圖為市民在行政服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（圖片來源：南方日報，南方日報記者 何森垚 攝）
梅州市扎實有力、條塊結(jié)合打好系列組合拳，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，開辟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。
梅州市大力推行企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”，完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。
“不到一個小時就辦好相關(guān)手續(xù)，太便捷了。”
“足不出戶辦事，只需要手機點一點?！?/p>
“梅州的營商環(huán)境越來越好，這是吸引我們過來投資落戶最主要的原因！”
“很看好梅州未來的發(fā)展?！?/p>
……
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。
自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，梅州市內(nèi)化于心外化于行。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力推動改革任務(wù)落地落實，不斷開創(chuàng)梅州全面深化改革新局面。梅州市委書記陳敏表示，要堅守改革初心、勇?lián)母锸姑?，把改革中存在的短板補起來，把改革中存在的弱項強起來，讓改革始終充滿活力，以改革促發(fā)展、惠民生，推動梅州蘇區(qū)振興發(fā)展、綠色發(fā)展。
堅持把主題教育與貫徹落實省委、省政府工作部署和市委、市政府思路舉措相結(jié)合，梅州以實際工作成果體現(xiàn)主題教育成效。內(nèi)外兼修深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以民為重優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便是其中一個生動的實踐。
“以刀刃向內(nèi)的自我革命精神全力打造全省一流的營商環(huán)境。”10月24日，在梅州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境暨“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進會上，梅州市委副書記、市長張愛軍強調(diào)，梅州要朝著“沒有最好，只有更好”的目標(biāo)，真抓實干、克難攻堅，下大力氣推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化、“數(shù)字政府”建設(shè)全省領(lǐng)先、“放管服”改革改出新天地，力爭創(chuàng)設(shè)一批有梅州特色的“首創(chuàng)”制度，為提升梅州的區(qū)域競爭力奠定基礎(chǔ)。
政府放權(quán)
對標(biāo)12項優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)
“因為沒有營業(yè)執(zhí)照就不能招聘員工，之前一直擔(dān)心來不及，結(jié)果10分鐘就辦好了，方便又暖心！”今年2月，市民謝云云從梅縣區(qū)行政服務(wù)中心工商窗口工作人員的手中接過了嶄新的營業(yè)執(zhí)照，從預(yù)約到拿證整個過程僅花費了10分鐘。這也是梅縣區(qū)首個全程免費為企業(yè)辦理的營業(yè)執(zhí)照。同樣，“保姆式”一對一的服務(wù)也讓大埔縣“瑞山天泉”快速拿到了生產(chǎn)許可證，在北京首次亮相市場。
高效率的業(yè)務(wù)辦理，是政府做好簡政放權(quán)“減法”、科學(xué)配置行政權(quán)責(zé)的成效之一。近年來，梅州市圍繞權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單“三張清單”，按照精簡高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明的原則，做到該取消一律取消、該下放一律下放、該合并一律合并。
早在2017年，梅州就啟動政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革工作，到2018年底出臺《梅州市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，積極做好營商環(huán)境建設(shè)的“運算法則”，“放管服”改革持續(xù)推進，為振興發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。
一直以來，梅州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省的相關(guān)決策部署，把率先加大營商環(huán)境改革力度，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，作為對接融入粵港澳大灣區(qū)，推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑和必然選擇。
為了配合國地稅征管體制改革，在省稅務(wù)局的統(tǒng)一部署下，梅州市稅務(wù)部門經(jīng)過歷時半年多的精心準(zhǔn)備，“合二為一”并庫優(yōu)化，金稅三期核心征管系統(tǒng)并庫版真正實現(xiàn)了信息整合共享，打破了數(shù)據(jù)傳遞的壁壘，減少納稅人數(shù)據(jù)資料報送次數(shù)，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)?！霸瓉韲惖囟愊到y(tǒng)的數(shù)據(jù)庫獨立搭建、分別運行，數(shù)據(jù)較難互通?！泵分菔卸悇?wù)局工作人員表示，該系統(tǒng)還在工作操作流程上進行了較大程度的優(yōu)化。
“發(fā)票業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請網(wǎng)上辦結(jié)，省時又省力?！泵分菔腥舜蟠?、廣東泉之鄉(xiāng)礦泉飲料有限公司董事長朱新建說。
通過權(quán)力“瘦身”促進市場“強身”，通過“放”來激發(fā)市場活力。今年4月，梅州市政府進一步研究出臺了《梅州市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》。重點圍繞優(yōu)化開辦企業(yè)、注銷企業(yè)、辦理施工許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梅州市對標(biāo)國家發(fā)展改革委《中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系（試評價）》中的12項核心指標(biāo)，學(xué)習(xí)廣州、深圳等先進地區(qū)，集中力量組織開展專項行動，著力減程序、減時間、降成本、優(yōu)服務(wù)。
值得一提的是，目前這12項優(yōu)化營商環(huán)境的核心指標(biāo)均取得了階段性明顯成效?！捌渲?，1項指標(biāo)走在全省前列，即開辦企業(yè)全流程在1個工作日內(nèi)即可完成，并實現(xiàn)費用全免。4項指標(biāo)走在粵東西北地區(qū)前列，2項指標(biāo)與省要求的改革時間同步或略有提前，5項指標(biāo)按國家和省的政策規(guī)定不折不扣落地實施并結(jié)合本地實際創(chuàng)新了一些工作亮點。”梅州市優(yōu)化營商環(huán)境專項工作組副組長王鋒說。
企業(yè)獲利
梅州率先推出企業(yè)開辦“0+1”品牌
“太快了、太快了，兩小時就開辦了一家企業(yè)！”在梅州市行政服務(wù)中心登記注冊窗口，拿到公司印章的廣東中興達知識產(chǎn)權(quán)集團公司企業(yè)辦事員感慨良多?！昂貌蝗菀讖纳钲趤硪惶?，材料還沒有弄齊全，但是這邊工作人員還是快速引導(dǎo)進行企業(yè)名稱申報，指導(dǎo)完善企業(yè)登記資料?！?/p>
出實招、辦實事、求實效。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，以“政府購買、指定部門統(tǒng)一承擔(dān)”為工作原則，梅州不斷聚焦企業(yè)開辦全流程，走進梅州市行政服務(wù)中心，一窗式辦理業(yè)務(wù)已經(jīng)成為常態(tài)?！拔覀円劳袕V東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)，結(jié)合線下實體政務(wù)大廳開設(shè)‘企業(yè)開辦’服務(wù)專區(qū)，將登記注冊、申領(lǐng)發(fā)票等涉及企業(yè)開辦的業(yè)務(wù)和人員整合到同一窗口。”工作人員表示，流程優(yōu)化辦理時間也相應(yīng)縮短，辦理時間壓縮至1個工作日、跑動次數(shù)減少至1次，實現(xiàn)了新開辦企業(yè)當(dāng)天開業(yè)、當(dāng)天領(lǐng)章、當(dāng)天領(lǐng)票、當(dāng)天開始經(jīng)營。
“過去自己要跑多個部門，現(xiàn)在多個部門一起為我們跑，填一次表格就可以?！逼髽I(yè)辦事人員黃小姐在體驗完“一站式”辦理服務(wù)后，豎起了大拇指。
推動企業(yè)開辦“零成本”，克服財政困難，梅州市通過政府買單的方式讓利于企，為企業(yè)提供開辦環(huán)節(jié)的刻制印章、發(fā)票和營業(yè)執(zhí)照郵寄、材料復(fù)印等各項免費服務(wù)，實現(xiàn)在梅辦企全過程零收費，率先在粵東西北地區(qū)創(chuàng)建開辦企業(yè)“無費市”。截至9月底，已為全市逾5500戶企業(yè)節(jié)省開辦成本逾120萬元。
“梅州是一塊可以實現(xiàn)個人理想與抱負(fù)的熱土，是一塊可以實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之夢的寶地?！痹?019梅州互聯(lián)網(wǎng)大會上，梅州市優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家代表廣東一一五科技股份有限公司董事長賴霖楓激動說到，公司將總部遷回梅州，僅用42天辦完一切手續(xù)，僅用11天完成總部3780平方米的裝修。
取消工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實行名稱自主申報；落實取消公章刻制許可，減少刻章辦事環(huán)節(jié)，實施在線刻章……《梅州市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》落地以來，企業(yè)的紅利不斷?！巴顿Y50億元的中國·梅州‘客都人家’康養(yǎng)文旅綜合體項目，今年3月10日掛牌的，4月4日摘牌，5月18日舉行動工儀式，這樣的速度，讓我們有信心把項目做強做大?！泵分菀硖煳幕糜伟l(fā)展有限公司總經(jīng)理趙啟勝說。
大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，梅州實施聯(lián)合獎懲，設(shè)置信用應(yīng)用“紅綠燈”，切實保障企業(yè)的正常運營。
截至目前，全市新登記各類市場主體35261戶，其中企業(yè)6775戶，前三季度，梅州市新登記各類市場主體32261戶，同比增長3.9%。
全市現(xiàn)有市場主體27.88萬戶（其中企業(yè)51925戶），平均每萬人擁有市場主體數(shù)約663戶。
群眾受益
超額完成“粵省事”年度實名注冊指標(biāo)任務(wù)
“阿姨，你打開手機，點進‘粵省事’，就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，下次可以直接在家里辦理?！痹诿分菔行姓?wù)中心，工作人員正耐心跟前來的辦事人員講解“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺的使用步驟。
梅州市在大力推行企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”，完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能的同時，積極提升全市移動政務(wù)服務(wù)水平。
去年11月13日，“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺梅州專區(qū)正式上線，梅州成為粵東北地區(qū)首個開通“粵省事”地市專版的地市。至目前，平臺內(nèi)可以辦理706項高頻民生服務(wù)事項和59種電子證照業(yè)務(wù)，群眾從此可以實現(xiàn)“指尖”辦理業(yè)務(wù)。
簡單的操作，便捷的服務(wù)，讓不少群眾都成為“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺的粉絲?！啊浭∈隆苿诱?wù)服務(wù)平臺梅州專區(qū)已上線17類167項梅州特色政務(wù)服務(wù)事項，今年繼續(xù)推進省統(tǒng)籌214項高頻政務(wù)服務(wù)事項和梅州市22項特色惠民申辦事項接入該平臺?！泵分菔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長廖松輝說，目前，梅州已有140項省統(tǒng)籌事項上線，居全省第三，“粵省事原中央蘇區(qū)專版”將進行立項建設(shè)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，至10月中旬，梅州市實名注冊“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺人數(shù)達883590名，超額完成省下達各地市的年度實名用戶指標(biāo)任務(wù)，完成率達110.45%，完成率居全省第二。
民之所盼，政之所向。
推動“放管服”改革取得新成效，梅州市政府結(jié)合眼下正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、抓落實，嚴(yán)格對照中央、省明確的時間表、任務(wù)書，用干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題的實際行動，推動“放管服”改革不斷深化、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
借力發(fā)力，梅州主動爭取搭乘服務(wù)全省1200余萬商事主體的移動政務(wù)服務(wù)平臺“粵商通”信息“快車”，將本市的政企溝通服務(wù)與“粵商通”進行無縫對接，站在企業(yè)的角度，對移動政務(wù)服務(wù)流程進行梳理優(yōu)化再造，方便企業(yè)動動手指即可以便捷了解到梅州最綜合、最權(quán)威的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)政策、政府規(guī)劃，精準(zhǔn)地匹配檢索到適合企業(yè)需要的好政策。
“有了這個平臺，再也不用來回跑交材料了，這就是我們企業(yè)切實需要的福利?！?月20日上午，在梅州市行政服務(wù)中心學(xué)習(xí)使用“粵商通”涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺的企業(yè)負(fù)責(zé)人林先生說。
廖松輝說，梅州正在借力省級平臺的優(yōu)勢，著力用本地化特色化的服務(wù)事項，解決企業(yè)發(fā)展的難點痛點，不斷優(yōu)化梅州的營商環(huán)境。
“在‘粵商通’涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺，我們梅州特色服務(wù)事項有9項，也是粵東西北地區(qū)首批唯一上線本地特色事項的地市?！?/p>
數(shù)字上云、服務(wù)下沉。梅州在總結(jié)歷年來梅州市推進政務(wù)服務(wù)改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌機構(gòu)改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，出臺《梅州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點》和《梅州市深入推進審批服務(wù)便民化工作方案（2019-2020年）》，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境和提升民生服務(wù)水平。把“數(shù)字政府”改革與“放管服”改革、營商環(huán)境改革等結(jié)合起來協(xié)同推進，不斷提升便民利企服務(wù)水平，確?！皵?shù)字政府”改革建設(shè)各項任務(wù)落到實處、取得實效。
■記者觀察
以深化“放管服”改革新成效增進民生福祉
近年來，梅州相繼出臺了《梅州市全面推進政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革實施方案》《梅州市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》等政策，并配套出臺了《梅州市行政服務(wù)中心容缺受理制度》《梅州市行政服務(wù)中心實行重點建設(shè)項目“六辦”制度》等相關(guān)文件，不斷推進“放管服”改革落地，是推動梅州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支點，梅州一直在行動，以更加扎實有力的改革舉措全力打造全省一流的營商環(huán)境。從制定相關(guān)文件到落地，從市級層面到個人層面，梅州的營商環(huán)境切切實實得到改善，“外來鳳凰”紛紛棲息梅州，一大批重大項目集中開工：計劃投資35億元的廣州中醫(yī)藥大學(xué)紫合（梅州）醫(yī)院，項目投資總額為4.11億元的梅江區(qū)元城小學(xué)、幼兒園，位于江南新城客都大道的梅州市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（梅州市婦女兒童醫(yī)院）遷建項目，廣梅產(chǎn)業(yè)園人才公寓項目……
“11月底前梅州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)將與省系統(tǒng)對接，屆時，政府投資項目審批時長可實現(xiàn)90個工作日內(nèi)完成、社會投資工程建設(shè)項目審批全流程壓減至60個工作日內(nèi)。”梅州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員表示。
重大項目的落地動工，折射出的是梅州政府的辦事速度、是梅州崇商重企的溫度、是梅州推動高質(zhì)量發(fā)展的高度。在政企的合力建設(shè)中，梅州的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
與此同時，梅州重視為民服務(wù)解難題，推動“放管服”改革不斷深化，實現(xiàn)服務(wù)下沉。當(dāng)前，梅州以雁洋鎮(zhèn)列入全省十個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為契機，學(xué)習(xí)借鑒增城、佛山等地的先進改革經(jīng)驗，向雁洋下放行政事項1453項，創(chuàng)新推行前臺受理，后臺政務(wù)辦理模式，群眾社保、醫(yī)保、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等事項可在鎮(zhèn)辦理，打通了政務(wù)服務(wù)改革的“最后一公里”。
當(dāng)前，梅州正在大力推進“數(shù)字政府”建設(shè)，在全省率先完成廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云地市節(jié)點建設(shè)并啟動系統(tǒng)遷云上云等工作，進一步抓住深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和“數(shù)字政府”改革建設(shè)的契機，充分結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞短板領(lǐng)域和民生期盼，開展“百項疏堵行動”，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能。（策劃統(tǒng)籌：湯凱鋒 唐林珍南方日報記者 黃培強 通訊員：陳韋辰 萬自明巫鴻 曹發(fā)興 吳戰(zhàn)榮）
