2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)及法治國(guó)企建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力，以法治工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)市屬國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
一、2024年度法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一）、持續(xù)開展法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
我委堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議、全體干部職工會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，以及《中國(guó)式現(xiàn)代化面對(duì)面》“法治興則國(guó)家興”等篇章，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把法治政府建設(shè)貫穿于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程各環(huán)節(jié)，依法履行出資人職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。
（二）、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
我委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作一把手負(fù)責(zé)制，將法治建設(shè)工作與國(guó)資國(guó)企改革工作同謀劃、同安排、同部署。主要負(fù)責(zé)同志把法治建設(shè)和“一規(guī)劃兩綱要”納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容；親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實(shí)施工作，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門負(fù)責(zé)人依法行政真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)履行好、落實(shí)好。
（三）依法履行國(guó)資監(jiān)管職能，深入推進(jìn)以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變。
一是依據(jù)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行權(quán)履職。認(rèn)真落實(shí)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國(guó)資監(jiān)督職責(zé)邊界，規(guī)范行權(quán)履職。根據(jù)我委制訂印發(fā)的《梅州市國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單 ( 2022年版）》，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，確立市國(guó)資委優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，結(jié)合“放管服”改革，對(duì)監(jiān)管權(quán)力清單進(jìn)行梳理精簡(jiǎn)，進(jìn)一步明晰了國(guó)資監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界，有力促進(jìn)我市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。2024年市管企業(yè)累計(jì)資產(chǎn)總額268.5億元、同比下降11.9%，凈資產(chǎn)102.75億元、同比增長(zhǎng)5%，資產(chǎn)負(fù)債率61.7%、同比下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。2024年1-12月，4戶市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入69.95億元、同比增長(zhǎng)26%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14028萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)1.2%；已交稅費(fèi)總額26754萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)24.6%，固定資產(chǎn)投資額27906萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)17.9%?，F(xiàn)有“四上”企業(yè)30戶，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)總值91148萬(wàn)元。
二是強(qiáng)化依法決策意識(shí)，依法管理規(guī)范性文件。建立完善內(nèi)部行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，根據(jù)我委印發(fā)的《梅州市國(guó)資委法制審核工作規(guī)則》，對(duì)委機(jī)關(guān)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件全部履行合法性審查程序，重要文件及時(shí)征求法律顧問(wèn)意見。凡是以市政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件都上報(bào)市司法局把關(guān)審核；同時(shí)聘請(qǐng)2名專業(yè)律師為我委常年法律顧問(wèn)，為我委有關(guān)業(yè)務(wù)上涉及對(duì)內(nèi)對(duì)外法律問(wèn)題、協(xié)議文本等提供法律咨詢和合法性審查服務(wù)，以確保國(guó)資委出臺(tái)的文件和行權(quán)履責(zé)行為于法有據(jù)、規(guī)范可行。
三是加強(qiáng)雙性審核把關(guān)。充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)法治機(jī)構(gòu)為主、常年法律顧問(wèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的審核機(jī)制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，落實(shí)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，實(shí)現(xiàn)重大決策、建章立制、合同簽訂等重要事項(xiàng)合法合規(guī)審核全覆蓋，為委機(jī)關(guān)提供法律意見。進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
四是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息披露功能，“梅州國(guó)資”微信公眾號(hào)共推送信息64條，累計(jì)發(fā)布“國(guó)資要聞”96篇、“黨的建設(shè)”17篇、“通知公告”23篇。依法保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，全年辦理政府信息公開65件，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
五是夯實(shí)制度框架，完善監(jiān)管政策體系。為進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)我委印發(fā)的《梅州市市屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《市管企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單（2022年版）》《梅州市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法（試行）》《梅州市屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作指引》《梅州市市管企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2022版）》和《梅州市市屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》《梅州市市管企業(yè)主業(yè)目錄（試行）》《梅州市管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督和國(guó)資監(jiān)管協(xié)同工作辦法（試行）》等監(jiān)管指導(dǎo)意見，履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)和合規(guī)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大投資、重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、法律審核把關(guān)。
（四）大力弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)普法責(zé)任制。
完善普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容，措施標(biāo)準(zhǔn)，確保普法責(zé)任可量化，可考核。全面落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任，抓好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做到法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步安排、同步推進(jìn)。
一是組織和引導(dǎo)全體黨員原原本本學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告和黨章，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求；二是印發(fā)《梅州市國(guó)資委2024年度普法責(zé)任清單》《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推進(jìn)八五普法規(guī)劃實(shí)施；三是組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》等權(quán)威輔助讀物，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》；四是將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織全委干部職工參加干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和“梅州普法”平臺(tái)開展學(xué)法考法，2024年委機(jī)關(guān)在編在崗人員全覆蓋，參學(xué)率、參考率、合格率均達(dá)到100%，進(jìn)一步提升了干部職工運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力；五是加強(qiáng)普法宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)和微信公眾號(hào)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，并推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)基層依法治理。
（五）引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，開展法治文化建設(shè)。
進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步鞏固國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2024年，我委依據(jù)制定的《梅州市市屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整市管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系的通知》和《梅州市市管企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》等監(jiān)管指導(dǎo)意見，加強(qiáng)市管國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)和合規(guī)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大投資、重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律審核把關(guān)。
（六）貫徹落實(shí)廣東省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案的任務(wù)分工方案要求。
我委積極配合牽頭單位建立我市優(yōu)秀涉外律師人才推薦機(jī)制；同時(shí)督促指導(dǎo)各市管國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)或招聘具有一定涉外法律基礎(chǔ)的執(zhí)業(yè)律師，納入涉外法治人才儲(chǔ)備，為國(guó)有企業(yè)從事涉外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，市國(guó)資委推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，市國(guó)資系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力需要進(jìn)一步提升，法治宣傳的形式有待創(chuàng)新。二是監(jiān)督指導(dǎo)力度需進(jìn)一步加大。當(dāng)前市屬企業(yè)法治建設(shè)、合規(guī)管理體系建設(shè)仍存在總體不平衡問(wèn)題，對(duì)合規(guī)管理體系建設(shè)的實(shí)效性認(rèn)識(shí)有待提升，履行法治建設(shè)職責(zé)有待加強(qiáng)。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
2025年，我委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，按照中央、省、市建設(shè)法治政府的要求和依法行政工作部署，依法全面履行職責(zé)。
（一）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持改革與法治同步推進(jìn)，定期梳理我委各項(xiàng)制度性文件，圍繞委中心工作，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)、精簡(jiǎn)高效，為依法監(jiān)管、依法治企提供制度保障。二是進(jìn)一步推進(jìn)依法監(jiān)管。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)負(fù)面案例主體落實(shí)整改措施，督促市屬企業(yè)對(duì)照負(fù)面案例舉一反三、排查類似問(wèn)題。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，使各項(xiàng)工作于法有據(jù)，更好發(fā)揮法治監(jiān)管作用
（二）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)，持續(xù)深入抓培訓(xùn)，全面系統(tǒng)抓宣講，著力強(qiáng)化法治意識(shí)、推進(jìn)依法行政。
（三）加強(qiáng)全體干部職工依法行政意識(shí)的培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力。從法律理念、法治信仰等方面著手，使機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。
（四）強(qiáng)化普法宣傳，不斷推動(dòng)依法治市深入人心。通過(guò)各種途徑和有效形式，廣泛開展普法宣傳工作，切實(shí)提高運(yùn)用法律維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛，有力促進(jìn)在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)形成社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，不斷增強(qiáng)廣大黨員、干部、職工的法治意識(shí)。
