為完善我省公辦高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)投入保障，促進(jìn)我省高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳作出了我省公辦普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)整的決定，并于日前正式印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》和《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于廣東省普通高校學(xué)分制收的費(fèi)管理辦法》。
根據(jù)印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》，我省公辦普通高校各層次學(xué)校、各學(xué)科門類每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)5510元，理工外語(yǔ)體育類專業(yè)6230元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6960元；具有碩士位授予權(quán)（含試點(diǎn)單位）本科院校文科類專業(yè)5050元，理工外語(yǔ)體育類專業(yè)5710元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6380元；不具有碩士位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)4590元，理工外語(yǔ)體育類專業(yè)5190元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)5800元；高職院校文科類專業(yè)5250元，其他專業(yè)6410元。同時(shí)，高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在具有博士授予權(quán)本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%；農(nóng)學(xué)類專業(yè)學(xué)費(fèi)按理工外語(yǔ)體育類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收?。唤徊骖悓W(xué)科專業(yè)以所屬學(xué)科門類收取相應(yīng)的學(xué)費(fèi)；藝術(shù)類專業(yè)劃分為理論類藝術(shù)專業(yè)和其他非理論類藝術(shù)專業(yè)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不作調(diào)整。調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2016年秋季新學(xué)年開始執(zhí)行，實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”。2016年秋季起入學(xué)的本、專科新生執(zhí)行調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在校學(xué)生仍執(zhí)行原學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按照《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于廣東省普通高校學(xué)分制收的費(fèi)管理辦法》，具備條件的高校（或部分專業(yè)）按照“實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)不得高于按學(xué)年制收費(fèi)的總額”的原則，逐步將學(xué)年制收費(fèi)改按學(xué)分學(xué)費(fèi)和專業(yè)學(xué)費(fèi)兩部分收取。由高校按規(guī)定核算專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省教育廳備案后，由學(xué)校向社會(huì)公示后執(zhí)行。
同時(shí)，調(diào)費(fèi)決定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、學(xué)費(fèi)使用監(jiān)管、加強(qiáng)財(cái)政保障提出了明確要求。特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)并完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”等資助政策。各高校每年確保從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于學(xué)生資助，并將結(jié)果向社會(huì)公示。進(jìn)一步加大資助力度，2016年底前，各高校勤工助學(xué)臨時(shí)崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于12元/小時(shí)，有條件的高校提高至不低于18元/小時(shí)。
本次調(diào)費(fèi)決定是在充分吸納4月28日“廣東省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)”意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省高等教育實(shí)際情況作出的。聽證會(huì)上，聽證會(huì)參加人對(duì)我省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的必要性、合理性和可行性予以肯定的同時(shí)，對(duì)學(xué)費(fèi)調(diào)整方案選擇、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、學(xué)費(fèi)使用監(jiān)管、學(xué)分制收費(fèi)管理、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題提出了進(jìn)一步完善的意見建議。調(diào)費(fèi)決定充分吸納了這些意見建議，具體情況及理由如下：
（一）關(guān)于學(xué)費(fèi)調(diào)整方案的選擇。多數(shù)聽證會(huì)參加人對(duì)適度上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示理解，學(xué)費(fèi)增幅為17%的原方案一得到較為集中的認(rèn)同。而聽證會(huì)上，聽證會(huì)參加人提出，目前我省高等教育人均高校數(shù)、人口均學(xué)生數(shù)、GDP均學(xué)生數(shù)、毛入學(xué)率等指標(biāo)落后于全國(guó)平均水平，處于全國(guó)倒數(shù)位置，相當(dāng)部分高校生均校園面積和教學(xué)用房未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前我省大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興粵戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的背景下，考慮我省高等教育發(fā)展的實(shí)際情況，從增強(qiáng)高校投入保障、建設(shè)高水平大學(xué)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的角度，建議進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的投入。與此同時(shí)，聽證會(huì)參加人都認(rèn)為，上調(diào)學(xué)費(fèi)要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生讀得起書，上調(diào)幅度要控制在居民可承受范圍內(nèi)。綜合上述意見，統(tǒng)籌考慮學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)高等教育的支撐力和居民的承受力，以我省“十三五”時(shí)期居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)水平為參照，調(diào)費(fèi)決定將原方案一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅（約17%）提高至20.2%，但與原方案二學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅（約26%）相比，低了約5.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，考慮到我省高職院校的學(xué)生主要來自家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相對(duì)較弱的粵東西北地區(qū)，并且高職院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)較高的實(shí)際情況，對(duì)高職院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍維持原方案一的上調(diào)幅度（即文科類16.7%、其他類16.6%）。
（二）關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。目前，我省已建立起包括“資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生”、“精準(zhǔn)資助少數(shù)民族大學(xué)生”、“南粵扶殘助學(xué)工程”在內(nèi)的多層次學(xué)生資助政策，這些政策是現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助保障。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高后，要繼續(xù)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生讀得起書，應(yīng)進(jìn)一步完善資助政策體系，加大資助力度。調(diào)費(fèi)決定采納聽證會(huì)參加人關(guān)于進(jìn)一步完善資助政策體系、落實(shí)各項(xiàng)資助政策、加強(qiáng)資助政策宣傳、優(yōu)化資助申請(qǐng)程序、提高勤工助學(xué)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的意見。在嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有的“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”等資助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施完善資助政策體系：一是省教育廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理的文件，落實(shí)各高校每年要按照規(guī)定從學(xué)校事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格用于校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、學(xué)費(fèi)減免和特殊困難補(bǔ)助等，進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資助資金使用效益。二是省教育廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于提高我省高校勤工助學(xué)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的文件，參考我省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將我省高校校內(nèi)勤工助學(xué)臨時(shí)崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)提高至每小時(shí)不低于12元，有條件的高校提高到每小時(shí)不低于18元。三是省教育廳牽頭對(duì)現(xiàn)行資助政策申請(qǐng)流程進(jìn)行全面梳理，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，讓學(xué)生能夠方便、快捷地申請(qǐng)資助。四是省教育廳每年高考前印發(fā)有關(guān)做好資助政策宣傳工作的通知，要求各地、各高校結(jié)合實(shí)際完善資助政策宣傳內(nèi)容、方式、手段，確保包括偏遠(yuǎn)山區(qū)在內(nèi)的所有學(xué)生或家長(zhǎng)全面、準(zhǔn)確知悉政策和申請(qǐng)資助。
（三）關(guān)于學(xué)費(fèi)使用監(jiān)管。省政府把提高教育質(zhì)量作為今后一個(gè)時(shí)期教育領(lǐng)域綜合改革的主線，提出教育要“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”，到2018年全省教育質(zhì)量和辦學(xué)水平要明顯提升。調(diào)費(fèi)決定采納聽證會(huì)參見人有關(guān)加強(qiáng)學(xué)費(fèi)使用監(jiān)管、提高教育質(zhì)量的意見，采取以下措施強(qiáng)化學(xué)費(fèi)使用監(jiān)管，確保調(diào)整學(xué)費(fèi)所增加的收入主要用在學(xué)生培養(yǎng)上：一是全面加強(qiáng)高校預(yù)算管理，優(yōu)化高校支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例不低于70%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)高校預(yù)決算信息公開、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)等措施。二是健全高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，修改完善考核指標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，全面提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量和水平。
（四）關(guān)于學(xué)分制收費(fèi)管理。為增強(qiáng)政策的可操作性，進(jìn)一步保障學(xué)生的知情權(quán)，調(diào)費(fèi)決定采納聽證會(huì)參加人關(guān)于明確學(xué)年制收費(fèi)按學(xué)分學(xué)費(fèi)和專業(yè)學(xué)費(fèi)兩部分收取的具體操作程序，采取在學(xué)年末通過電子郵件、打印學(xué)費(fèi)清單等方式，使學(xué)生能夠詳細(xì)了解學(xué)分制收費(fèi)情況的建議，對(duì)學(xué)分制收費(fèi)管理辦法作了完善：一是要求高校在制定本校學(xué)分制收費(fèi)管理實(shí)施方案時(shí)，明確學(xué)分制收費(fèi)的具體操作流程，并送省發(fā)展改革委、省教育廳備案。二是要求高校在學(xué)年末對(duì)學(xué)生當(dāng)年按照學(xué)分制收費(fèi)繳納學(xué)費(fèi)的詳細(xì)情況形成清單，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷獙W(xué)生本人。
（五）關(guān)于學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)成本，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變化情況及居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素進(jìn)行。由于教育培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)情況不斷變化，調(diào)費(fèi)決定采納聽證會(huì)參加人的建議，下一步，省發(fā)展改革委將完善高校教育培養(yǎng)成本定期監(jiān)審制度，掌握高等教育培養(yǎng)成本變化情況以及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平在年生均教育培養(yǎng)成本中的比重，逐步研究建立公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（六）關(guān)于高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。聽證會(huì)參加人建議不上浮高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但考慮到高水平大學(xué)建設(shè)是支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，同時(shí)高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的生均培養(yǎng)成本比具有博士授予權(quán)本科院校高出4551元，從服務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施和體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的角度，調(diào)費(fèi)決定對(duì)高水平建設(shè)大學(xué)和學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校的基礎(chǔ)上再上浮10%。
（七）關(guān)于新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間。聽證會(huì)參加人建議對(duì)新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行設(shè)置緩沖期。調(diào)費(fèi)決定對(duì)新的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“新生新辦法，老生老辦法”的原則，分步驟調(diào)整到位，全部在校生執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須到2020年，實(shí)際上已經(jīng)考慮了政策緩沖期。
附件：1廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整公辦普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)的通知
附件：2關(guān)于印發(fā)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于廣東省普通高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)的管理辦法》的通知
相關(guān)附件：廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整公辦普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)的通知
相關(guān)附件：關(guān)于印發(fā)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于廣東省普通高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)的管理辦法》的通知
