少數(shù)國企“一把手”在“老板心態(tài)”“交易心態(tài)”“同僚心態(tài)”等不良心態(tài)的催化下，私欲放縱，逐漸走上貪腐之路，并在高官任上暴露出來。
近期，山西、北京、安徽檢察機關(guān)依法分別對山東省人民政府原副省長季緗綺涉嫌受賄、貪污案，遼寧省人民政府原副省長劉強涉嫌受賄、破壞選舉案，江西省人民政府原副省長李貽煌涉嫌受賄、貪污、挪用公款、國有企業(yè)人員濫用職權(quán)案提起公訴。值得注意的是，三人均為國企出身，從公布的案件看，三人做高管時“靠企吃企”大搞利益輸送，此后任高官時“運籌帷幄”熱衷權(quán)力尋租，其共性特點引人深思。
由企業(yè)高管到政界高官，是干部選拔任用的重要渠道之一，既體現(xiàn)了五湖四海的用人原則，又能延攬人才促進服務(wù)型政府構(gòu)建。 《瞭望》新聞周刊記者對一些公開通報的案件梳理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)國企高管在自身的“老板心態(tài)”“交易心態(tài)”“同僚心態(tài)”等催化下，私欲放縱，逐漸走上貪腐之路。爾后“商而優(yōu)則仕”，“前高管、后高官”折戟仕途。人們扼腕嘆息的同時，也警示我們進一步加強對國有企業(yè)“一把手”的監(jiān)管力度，更好地強化他們的“四個意識”，提高“八大本領(lǐng)”。
三種心態(tài)成腐化“催化劑”
有的特權(quán)思想嚴重，生活奢靡、貪圖享樂；有的政治信仰缺乏，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲；有的搞團團伙伙、培植私人勢力；有的違規(guī)從事盈利活動，搞權(quán)色、錢色交易……記者梳理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)“由商入仕”的干部有可能存在三種共性心態(tài)：
其一，“老板心態(tài)”，把國企當私企濫權(quán)謀私。
觀察紀檢監(jiān)察機關(guān)通報的一些典型案例，可以發(fā)現(xiàn)，部分落馬官員在國企擔任高管期間獨斷專行，無視規(guī)則，濫權(quán)謀私，把企業(yè)當成“自留地”，搞“一言堂”“家長制”，往往給企業(yè)造成巨額損失。
例如，河南洛陽市委原書記陳雪楓2004年至2011年間，身為國有公司人員，違反相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，在國有企業(yè)增資擴股中，擅自決定不對相關(guān)資產(chǎn)進行評估，在股權(quán)收購中，擅自決定收購項目、收購價格，造成國有企業(yè)損失2.24億余元，國家利益遭受重大損失。
山西省委原常委、太原市委原書記陳川平在2005年5月至2007年11月?lián)翁撹F（集團）有限公司兼太原鋼鐵（集團）國際經(jīng)濟貿(mào)易有限公司董事長期間，違規(guī)擅自決定并直接指揮子公司太鋼進出口（香港）有限公司在境外進行大量期貨交易，造成國有資產(chǎn)損失折合人民幣9億多元。2018年11月，江西省政府原副省長李貽煌案一審開庭審理。檢察機關(guān)指控，2008年，在江西銅業(yè)集團公司收購江西省銀珠山銀礦探礦權(quán)事項上，時任江西銅業(yè)集團公司董事長的李貽煌，違反相關(guān)規(guī)定，為他人謀取利益，在明知銀珠山銀礦探礦權(quán)價值被高估的情況下，決定收購該探礦權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失人民幣2087萬余元。
江西一名落馬官員在懺悔錄中說：“在我眼里，企業(yè)就像是我個人的，就是自家錢袋子，吃點、喝點、拿點算什么呢？大到上百萬元的高爾夫球卡、成箱成箱的茅臺，小到買眼鏡、衛(wèi)生紙、洗發(fā)水，全由企業(yè)支付?！币晃辉谀陈漶R官員任職企業(yè)里工作的干部坦言，與其共事期間，企業(yè)上下被這樣一種觀念誤導：他是“一把手”，日常代表著公司的黨政組織，他的意圖就是組織的意圖，他的指示不容分辯、必須照辦，否則就是失職瀆職。
其二，“同僚心態(tài)”，熱衷“圈子文化”帶來塌方式腐敗。
一名官員落馬后交代稱，他當高管處理對上關(guān)系時，輸送利益、巴結(jié)討好，以此換取支持關(guān)照；處理對下關(guān)系時，誰支持他、聽招呼、“孝敬”財物，他就關(guān)照誰、給誰機會，在企業(yè)形成了一個以他為中心的利益圈子。由于他在國企擔任領(lǐng)導職務(wù)期間拉“同僚”、結(jié)團伙，信奉“圈子文化”，對所謂“親信”堅持帶病提拔，導致企業(yè)形成塌方式腐敗。
對“小圈子”“小團體”文化樂意逢迎在國企并非個例。在一些出現(xiàn)腐敗問題的企業(yè)中，往往對“圈子文化”現(xiàn)象監(jiān)督不嚴、抵制不力，參與“協(xié)會圈”“娛樂圈”“牌友圈”“老鄉(xiāng)圈”的不在個別；有的干部甚至積極主動“服務(wù)”于這個“圈子”，張羅活動、安排飯局，維護“小圈子”內(nèi)的“一團和氣”。
一名國企中層干部說，該國企曾出現(xiàn)過腐敗窩案，自己也曾經(jīng)有過一種甘當“小兄弟”的心態(tài)，主動套近乎、討好逢迎“小圈子”。“因為擔心被‘邊緣化’?！彼f。
其三，“交易心態(tài)”，將“官場”變“商場”推崇利益交換。
個別“由商入仕”的干部甘于被“圍獵”，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利，大搞權(quán)色、錢色交易，把商人、商場的交換原則帶到黨政機關(guān)。
據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)通報，安徽省政府原副省長陳樹隆嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，長期利用職權(quán)和職務(wù)影響進行經(jīng)商盈利活動，大肆攫取巨額經(jīng)濟利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問題和經(jīng)濟問題交織，嚴重破壞政治生態(tài)。
一名落馬官員也在懺悔錄中坦言，商品交換原則已經(jīng)滲透到他的心靈深處，在處理關(guān)系時，骨子里忍不住搞權(quán)錢、權(quán)權(quán)交易，說到底都是利益交換。
江西一名曾在開發(fā)區(qū)擔任“一把手”的落馬廳級干部也因沒能祛除“商品交換習氣”而最終落馬。他向辦案人員交代：上世紀90年代下海經(jīng)商，自己對賺錢有了濃厚的興趣，回到機關(guān)上班后，也長期在做生意，熱衷于炒房、投資。在“生意經(jīng)”的驅(qū)動下，這名官員在2016年9月主政開發(fā)區(qū)后開始肆無忌憚貪污腐化?！霸瓉聿桓乙摹⒉幌胍亩奸_始要了，原來不好意思收的、不敢收的都開始收了?！彼f。
監(jiān)督弱化滋生貪腐“毒瘤”
只有完善對國企“一把手”的監(jiān)督，才能規(guī)范高管權(quán)力運行，形成良好的政治生態(tài)。
據(jù)了解，此類落馬官員中，有的在國企任職期間經(jīng)營成績突出，于是自恃“掌控一方”，居功自傲，我行我素，其他班子成員不想管、不敢管，有的甚至連基本的黨組織生活都不參加，黨內(nèi)民主監(jiān)督形同虛設(shè)。 例如，某位從高管到高官的落馬官員9年不參加所在黨支部的組織生活會；有位落馬官員把黨委中心組學習安排到高爾夫酒店，名義上是學習，實際上是打高爾夫球；有落馬官員稱，民主生活會上的發(fā)言稿都是秘書代筆，更別提檢討和剖析自己，開展批評和自我批評了。
與某落馬官員在國企共事的干部表示，對落馬官員的貪腐行為“聽到過議論、看到了現(xiàn)象”，但沒抵制、沒斗爭，明哲保身，當老好人。一名國企紀檢干部坦言，在對“一把手”進行同級監(jiān)督時存在“怕”的思想，不敢擔當。
某落馬官員曾經(jīng)所在黨支部的支部書記說，曾經(jīng)錯誤地認為“他是上級領(lǐng)導不能得罪”，因此不敢運用“批評和自我批評”這一有力武器，及時批評和提醒。
江西一名落馬廳級干部曾在某省屬國企擔任一把手6年多，在他執(zhí)掌該國企期間，企業(yè)黨代會基本上沒開過，企業(yè)政治生態(tài)不斷惡化，甚至連生產(chǎn)經(jīng)營工作也習慣于搞幕后運作，先私定“盤子”、再開會過市，嚴重違反民主集中制原則。
“對國企加強全面從嚴治黨應(yīng)倍加重視?！北本┐髮W廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，由于監(jiān)督出現(xiàn)弱化甚至缺位，有的國有企業(yè)就像“封閉的王國”，少數(shù)國企高管甚至把企業(yè)當成了“私人領(lǐng)域”，為了一己私利，對企業(yè)發(fā)展不負責任，大搞權(quán)錢交易、錢錢交易，造成國有資產(chǎn)流失。
對癥“病灶”筑牢“防火墻”
少數(shù)高管任高官后落馬的現(xiàn)象警示，對國企高管需進一步筑牢反貪腐“防火墻”。
整治監(jiān)管“無力癥”。針對國企“一把手”監(jiān)督制約不力的情況，受訪人士建議采取相應(yīng)措施強化對國企“一把手”政治建設(shè)方面的要求。要全面推行財務(wù)總監(jiān)、法務(wù)總監(jiān)委派制，增強財務(wù)獨立性，實現(xiàn)在財權(quán)上對“一把手”的監(jiān)督制約；建議加強黨政機關(guān)和企業(yè)間的干部交流力度，企業(yè)“一把手”原則上易企任職。不能簡單地把國企作為普通經(jīng)濟主體，不能只強調(diào)經(jīng)濟屬性，不能事事僅從經(jīng)濟效益出發(fā)，應(yīng)進一步明確國企的功能定位。
破除關(guān)系“依賴癥”。多位受訪人士認為，要切實規(guī)范國企黨組織的黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導干部要以講實話、干實事檢驗和錘煉黨性，做到“敢”批評、“真”批評、“嚴”批評，杜絕“小團體”“小圈子”，摒棄“一把手不能得罪”“找靠山”“認兄弟”等錯誤思想，堅決消除形式主義、官僚主義頑癥。同時，改進落實責任機制、動力機制、考核機制，幫助各級干部樹立正確的政績觀，營造風清氣正的政治生態(tài)。
嚴防官場“生意經(jīng)”。嚴防把“商品經(jīng)濟交易”的原則帶入官場。業(yè)內(nèi)人士建議，可以借鑒江西去年以來開展的“三會一書兩公開”警示教育的經(jīng)驗做法，結(jié)合腐敗典型案例，通過召開支部處分決定宣布會、班子專題民主生活會、領(lǐng)導干部警示教育會，印發(fā)個人懺悔書，向黨內(nèi)公開有關(guān)案情、向社會公開整改情況，把紀律規(guī)矩嚴格起來，把錯誤的思想觀念扭轉(zhuǎn)過來。
莊德水建議，一是完善國企干部考核評價體系，全面考核國企“一把手”的“四個意識”、廉潔自律情況、政治能力、經(jīng)濟管理、員工口碑等等；二是加強對國有企業(yè)權(quán)力運行的監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制，杜絕“一把手”擁有“絕對權(quán)威”。
