載能力和基本公共服務(wù)供應(yīng)能力等，合理確定貨幣化保障的保障方式、保障對象、保障規(guī)模和保障標準，優(yōu)化實物保障和貨幣化保障的配比關(guān)系，完善城鎮(zhèn)住房保障體系。
3.規(guī)范有序，科學推進。推進住房保障貨幣化改革，要結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造、新區(qū)開發(fā)、城市更新等建設(shè)實際，合理安排住房保障貨幣化改革進度，增加群眾居住選擇權(quán)。
二、改革實施方式
(一)完善公共租賃住房貨幣化補貼機制。
在實物保障的基礎(chǔ)上，完善貨幣化保障方式，通過向保障對象發(fā)放租金補貼、長期租賃等形式，增強城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的租金支付能力。具體包括：
1.直接發(fā)放租金補貼。符合條件的保障對象，經(jīng)主管部門審核同意，可自行到市場上租住符合條件的住房，并與業(yè)主簽訂租賃合同，住房保障主管部門按照分檔補貼的原則給予租金補貼。租金補貼以現(xiàn)金的形式直接發(fā)放給保障對象，住房保障主管部門依據(jù)租賃合同將市場房源納入保障性住房房源進行統(tǒng)計備案。
2.長期租賃。鼓勵經(jīng)營住房租賃的機構(gòu)代理經(jīng)租社會閑置存量住房用作公共租賃住房，住房保障主管部門向住房租賃機構(gòu)團租房屋作為公共租賃住房房源，并直接支付公共租賃住房租金。住房保障主管部門也可直接與業(yè)主簽訂長期租賃合同租用住房，作為公共租賃住房配租給符合條件的保障對象。
(二)推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置模式。
棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。政府可通過提高貨幣化安置獎勵標準、協(xié)助群眾購買安置住房、優(yōu)先安排入住公共租賃住房等方式，積極引導棚戶區(qū)居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方式解決住房問題，進一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置的比例。
1.設(shè)定貨幣化安置獎勵標準。根據(jù)本地實際情況，對實施貨幣化安置的棚戶區(qū)居民給予房屋評估價格10%左右的獎勵。
2.協(xié)助群眾購買安置住房。通過搭建信息平臺、組織團購等方式，協(xié)助選擇貨幣化安置的家庭購買商品住房。開發(fā)企業(yè)可主動調(diào)整價格，為棚戶區(qū)居民提供房源。
3.優(yōu)先享有公共租賃住房保障。對于貨幣補償后仍無力購買普通商品房、且符合公共租賃住房保障條件的棚戶區(qū)居民，可優(yōu)先安排入住已建成的公共租賃住房，或享有公共租賃住房貨幣補貼。
(三)優(yōu)化高層次人才住房貨幣化保障機制。
建立以貨幣保障為主、實物配置為輔，分層次、多渠道、多形式的高層次人才住房保障機制。根據(jù)人才需求類型和層次的不同，優(yōu)先采用購房補貼、貸款貼息、租房補貼等多種貨幣化保障方式，解決高層次人才的住房問題。
三、落實配套政策
(一)通過貨幣化保障的戶數(shù)可按規(guī)定納入保障性安居工程統(tǒng)計口徑。公共租賃住房貨幣補貼所需資金可從住房保障專項資金中列支，并按照相應(yīng)政策享受國家保障性安居工程的資金補助及相應(yīng)的稅費減免。國家和省下達資金時已明確用于具體項目建設(shè)的除外。
(二)棚戶區(qū)改造項目中所需的貨幣補償款，要積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)專項貸款。對實行貨幣化安置的棚改項目，積極爭取金融機構(gòu)按照國家有關(guān)政策加大貸款支持力度。
(三)棚戶區(qū)居民取得貨幣補償并用于購買安置住房的，可按規(guī)定享受棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收減免政策。
(四)在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收(拆遷)補償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同(協(xié)議)，按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收減免政策。
四、做好政策銜接
(一)在制定住房保障貨幣化政策時，需與現(xiàn)有的住房保障政策相銜接。具體的保障對象、保障方式和保障標準，由縣政府參照自身的實際情況、經(jīng)濟能力和已有的住房保障標準確定。
(二)在制定住房保障貨幣化政策時，可根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展要求，對在城市不同區(qū)域租住或購買普通商品住房，設(shè)定差別化的保障標準，引導人口按照城市規(guī)劃要求合理分布。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積，完善外來務(wù)工人員住房保障。積極支持符合條件的外來務(wù)工人員購買或租賃商品住房，將符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障貨幣化實施范圍，并按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
(四)將擴大公租房覆蓋面與中小戶型商品房去庫存工作有機結(jié)合，逐步擴大公租房比例，引導社會形成租購并舉的消費模式。引導和鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，有效培育住房租賃市場。在符合城市規(guī)劃、土地等法律法規(guī)的前提下，允許建設(shè)單位修改設(shè)計，向市場提供更加適銷對路的中小戶型產(chǎn)品。
五、健全幫扶機制
建立完善各類貨幣化住房保障模式的幫扶機制。當享有購房貨幣化保障的住戶無法償還購房補貼、貼息貸款，或無法繼續(xù)償還購房按揭貸款時，可通過房屋轉(zhuǎn)讓、政府回購、申請還款援助等方式，幫扶受保障的家庭解決實際困難。
公開方式：主動公開
抄送：縣委辦 縣人大辦 縣政協(xié)辦 縣紀委辦 縣人武部 縣法院 縣檢察院
大埔縣人民政府辦公室
2017年11月10日印發(fā)
