立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，梅州市第八次黨代會描繪了“狠抓發(fā)展第一要務(wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動力，推動梅州蘇區(qū)加快振興共同富裕”的發(fā)展新藍(lán)圖。
狠抓發(fā)展第一要務(wù)，營商環(huán)境建設(shè)是繞不過、亦必須過的坎。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供高效便民服務(wù)，梅州始終立足長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)力。
日前出爐的2021年廣東省營商環(huán)境評價報告顯示，梅州營商環(huán)境在粵東西北地區(qū)繼續(xù)保持前列水平。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)營商環(huán)境，找準(zhǔn)“用戶需求”、堅持“用戶思維”、注重“用戶體驗”，梅州正通過打造懂企業(yè)、懂市場的陽光政府，想企業(yè)之所想、急群眾之所急，深化“放管服”改革，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面落實各項改革舉措，推動營商環(huán)境提檔進(jìn)位，讓營商環(huán)境的優(yōu)化實現(xiàn)利企便民最大化。
向內(nèi)求變 找準(zhǔn)“用戶需求”探新路
2021年4月17日至18日，廣東省工商聯(lián)(總商會)十二屆五次執(zhí)委會議在梅州召開。會議期間，梅州舉辦招商引資推介大會，共簽訂了18個投資項目，計劃投資總額118.1億元。
“作為世界500強(qiáng)企業(yè)，公司到任何一個地方投資都會進(jìn)行調(diào)研，設(shè)定80多項指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。從目前的調(diào)查結(jié)果來看，梅州的營商環(huán)境評分較高?！闭H集團(tuán)有限公司審計與風(fēng)控委員會副主席、董事局主席辦總裁程軍表示看好梅州的營商環(huán)境。
以最優(yōu)的營商環(huán)境，迎接項目落地、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梅州一直蓄力前行，找準(zhǔn)“用戶需求”探新路，持續(xù)深化“放管服”改革。
何為“用戶需求”?簡言之，企業(yè)發(fā)展、群眾生活存在哪些堵點(diǎn)需要疏通，哪些難點(diǎn)需要破解，哪些痛點(diǎn)需要消除，都是梅州優(yōu)化營商環(huán)境的“用戶需求”。
找準(zhǔn)航向標(biāo)，需要破浪前行，動力源于不斷推動由內(nèi)而外的自我變革。
梅江區(qū)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項順利下放至鎮(zhèn)(街道)后，群眾辦事真正實現(xiàn)了“多點(diǎn)可辦、就近能辦”。
去年，梅州印發(fā)《梅州市提升一體化政務(wù)服務(wù)能力行動方案(2021—2023年)》，力爭2023年全市一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全省第一梯隊，以便捷高效的政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“目前，梅州正逐步完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)平臺，不同層級服務(wù)大廳通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)實體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上大廳相結(jié)合，建成覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完備、高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。”梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
與此同時，梅州加快推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)縣”“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，積極推動更多行政審批權(quán)限下放基層政府，方便企業(yè)群眾就近辦事。
“2021年6月1日起，市市場監(jiān)管局將特種設(shè)備作業(yè)人員考核、特種設(shè)備施工告知、食品經(jīng)營許可等27項行政管理職權(quán)業(yè)務(wù)事項委托各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、園區(qū)分局實施?！泵分菔惺袌霰O(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉正是建設(shè)方便快捷政務(wù)服務(wù)體系的有力探索。
隨著簡政放權(quán)的持續(xù)深入，市場準(zhǔn)入門檻逐步放開，市場主體可能良莠不齊、魚龍混雜，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平公正市場環(huán)境就顯得尤其重要。
梅州在全省首創(chuàng)清單責(zé)任制的基礎(chǔ)上，細(xì)化各抽查領(lǐng)域牽頭部門、參與部門抽查檢查職責(zé)，去年制定聯(lián)查實施方案289個，檢查對象893個，部門常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管成效初顯。
科學(xué)監(jiān)管，管出良好的營商環(huán)境。梅州市場監(jiān)管部門有序推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立覆蓋31.8萬市場主體和4579名檢查人員的名錄庫，梳理隨機(jī)抽查事項2211項，去年發(fā)布抽查計劃1804條，檢查對象1.32萬戶，檢查結(jié)果公示率100%。
“只有‘管’得好，才能支撐更大力度的‘放’。近年來，我們?nèi)鎸嵤p隨機(jī)、一公開’監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，對同一市場主體的多個檢查事項，由多個監(jiān)管部門一次性聯(lián)合完成，避免重復(fù)檢查，在提高監(jiān)管效能的同時，有效減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。”梅州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，梅州不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促成10家單位聯(lián)合簽署知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的備忘錄，與法院簽訂知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰機(jī)制合作備忘錄，有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)合力。
此外，去年梅州還出臺了在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝詧?zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見，推行實施柔性執(zhí)法，對違法行為較輕微等情況，進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正，免予行政處罰。
主動靠前 堅持“用戶思維”出新招
上下一心，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”來抓，以更大努力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，梅州不等不靠、不推不拖，凝聚一切力量，堅持主動對接，靠前服務(wù)。
2021年12月17日上午，博敏電子新一代電子信息產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)建項目開工儀式在梅江區(qū)舉行。擴(kuò)建項目計劃總投資約30億元，占地總面積282.7畝，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)高端印制電路板360萬平方米。
“公司在梅州市委、市政府的支持幫助下，解決了項目前期的難題，加快建設(shè)步伐。”博敏電子董事長徐緩表示，項目將立足于建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字化智能工廠，打造兼具“四平臺一高地”的行業(yè)智能制造標(biāo)桿示范項目。
據(jù)悉，擴(kuò)建項目位于梅州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以往相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)項目落戶園區(qū)，所涉及的建設(shè)項目環(huán)評許可需由省級生態(tài)環(huán)境部門審批。
稅務(wù)人員在“微稅廳”指導(dǎo)群眾通過電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)。
為加快提升梅州銅箔-印制電路板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梅州市生態(tài)環(huán)境部門積極爭取承接省級環(huán)評審批權(quán)限，主動靠前服務(wù)，通過多流程同步辦理，環(huán)評審批時限由7個工作日壓縮至2個工作日。
“2021年10月15日，博敏電子新一代電子信息產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)建項目環(huán)境影響報告表正式提交申請，我局在長期主動靠前服務(wù)，對該項目已有充分且全面了解的基礎(chǔ)上，在該項目公示、公告階段同步組織開展專家技術(shù)評審，僅用2個工作日就完成環(huán)評審批。”梅州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，有效促進(jìn)銅箔-印制電路板生產(chǎn)項目環(huán)評審批提速增效。
想企業(yè)發(fā)展之所想，解群眾生活之難題，不能單靠想，還需靠前，做到謀劃在前、服務(wù)在前。
一個項目從拿地到正式開工建設(shè)需要多久?在梅州平遠(yuǎn)，“拿地即開工”改革實施方案給出了答案。
“咨詢當(dāng)天下午便收到了‘臨時批復(fù)證’，實際開工時間比預(yù)計開工時間提早了兩個月?！睂Υ?，威華集團(tuán)廣東盈華電子材料有限公司總經(jīng)理吳茂彬點(diǎn)贊有加。
“作為我們企業(yè)代表或者群眾代表，當(dāng)然希望辦事越簡單越好、越快越好、越周到越好?！币幻髽I(yè)代表在談及營商環(huán)境優(yōu)化時如是說。
堅持“用戶思維”出新招、出實招，梅州以“快”破發(fā)展難題，以“全周期”為服務(wù)范圍，整合資源共同發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境：
加快推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，首批60個服務(wù)事項實現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、一次辦成”;
推行商事登記24小時“不打烊”，市場主體注冊智能“秒批”，企業(yè)開辦再提速;
全面推行告知承諾制，完善失信約束和公平競爭審查制度，提高“信用梅州”建設(shè)水平;
堅持推行政企“雙月”溝通座談機(jī)制，搭建政企溝通“連心橋”;
……
為加快提升梅州銅箔-印制電路板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梅州市生態(tài)環(huán)境部門積極爭取承接省級環(huán)評審批權(quán)限，主動靠前服務(wù)，通過多流程同步辦理，
環(huán)評審批時限由7個工作日壓縮至2個工作日。圖為博敏電子新一代電子信息產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)建項目開工。
梅州以數(shù)據(jù)共享支撐業(yè)務(wù)協(xié)同，通過整合形成一套方案、一套資料、一個審批流程的“三個整合”一攬子工程，推出不動產(chǎn)過戶與電水氣過戶“一次辦”服務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事“兩減一提”，即申報材料減少、群眾跑動次數(shù)減少，政務(wù)服務(wù)效率提升。
“電水氣同步過戶的申辦材料由3份減為1份，全流程辦理時間由3天減至2天，跑動次數(shù)由3次減少到1次?！痹谙硎艿秸?wù)服務(wù)的高效性和便捷性后，市民陳先生激動地說起了感受，申報材料、辦事流程的“縮水”，對于辦事群眾來說就是省時省力。
“我市是全省首個基于地市綜合公共服務(wù)平臺直接打通省不動產(chǎn)登記‘一窗登記’系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)過戶與電水氣過戶同步辦理的地市?！泵分菔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托數(shù)據(jù)共享平臺，對辦件信息、申請材料、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行梳理再造，實現(xiàn)了用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。
“為了要回1萬多元的貨款，要在河南、梅州兩地奔波折騰，光是路費(fèi)就得上千元，很不劃算?！辈痪们埃h(yuǎn)在河南的劉先生因向梅州蕉嶺的某貿(mào)易公司討要1.39萬元貨款不成，向蕉嶺法院起訴。
由于標(biāo)的金額不大，專程跑來蕉嶺打官司明顯成本過大，讓他一度想放棄討要貨款。而讓他沒想到的是，法院工作人員得知情況后，引導(dǎo)他進(jìn)行線上操作，從立案、調(diào)解到司法確認(rèn)，指導(dǎo)都非常細(xì)致，在家用手機(jī)便完成全部訴訟程序。
立案“不打烊”、庭審“云端見”、執(zhí)行“不掉線”，優(yōu)質(zhì)暖心的司法服務(wù)不斷為平安梅州建設(shè)注入新的動力，加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。
以更有力的法治舉措推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，2021年初，梅州中級人民法院在全市法院系統(tǒng)開展以黨建質(zhì)量提升年、服務(wù)大局提升年、審判質(zhì)效提升年、一站式建設(shè)提升年、司法能力提升年為主要目標(biāo)的“五個提升年”活動，明確服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展7大任務(wù)、26項具體舉措。
2021年4月17日至18日，廣東省工商聯(lián)(總商會)十二屆五次執(zhí)委會議在梅州召開。與會嘉賓紛紛對梅州的營商環(huán)境表示肯定。
（以上圖片來源：南方＋）
“充分發(fā)揮審判職能作用，不斷推出暖企便企利企的實招、硬招，持續(xù)做優(yōu)法治化營商環(huán)境，精準(zhǔn)保障實體經(jīng)濟(jì)司法需求，助力梅州實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！泵分葜屑壢嗣穹ㄔ狐h組成員、副院長李永平介紹說。
一個個實招、硬招，換來的是用戶的滿意和認(rèn)可，帶來的是高質(zhì)量發(fā)展的動力與期盼。
以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，梅州正加快深化“放管服”改革，以“微創(chuàng)新”推動“微改革”，著力打破部門信息壁壘，使得各項政務(wù)服務(wù)舉措更加便捷高效，更接地氣、更暖人心。
2021年11月29日，蕉嶺縣首個位于鎮(zhèn)政府辦事大廳的“微稅廳”在三圳鎮(zhèn)揭牌成立，標(biāo)志著該縣將辦稅繳費(fèi)服務(wù)下沉到鎮(zhèn)村的工作邁上了新臺階。
“微稅廳”秉持“小窗口實現(xiàn)大服務(wù)”的建設(shè)理念，致力于打通鎮(zhèn)村稅費(fèi)服務(wù)“最后一公里”，構(gòu)建群眾“10分鐘辦稅繳費(fèi)圈”。
工作人員介紹，群眾來到“微稅廳”，可以通過電子稅務(wù)局、廣東稅務(wù)APP、粵稅通小程序辦理申報繳稅、電子發(fā)票代開、城鄉(xiāng)“兩險”繳費(fèi)、稅收完稅憑證打印、納稅記錄打印、納稅信用級別查詢等稅費(fèi)業(yè)務(wù)，免去了邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村群眾到城區(qū)辦稅大廳(辦稅點(diǎn))的舟車勞頓等不便，也在“廣東網(wǎng)上辦稅模擬學(xué)堂”之外為線上辦稅增加了人工輔導(dǎo)這一功能，豐富了鎮(zhèn)村群眾的選擇。
“設(shè)置‘微稅廳’是一個便民利民的好舉措，我們農(nóng)戶來到這里，有工作人員的指導(dǎo)和幫助，能更快、更好地利用電子稅務(wù)局辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。”打印納稅記錄的群眾陳琳先生剛剛在“微稅廳”嘗了“頭啖湯”，給出了好評。
值得關(guān)注的是，梅州稅務(wù)部門還針對納稅人反映較強(qiáng)烈的稅費(fèi)業(yè)務(wù)種類多、事前提醒不足等問題，從納稅人的實際需求出發(fā)，充分挖掘稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用潛力，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對企業(yè)進(jìn)行勾勒畫像，有效區(qū)分辦稅需求，依托“廣東網(wǎng)上辦稅模擬學(xué)堂”，在全省首創(chuàng)“模擬學(xué)堂+精準(zhǔn)提醒”新模式。
“在納稅人‘剛好需要’的時候推送剛好合適的專屬定制短信，精準(zhǔn)告知納稅人該做什么、該怎么做，讓納稅申報變得簡單，讓政府服務(wù)更加高效，企業(yè)按期申報率顯著提升?！眹叶悇?wù)總局梅州市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
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移動政務(wù)服務(wù)“粵”來越便捷
當(dāng)前，梅州正加快數(shù)字政府建設(shè)，實施“粵系列”移動應(yīng)用觸達(dá)工程，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”。
其中，“粵省事”梅州專區(qū)可辦事項957項，注冊用戶431.5萬個;“粵商通”梅州專區(qū)可辦事項552項，注冊市場主體19.4萬戶;“粵政易”注冊用戶9.5萬個，推動實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級高效移動辦公;“粵信融”梅州專區(qū)注冊企業(yè)2.9萬家，新增融資576筆，融資金額23.69億元，歸集各類公共數(shù)據(jù)120萬條，推動銀企高效對接;“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)部署基層900臺，可辦高頻事項159項。（記者 黃培強(qiáng)，通訊員 何少華 曹發(fā)興，作者 黃培強(qiáng)）
