蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)為全域土地綜合整治國家試點(diǎn)，目前已取得階段性成效。（高訊 攝）
今年初，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱省《若干措施》），從六大方面提出20條具體措施，支持梅州融灣發(fā)展。其中，在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)共享方面，明確提出“支持梅州創(chuàng)建全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開展國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)”“審慎穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作”“支持開展全域土地綜合整治和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種”等具體舉措，為促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)提供了有力支撐。
加強(qiáng)全域整治
提升土地“成色”
土地是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。為解決空間無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等問題，我市以農(nóng)村“三塊地”集成改革為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治工作，明確整治任務(wù)書、時(shí)間表和作戰(zhàn)圖。
在底數(shù)清、目標(biāo)明的基礎(chǔ)上，我市陸續(xù)出臺(tái)《梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見》《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》《梅州市農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革工作指引》《梅州市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作指引》等“1+3+N”系列政策文件，并編制出臺(tái)《梅州市鄉(xiāng)村振興用地工作指引》等9項(xiàng)自然資源要素保障工作指引，有效指導(dǎo)全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興等工作。同時(shí)，推出一系列符合梅州實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的改革措施，如我市在全省率先制定《村莊規(guī)劃工作指引》，為村莊規(guī)劃的運(yùn)用、管理、實(shí)施等提供指引；制定宅基地自愿退出機(jī)制，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿退出宅基地，鼓勵(lì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，明確出讓方式入市等，為發(fā)展拓展空間，讓農(nóng)村土地真正發(fā)揮效益。
2024年是梅州實(shí)施全域土地綜合整治工作的奮進(jìn)之年。當(dāng)前，我市全域土地綜合整治蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)的國家試點(diǎn)、五華縣安流鎮(zhèn)和大埔縣三河鎮(zhèn)的省級(jí)試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)，取得階段性成效。接下來，我市將以騰挪農(nóng)村建設(shè)用地資源和農(nóng)用地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)經(jīng)營為工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”集成改革，推動(dòng)向存量要增量、向集約要空間，構(gòu)建良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展新格局，盡快形成各具特色、可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“梅州經(jīng)驗(yàn)”，將“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景畫”。
推進(jìn)改革試點(diǎn)
破解發(fā)展“瓶頸”
作為廣東的農(nóng)業(yè)大市，梅州正搶抓融灣發(fā)展和“百千萬工程”機(jī)遇，持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村內(nèi)生動(dòng)力。
放眼梅州，梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)聚焦撂荒耕地整治，啟動(dòng)實(shí)施承包地經(jīng)營權(quán)變股權(quán)量化改革，并初步建立撂荒耕地復(fù)耕長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“小田變大田”；蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，以東陂村作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完成入市前期準(zhǔn)備工作；平遠(yuǎn)縣熱柘鎮(zhèn)則承擔(dān)農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革試點(diǎn)，全面摸清試點(diǎn)村耕地狀況，有序推進(jìn)“一戶一田”“確股不確地”改革工作……自去年底梅州農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革破題攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，我市6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜，積極謀劃落實(shí)了一批改革舉措，為破解制約農(nóng)村發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)卡點(diǎn)問題形成了有益探索。
據(jù)了解，目前，我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)已進(jìn)入試點(diǎn)運(yùn)營階段，將承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下來將認(rèn)真對(duì)標(biāo)落實(shí)省《若干措施》，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，做好重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)等工作，扎實(shí)推進(jìn)確權(quán)確股不確地改革、農(nóng)村土地股份合作制改革等，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。（記者 江嬋）
