“太方便了！補辦一張營業(yè)執(zhí)照只花了幾分鐘時間！”近日，在梅城經(jīng)營一家會計事務(wù)所的林小姐遺失了公司的營業(yè)執(zhí)照，沒想到在梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理很快就領(lǐng)到全新的營業(yè)執(zhí)照。她通過“好差評”平臺為工作人員給出了一個好評。
群眾的滿意背后，是梅江區(qū)近年來大力推進“數(shù)字政府”建設(shè)、為民辦實事的點滴。
自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，梅江區(qū)結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，不斷深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，使得各項政務(wù)服務(wù)舉措更加便捷高效，更接地氣、更暖人心。
持續(xù)推進“不見面審批”服務(wù)、深化便民利企改革、優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能、實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦”……從政務(wù)服務(wù)到社會治理，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到民生改善，在梅江區(qū)經(jīng)濟社會生活的每一個場景里，數(shù)字化技術(shù)等前沿科技正在更多領(lǐng)域、更深層次地參與到這座城市的治理當(dāng)中。
數(shù)據(jù)賦能有力度 城市管理更智能
政務(wù)服務(wù)是市民辦事的第一站。梅江區(qū)位于梅州市中心區(qū)域，如何為近44萬常住人口提供服務(wù)，最大程度提升群眾的獲得感？推進數(shù)字政府建設(shè)成為必然選擇。
尤其是2020年新冠肺炎疫情發(fā)生至今，數(shù)字政府建設(shè)的各項成果對促進經(jīng)濟復(fù)蘇、保障社會運行發(fā)揮了重要作用，進一步加速推動治理向科學(xué)化、精細化、智能化轉(zhuǎn)型。
“你好，麻煩出示一下粵康碼，臉部正對鏡頭測量體溫?！痹诿方瓍^(qū)各商超門口，從以往的手動填寫資料到如今手機掃碼，工作人員充分運用大數(shù)據(jù)“看好門”。
“如果沒有信息化手段，實現(xiàn)疫情常態(tài)化防控不僅要耗費大量人力物力，還會拖慢經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏?！泵方瓍^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長陳璋舉了一個例子：早期外省車輛入粵登記，需要一輛輛攔停并手動填寫信息，然后再抱著一摞摞表格回去人工錄入，結(jié)果造成省際高速公路口車輛大排長龍。
后來，“粵省事”上線外地車輛“入粵登記”功能，將交通、衛(wèi)生健康、疾控、公安等多部門信息聯(lián)通。駕駛員和乘客可在家中預(yù)先登記，同時高速公路沿路也設(shè)置了很多登記二維碼，關(guān)口檢查人員掃碼即可看到登記信息并快速放行。
在此前開展的防疫網(wǎng)格化排查過程中，信息登記小程序同樣成為了排查工作的法寶。各網(wǎng)格責(zé)任單位工作人員與鎮(zhèn)、村干部使用信息登記小程序入戶排查，實現(xiàn)無紙化登記。居民通過掃描二維碼自行登記，極大地提高工作效率。
“數(shù)字政府改革建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)、應(yīng)用、制度等問題，需要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進?！标愯敖榻B，為此，今年，梅江區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制《梅江區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）和實施方案，按照“政務(wù)上云”“流程再造”“服務(wù)提升”“信息惠民”“政府慧治”工作思路，全面提高政府現(xiàn)代化治理能力和城市智能化管理水平。
目標(biāo)指引方向，規(guī)劃引領(lǐng)未來。
《規(guī)劃》提出，梅江區(qū)將以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為主線，以強化基礎(chǔ)支撐為依托，以健全管理制度為基礎(chǔ)，深入推進營商環(huán)境、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、政府運行六大重點業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，整體性推進梅江數(shù)字政府建設(shè)。
圍繞疫情防控、城市管理、經(jīng)濟運行、救援指揮、公共安全突發(fā)事件、應(yīng)急事務(wù)或重大活動保障等重要事件，梅江區(qū)將建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理機制，匯聚全區(qū)各級公共數(shù)據(jù)資源，以“隨時調(diào)閱、隨地分析、隨行指揮”為目標(biāo)，打造“智慧梅江”統(tǒng)一決策指揮中樞。
到2025年，梅江區(qū)力爭建成以數(shù)據(jù)匯聚、共享、利用為核心的數(shù)字政府新模式，提升政府服務(wù)、治理、行政、決策等領(lǐng)域“便捷化、精細化、高效化、科學(xué)化”水平，實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)走在全市前列。
數(shù)字政府有速度 審批服務(wù)更高效
近日，市民張先生來到梅江區(qū)西郊街道黨群服務(wù)中心，在短時間內(nèi)完成了營業(yè)執(zhí)照的材料提交和填表申請。原本要到位于江南的梅州市行政服務(wù)中心申辦，如今在轄區(qū)內(nèi)就能就近辦，大大節(jié)省了奔波的時間。
這是梅江區(qū)深入推進“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項下沉鎮(zhèn)（街道）的具體體現(xiàn)。
“市場監(jiān)督管理所納入鎮(zhèn)（街道）實行屬地管理，一方面減少了行政資源浪費，真正實現(xiàn)直接為鎮(zhèn)（街道）所管、所用，另一方面也讓市監(jiān)力量更多地融入基層、服務(wù)基層，不斷提升基層治理水平，讓群眾有更多的獲得感?！标愯敖榻B，原10個市場監(jiān)督管理所根據(jù)鎮(zhèn)（街道）市場主體的實際分布情況，已合理分配納入到7個鎮(zhèn)（街道）屬地管理，并于今年3月25日起正式向企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)。
記者了解到，為落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作要求，推進政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸實施，加強鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梅江區(qū)將“受、辦分離改革”向鎮(zhèn)（街道）延伸，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的受理模式，實現(xiàn)“多點可辦、就近能辦”。
西郊街道黨群服務(wù)中心工作人員向記者介紹，今年3月，第一批190項區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項順利下放至鎮(zhèn)（街道），第二批下放鎮(zhèn)（街道）事項54項也將在不久后上線，讓群眾在家門口就能辦成更多的事。
梅江區(qū)從一個個群眾關(guān)注的“小切口”著手，推動政務(wù)服務(wù)的“大提升”?！耙淮握J證、全網(wǎng)通行”，推進單位電子印章試點應(yīng)用、梳理電子營業(yè)執(zhí)照“免證辦”事項133項等改革舉措，大大提升了企業(yè)和市民辦事的滿意度和獲得感。
如今，以“秒批”“秒報”為代表的一批政務(wù)服務(wù)已成為梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)高效率的代名詞，“即辦即批、即批即得”逐漸覆蓋各類政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?！罢?wù)服務(wù)越來越智能化，辦事就像點菜一樣方便?！边@是不少辦事的群眾的共同感受。
“近年來，區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)中心不斷優(yōu)化提升‘一站式’服務(wù)功能，調(diào)整窗口設(shè)置，按照推進政務(wù)服務(wù)‘三集中、三到位’和‘應(yīng)進必進’相關(guān)要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切的行政許可事項，均納入中心大廳辦理?！泵方瓍^(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任戴智宏說。
截至目前，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項1209項，進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)實體大廳的服務(wù)事項1046項，進駐率達86.5%。
與此同時，該區(qū)大力推進165項基層惠民信息查詢、13項公積金業(yè)務(wù)、22項惠民補貼服務(wù)、25項社保服務(wù)等高頻事項上線“粵省事”梅州專區(qū)。截至2021年上半年，“粵省事”梅州專區(qū)可辦900項民生服務(wù)事項，關(guān)聯(lián)電子證照68個，梅江區(qū)實名注冊數(shù)24.1萬。
過硬的政務(wù)服務(wù)保障成為了加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的堅實后盾。
今年來，梅江區(qū)在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展等方面，打出了一套“組合拳”，企業(yè)的獲得感、滿意度持續(xù)增強。
從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，從“最多跑一次”到“一次也不跑”，改變的是服務(wù)理念，收獲的是企業(yè)信任。目前，梅江區(qū)“放管服”和“數(shù)字政府”改革建設(shè)多項指標(biāo)走在全市前列，而市場主體也從1.94萬戶增至約5萬戶。
數(shù)字政務(wù)有溫度 個性服務(wù)更貼心
“奶奶，您把口罩摘下來對準(zhǔn)攝像頭，這樣就不需要出示粵康碼了。”在梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳門口，一臺全新的人臉識別測溫及身份驗證設(shè)備正忙碌地工作著，身穿紅馬甲的志愿者們一一引導(dǎo)不熟悉手機操作的老年人通過該設(shè)備進入大廳。
“之前我的小孩教了我好多次，我才記住怎么在手機上打開粵康碼，現(xiàn)在有這么一個機器，對我們老年人來說太方便了?！鼻皝磙k理業(yè)務(wù)的肖奶奶告訴記者。
在數(shù)字政府建設(shè)過程中，梅江區(qū)惦記著這些“走得慢”的人群。基于前期數(shù)字政府建設(shè)成果，該區(qū)進一步聚焦涉及老年人的高頻事項和服務(wù)場景，加快推進線上線下政務(wù)服務(wù)“適老化”改造。
部署人臉識別測溫及驗證身份設(shè)備，為不熟悉手機操作或沒有“粵康碼”的老年人提供多樣化的登記方式；運用各類新技術(shù)手段，推動解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難；計劃打造梅江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，完善老年人服務(wù)系統(tǒng)、養(yǎng)老政務(wù)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)功能……
數(shù)字政府建設(shè)要有速度，更要有溫度。充分享受數(shù)字紅利，讓老年人在信息化發(fā)展中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
隨著政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，政務(wù)服務(wù)也得以越過高山，讓城鄉(xiāng)居民依托數(shù)字政府實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
“以前要辦事，得在村、鎮(zhèn)、區(qū)來回跑?；菝裥畔⑵脚_上線后，通過手機就能解決不少事情，還能及時了解最新的政策?！?/p>
“不用再到鎮(zhèn)上的郵局查詢錢款到賬了沒有，手機上就可以查詢了?！?/p>
……
梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)莆田村村民鄧叔、李阿姨在工作人員的指導(dǎo)下，通過手機順利查看了相關(guān)惠民資金是否到賬，同時熟練掌握了平臺的系統(tǒng)操作和信息查詢方法。
讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，是梅江區(qū)打造惠民信息平臺的初衷。
2020年6月，梅江區(qū)投入140多萬元對惠民信息平臺進行升級改造，將惠民信息公開項目增至62項，監(jiān)管范圍覆蓋財政惠民補貼資金、新農(nóng)村建設(shè)專項資金，村（居）務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)，農(nóng)村“三資”等信息。
記者了解到，該平臺可通過網(wǎng)站、移動App應(yīng)用、微信服務(wù)平臺以及便民服務(wù)終端自主查詢機等渠道進入。群眾要查詢自己享受的涉農(nóng)補貼等信息，隨時都可以在平臺的個人查詢欄輸入自己的姓名和身份證號進行查詢。
記者隨機點開部分縣（市、區(qū)）惠民信息平臺網(wǎng)頁的“惠民政策”欄目，隨即彈出相關(guān)信息，并設(shè)置了“按部門查詢”“按地區(qū)查詢”“新農(nóng)村建設(shè)查詢”“按政策查詢”等多個窗口，方便群眾對應(yīng)查詢。
同時，誰享受了哪些惠民政策、誰領(lǐng)取了惠民資金，平臺會定期予以公布，接受社會監(jiān)督。與此同時，群眾還能將需要咨詢的問題一鍵發(fā)送到相關(guān)職能部門。
2021年，該平臺累計發(fā)布惠民補貼信息19.78萬條，監(jiān)管資金額0.74億元，受益人群19.71萬人次，發(fā)送惠民補貼短信18.64萬條，咨詢43條、投訴量17條，回復(fù)率100%，實現(xiàn)惠民更高效、信息更透明、民眾更滿意。
“以民生需求為出發(fā)點，以提升群眾滿意度為目標(biāo)，梅江區(qū)將有序推進數(shù)字化應(yīng)用與公共服務(wù)深度融合，全面支撐醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、文旅、體育等領(lǐng)域業(yè)務(wù)整體化發(fā)展，推動社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉得到明顯改善?！标愯氨硎?。
■記者觀察
推進“數(shù)字政府”
建設(shè)需加強數(shù)據(jù)共享
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，“數(shù)字政府”再次受到前所未有的關(guān)注。一方面，各地各部門運用大數(shù)據(jù)、云計算，努力做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)防控。另一方面，不少地方著力推進不見面、非接觸的在線政務(wù)服務(wù)，最大限度地讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少出門，高效解決生產(chǎn)、生活之需。這背后都離不開數(shù)據(jù)共享的有力支撐。
疫情防控常態(tài)化對政府治理體系和治理能力正進行著一場大考，也是對在線政務(wù)服務(wù)能力和水平的一次檢驗。當(dāng)前的“數(shù)字政府”建設(shè)中，在數(shù)據(jù)共享、便民利企方面，還有哪些需要改進和加強的地方？
梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長劉冠松認為，早期的政務(wù)數(shù)字化建設(shè)，走過很多雷區(qū)，像數(shù)據(jù)煙囪、數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)不共享等問題，而政務(wù)信息資源整合正是數(shù)字政府建設(shè)的重要支撐。
實踐證明，數(shù)據(jù)共享是否充分，事關(guān)行政效率，事關(guān)群眾滿意度，還會影響政府治理的效果。
目前，梅江區(qū)積極推進政務(wù)信息資源共享平臺項目建設(shè)，并初步完成了法人、社會信用、自然資源和空間地理、電子證照等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫設(shè)計，正在和市級數(shù)據(jù)共享平臺對接中。
與此同時，該區(qū)全面開展數(shù)據(jù)普查，對各職能部門全面開展權(quán)責(zé)清單、實施清單、監(jiān)管清單、政務(wù)系統(tǒng)資源、數(shù)據(jù)需求等的數(shù)據(jù)普查，逐步解決系統(tǒng)臺賬不全、數(shù)據(jù)碎片化等問題，截至6月30日，普查數(shù)據(jù)目錄383項，掛接率98.98%，自建系統(tǒng)27個，為實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理，進行下一步數(shù)據(jù)治理夯實基礎(chǔ)。
為鞏固政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果，實現(xiàn)所有政務(wù)數(shù)據(jù)全打通、全匯聚、全共享，徹底破除信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，下一步，梅江區(qū)將進一步推動基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，進一步加大整合力度，擴大數(shù)據(jù)覆蓋范圍，健全“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新維護機制，不斷增加數(shù)據(jù)項。
“戰(zhàn)時表現(xiàn)好不好，關(guān)鍵在于平時基礎(chǔ)打得牢不牢。近年來，我國不斷加強‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)，特別是在疫情防控期間，‘?dāng)?shù)字政府’派上了大用場。”劉冠松說，未來，梅江區(qū)將致力建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，全面深入推進數(shù)據(jù)治理的體系化、場景化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、深化重點政務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。（南方日報記者 何苑妮 通訊員 鐘戈 鐘偉才 陳綺冰 魏鍵華）
