各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) <廣東省推行市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作方案> 的通知》（粵委辦〔2015〕31號(hào)）要求，現(xiàn)就我市推行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作任務(wù)
梳理現(xiàn)有行政職權(quán)。對(duì)照法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)范性文件、部門"三定"規(guī)定和省直部門實(shí)行重心下移的事項(xiàng)等，按照省里統(tǒng)一制定的分類標(biāo)準(zhǔn)，即行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他等十個(gè)類別，對(duì)本級(jí)本單位現(xiàn)有的行政職權(quán)（含委托下屬事業(yè)單位的行政職能）進(jìn)行全面梳理，明確職權(quán)對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，并按要求填寫相關(guān)表格，形成本級(jí)本單位權(quán)責(zé)事項(xiàng)職權(quán)目錄。市直第一批八個(gè)先行單位，要對(duì)本部門原《行政職權(quán)清理目錄表》的分類進(jìn)行調(diào)整，取消非行政許可審批類別，拆分行政處罰或行政強(qiáng)制為行政處罰、行政強(qiáng)制類別，補(bǔ)充行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決類別的事項(xiàng)，將行政指導(dǎo)調(diào)整到其他類別，并增加責(zé)任清單的事項(xiàng)內(nèi)容，形成《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表》（按附件2表樣作相應(yīng)調(diào)整）。
明確職權(quán)運(yùn)行流程。按照中央和省的要求，結(jié)合行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，先對(duì)保留的行政許可職權(quán)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并通過(guò)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)予以公布；再逐步繪制并公開(kāi)直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)行使的運(yùn)行流程圖。
制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和措施。按照放管結(jié)合、依法監(jiān)管、公正透明、社會(huì)共治的原則，制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，向社會(huì)公開(kāi)，并縮小監(jiān)管者的自由裁量權(quán)。
二、工作節(jié)點(diǎn)
2015年9月前，市、縣兩級(jí)政府召開(kāi)推行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度動(dòng)員會(huì)，具體部署開(kāi)展工作。
2015年9月30日前，各級(jí)政府工作部門對(duì)梳理的行政職權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確填報(bào)，按照統(tǒng)一格式文本填寫《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表》、《部門職權(quán)交叉分散事項(xiàng)表》（樣式表見(jiàn)附件2、3），市直各單位報(bào)送市編辦聯(lián)系科（局）（見(jiàn)附件1）。另外，市直第一批八個(gè)單位按省的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整分類、補(bǔ)充責(zé)任清單內(nèi)容后，《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表》、《部門職權(quán)交叉分散事項(xiàng)表》于9月6日前報(bào)市編辦聯(lián)系科（局）。
2015年11月30日前，市、縣兩級(jí)審核小組成員單位對(duì)本級(jí)各單位提交的《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表》進(jìn)行一審、二審、三審，并將審查意見(jiàn)反饋本級(jí)各單位修改完善，廣泛征求意見(jiàn)。市直第一批八個(gè)單位《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表》要完成審核確認(rèn)及編碼工作，形成權(quán)責(zé)清單和職權(quán)調(diào)整目錄，爭(zhēng)取于九月底前向社會(huì)公布。
2015年12月31日前，市、縣政府工作部門《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表》提交本級(jí)政府審核確認(rèn)，報(bào)同級(jí)黨委同意后，反饋各部門統(tǒng)一進(jìn)行編碼，形成權(quán)責(zé)清單和職權(quán)調(diào)整目錄，以政府文件形式，在政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、辦事窗口等處公布。市直各單位編制的職權(quán)運(yùn)行流程圖（見(jiàn)附件4），報(bào)送市政務(wù)中心管理辦（聯(lián)系人：張珊，聯(lián)系電話：6133883）。
2016年1月15日前，各縣（市、區(qū)）政府、市直各單位對(duì)推行權(quán)責(zé)清單制度情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告，統(tǒng)一報(bào)送市編辦；市編辦綜合匯總后呈市政府審定，以市政府名義報(bào)省。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要推行這項(xiàng)工作，時(shí)間由各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際研究決定，最遲明年底前完成。
三、工作要求
建立權(quán)責(zé)清單制度是一項(xiàng)全新的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各工作部門負(fù)主體責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，組織專門力量，抓好本地本部門工作落實(shí)。政府辦公室負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單公布工作，要參照省的做法，在市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)"梅州市人民政府權(quán)責(zé)清單·梅州市人民政府有關(guān)部門職能調(diào)整目錄"專欄，分批公布市政府工作部門權(quán)責(zé)清單；編辦負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，做好全程督促指導(dǎo)；法制局負(fù)責(zé)做好合法性審核，要提前介入、審核前移，在編辦組織的權(quán)責(zé)清單審核工作中指派業(yè)務(wù)骨干并參與全過(guò)程，對(duì)部門行政職權(quán)逐項(xiàng)提出合法性審查意見(jiàn)；發(fā)改、財(cái)政等審核小組成員單位，要各負(fù)其責(zé)，共同做好權(quán)責(zé)清單審核工作；經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)建立行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，同步對(duì)接各單位門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)都進(jìn)的原則，大力推動(dòng)直接面向公民、法人和其他組織的職權(quán)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，并對(duì)接電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批、社會(huì)服務(wù)類職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行辦事；監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)納入而未納入權(quán)責(zé)清單、不按權(quán)責(zé)清單履行職權(quán)等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任；政務(wù)（行政）服務(wù)中心管理辦要全面參與，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門制定并審核職權(quán)運(yùn)行流程圖、網(wǎng)上運(yùn)行等工作，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各級(jí)各部門要吃透上級(jí)精神，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府、市政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案、"三定"規(guī)定、行政審批制度改革及省直有關(guān)部門職能調(diào)整目錄等，按照《廣東省市、縣政府工作部門推行權(quán)責(zé)清單制度工作手冊(cè)》明確的各類事項(xiàng)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確梳理本單位的職權(quán)，不漏事項(xiàng)，不留死角，凡瞞報(bào)漏報(bào)事項(xiàng)今后一律不得實(shí)施。
市直各單位要加強(qiáng)與省級(jí)、縣級(jí)對(duì)口部門的溝通，厘清上下層級(jí)間職責(zé)權(quán)限分工。在自查清理工作中遇到困難時(shí)，要主動(dòng)與審核小組聯(lián)系，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
附件：
1.市直推行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作聯(lián)系表
2.梅州市/縣局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理表
3.部門職權(quán)交叉分散事項(xiàng)表
4.行政審批流程圖（模板）
5.推行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作聯(lián)絡(luò)員名單
6.廣東省市、縣政府工作部門推行權(quán)責(zé)清單制度工作手冊(cè)
中共梅州市委辦公室
梅州市人民政府辦公室
2015年9月2日
