梅州市人民政府關于《梅州市平遠縣河頭鎮(zhèn)
國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
平遠縣人民政府：
《平遠縣人民政府關于審批平遠縣鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（平府報〔2024〕45號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、原則同意《梅州市平遠縣河頭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是平遠縣河頭鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展，支撐平遠縣河頭鎮(zhèn)打造為梅州市特色農(nóng)業(yè)種植基地、柚樹河生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、平遠縣重要的水源保護地，實現(xiàn)“河頭觀桃李、古道尋茶香”的愿景。
二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，河頭鎮(zhèn)耕地保有量不低于3.18平方公里（4770畝），其中永久基本農(nóng)田保護紅線面積不低于3.10平方公里（4650畝）；陸域生態(tài)保護紅線面積不低于51.44平方公里（77156畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在0.17平方公里（255畝）以內(nèi)。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確生態(tài)、農(nóng)業(yè)和歷史文化等保護要素空間范圍和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素整體布局，構建“一核一軸四區(qū)多節(jié)點”的鎮(zhèn)村開發(fā)保護總體格局。
四、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，優(yōu)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以人為核心、以圩鎮(zhèn)為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間需要，促進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，提升圩鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的能力，推進社區(qū)生活圈建設，更好滿足農(nóng)民到圩鎮(zhèn)就業(yè)安家需求和圩鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用，指引村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具相結合，優(yōu)化村莊建設用地布局，強化提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務水平，增強中心村服務設施配建和輻射帶動周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務水平，引導村莊分類發(fā)展，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃或村莊管控方案，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。加強歷史文化保護傳承，加強向陽村陳學生故居等文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑的保護利用力度，維護河頭鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史風貌、文物古跡、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史信息，延續(xù)客家民俗風情、紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。
七、夯實基礎設施保障。優(yōu)化區(qū)域與城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡空間布局，全面提升河頭鎮(zhèn)主干路網(wǎng)對外輻射能力。通過系統(tǒng)性路網(wǎng)升級和智慧交通體系建設，加速推進城鄉(xiāng)交通基礎設施互聯(lián)互通，著力構建“縣鎮(zhèn)半小時”與“鎮(zhèn)村半小時”通勤圈，實現(xiàn)鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡提質(zhì)增效。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等各類市政基礎設施，確保城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運行。統(tǒng)籌各類公共安全和綜合防災空間布局，加強人防、消防設施規(guī)劃建設，提高城鎮(zhèn)安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，科學管理柚樹河及黃田水庫水源保護區(qū)，推進河頭鎮(zhèn)中幼林撫育、造林綠化，支撐林下經(jīng)濟、森林濕地農(nóng)田碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格落實耕地保護任務，加強鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，實現(xiàn)資源利用最大化。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。河頭鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護《規(guī)劃》的嚴肅性和權威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。市自然資源局、平遠縣人民政府要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
梅州市人民政府
2025年8月5日
