梅州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計(jì)局梅州調(diào)查隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善
我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局，國家統(tǒng)計(jì)局各縣（市、區(qū)）調(diào)查隊(duì)：
近年來我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)要求，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2552號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步健全和完善我市價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會(huì)救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對(duì)象。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。有關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真梳理價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
（二）啟動(dòng)條件。滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：
1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。
2.CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。
（三）聯(lián)動(dòng)方式。以全市為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。
各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以市為單位確定統(tǒng)一的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月測(cè)算具體標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。
按照上述方法測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人﹒月的，按30元/人﹒月發(fā)放；超過30元/人﹒月的據(jù)實(shí)發(fā)放。
（五）資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)，及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方困難群眾救助補(bǔ)助資金列支，或由地方預(yù)算另行安排。對(duì)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方預(yù)算安排。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。
（六）職責(zé)分工
落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉及的工作主要由各級(jí)價(jià)格主管部門、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)等部門按照職能分工負(fù)責(zé)。
（一）發(fā)展改革部門要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)。
（二）國家統(tǒng)計(jì)局梅州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將上月相關(guān)指數(shù)情況通報(bào)市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局、市發(fā)改局。
（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金。
（四）民政部門負(fù)責(zé)組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
（五）退役軍人事務(wù)局組織做好對(duì)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
（六）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善工作機(jī)制，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，切實(shí)抓好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金籌措、發(fā)放等各項(xiàng)具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，落實(shí)部門責(zé)任，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入各地區(qū)各部門績效評(píng)價(jià)。
（二）健全工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，各級(jí)政府對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施負(fù)總責(zé)，由發(fā)展改革部門牽頭，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、國家調(diào)查隊(duì)等有關(guān)部門各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，各有關(guān)部門要認(rèn)真核定補(bǔ)貼對(duì)象，防止漏發(fā)、重發(fā)，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補(bǔ)貼等違規(guī)行為發(fā)生。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門。
（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各縣（市、區(qū)）在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要積極通過組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀。
本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《梅州市發(fā)展和改革局梅州市民政局梅州市財(cái)政局梅州市人力資源和社會(huì)保障局國家統(tǒng)計(jì)局梅州調(diào)查隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（梅市發(fā)改價(jià)格〔2016〕225號(hào)）同時(shí)廢止。
梅州市發(fā)展和改革局 梅州市民政局
梅州市財(cái)政局 梅州市人力資源和社會(huì)保障局
梅州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計(jì)局梅州調(diào)查隊(duì)
2022年1月12日
