梅州城區(qū)污水處理收費標準從2011年1月1日調整至今，此收費標準已經執(zhí)行了近6年，2016年5月經請示市政府同意，市發(fā)展和改革局正式啟動了調整梅州城區(qū)污水處理收費標準程序。根據(jù)《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》和國家發(fā)展和改革委 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格[2015]119號)等有關規(guī)定，市價格主管部門在調研和定價成本監(jiān)審的基礎上，經過民意調查、集體審議、專家論證和征求相關單位后，擬訂了調整梅州城區(qū)污水處理費收費標準及簡化污水處理收費分類聽證方案。
一、 基本情況
目前，梅州城區(qū)有3個污水處理廠，梅州粵海水務有限公司(2間)和梅縣廣業(yè)環(huán)保有限公司(1間)，處理污水能力共15萬噸/天，其中：梅州粵海水務有限公司的污水處理廠處理污水能力10萬噸/天，梅縣廣業(yè)環(huán)保有限公司的污水處理廠處理污水能力5萬噸/天。2015年梅州城區(qū)有3個污水處理廠達到日污水處理量共計12萬噸。
二、梅州城區(qū)各類污水處理費收費標準
梅州城區(qū)現(xiàn)行的污水處理費收費標準是2011年1月1日調整的，具體標準為：居民生活污水處理收費每立方米0.66元;工業(yè)污水處理收費每立方米0.91元;機關事業(yè)單位和商業(yè)污水處理收費每立方米1.06元;特種行業(yè)污水處理收費每立方米1.26元;綜合平均價每立方米0.81元。
三、調整梅州城區(qū)污水處理費收費標準的必要性
(一)調整污水處理費收費標準是國家政策要求
根據(jù)國家發(fā)展和改革委 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格[2015]119號)要求，2016年底前，設市城市污水處理費收費標準原則上調整至居民不低于0.95元/立方米(現(xiàn)0.66元/立方米)，非居民不低于1.4元/立方米(現(xiàn)均價1.02元/立方米)。為貫徹落實國家和省發(fā)改委文件精神，適當調整城市污水處理費收費標準，有利于提高全社會的節(jié)能減排意識，促進城市污水處理產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)調整城市污水處理費收費標準能夠補償污水處理的資金需求
據(jù)了解，到2015年止，我市現(xiàn)行居民污水處理費收費標準排在全省21個地級市排最后，收費標準相對偏低，這不僅不利于促進污水處理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也無法滿足正常污水處理運行費用的需要。近年來，隨著我市城市污水處理量的增加，污水處理運行費用也大幅增加，資金缺口越來越大。為保證我市污水處理廠的正常運行，適當調整城市污水處理費收費標準，彌補城市污水處理資金缺口勢在必行。
(三)調整污水處理費收費標準有利于改善城市生態(tài)環(huán)境
適當提高梅州城區(qū)污水處理費收費標準，建立合理的排污收費機制，有利于進一步提升梅州城區(qū)污水處理能力，促進污水處理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障梅州城區(qū)污水處理系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全運行;有利于吸引更多的資金向梅州城區(qū)污水處理行業(yè)聚集，加快梅州城區(qū)污水處理廠建設步伐，提高梅州城區(qū)污水處理率;有利于提高污水處理水質，提高再生水利用率，促進污水資源化和再生利用。
四、梅州城區(qū)污水處理費收費標準擬調方案
根據(jù)國家發(fā)展和改革委 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格[2015]119號)要求，市價格成本調查隊的成本監(jiān)審結果，市政污水收集管網(wǎng)建設投入和維護費用等等，現(xiàn)擬調整如下表：
擬調整方案表 單位：元 /立方米
| 方 案 |
居 民 |
非 居 民 |
綜合平均 |
平均上調 |
備 注 |
|||||
| 標準 |
擬上 調 |
工業(yè) |
事業(yè) |
商業(yè) |
特種 |
擬上調 |
||||
| 現(xiàn)行 |
0.66 |
0.91 |
1.06 |
1.06 |
1.26 |
0.81 |
2011年 |
|||
| 均價1.02 |
||||||||||
| 方案1 |
0.95 |
0.29 |
1.40 |
0.38 |
1.14 |
0.33 |
國家規(guī)定 |
|||
| 方案2 |
0.95 |
0.29 |
1.41 |
0.39 |
1.15 |
0.34 |
利潤3% |
|||
(一) 相關數(shù)據(jù)
2013-2015年梅州城區(qū)年平均污水處理量為3194萬立方米，年平均自來水銷售量4460萬立方米(其中：居民生活用水2589萬立方米，約占58%);梅州城區(qū)污水處理廠運營成本0.66元/立方米，污水處理企業(yè)資產凈值13257.3萬元;污水收集管網(wǎng)建設折舊及運行維護單位成本0.36元。
(二)計算方式
污水處理費收費標準=污水處理廠運營單位成本0.66元+污水收集管網(wǎng)建設折舊及運行維護單位成本0.36元+利潤XX元〔污水處理企業(yè)資產凈值13257.3萬元×(不超過8%)÷年平均污水處理量為3194萬立方米〕。
五、簡化污水處理收費分類
現(xiàn)行污水處理收費標準分為5類，即：居民(含部隊、學校)、工業(yè)、行政事業(yè)、商業(yè)和特種用水等;此次污水處理收費標準簡化為2類，即：居民(含部隊、學校)和非居民。
六、調整污水處理費對居民生活的影響
方案一、二，居民生活污水處理費每立方米上調0.29元，按每戶每月用水量25立方米計算，每戶月增支7.25元，年增支87元。
七、擬補貼方案
國家《污水處理費征收使用管理辦法》(財稅[2014]151號)規(guī)定，不能減免污水處理費的征收對象、范圍和標準。根據(jù)省轉發(fā)國家發(fā)展和改革委 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》(粵發(fā)改價格[2015]770號)文件精神，建議：此次污水處理收費標準調整后，要切實做好低收入群體保障，提高對低收入家庭補貼標準，確保其基本生活水平不因調整污水處理收費標準而降低。此項工作由市民政部門會同市財政部門調研后組織落實。
八、征收方式
根據(jù)國家《污水處理費征收使用管理辦法》第十三條規(guī)定，使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應當與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權利義務。
梅州市發(fā)展和改革局
2016年11月8日
2015年廣東省各地級市污水處理費收費情況表
| 地級市 |
居民生活 （元/立方米） |
名 次 |
備 注 |
| 廣州市 |
0.90 |
3 |
|
| 深圳市 |
0.90 |
3 |
|
| 珠海市 |
0.90 |
3 |
|
| 汕頭市 |
1.00 |
2 |
|
| 韶關市 |
0.76 |
6 |
|
| 河源市 |
0.80 |
4 |
|
| 梅州市 |
0.66 |
8 |
|
| 惠州市 |
0.76 |
6 |
|
| 汕尾市 |
0.80 |
4 |
|
| 東莞市 |
1.20 |
1 |
|
| 中山市 |
0.90 |
3 |
|
| 江門市 |
0.70 |
7 |
|
| 陽江市 |
0.70 |
7 |
|
| 湛江市 |
0.90 |
3 |
|
| 茂名市 |
0.77 |
5 |
|
| 肇慶市 |
0.80 |
4 |
|
| 清遠市 |
0.80 |
4 |
|
| 潮州市 |
0.80 |
4 |
|
| 揭陽市 |
0.80 |
4 |
|
| 云浮市 |
0.80 |
4 |
