2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，梅州高新區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆十三次、十四次、十五次全會精神，全面落實中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，持續(xù)推進(jìn)依法行政各項工作，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)報告如下：
一、主要做法及成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等政治大事，把習(xí)近平法治思想有關(guān)講話精神和重要指示精神作為黨工委會議第一議題的必學(xué)內(nèi)容，2021年組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》第三卷部分內(nèi)容、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述及習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十九次會議上的重要講話精神等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步樹牢法治思維、增強法治意識，不斷推動全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略往心里走、往深里去、向?qū)嵦幝洌岣吡它h員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）全面加強法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和貫徹落實梅州市2021年全面依法治市、依法行政工作要點，我委重新調(diào)整了梅州高新區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，園區(qū)黨工委委員、管委會副主任任副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人任成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，強化部門工作職責(zé)，進(jìn)一步推動園區(qū)依法行政工作落實。
（三）全面強化園區(qū)疫情防控工作。2021年，園區(qū)充分發(fā)揮市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持黨政主導(dǎo)，建立疫情防控常態(tài)化管控處置機(jī)制，構(gòu)建1+5+9防疫工作格局，實行網(wǎng)格化管理，筑牢疫情防控防線，社會治理的系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化水平有效提升。一是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。我委制定《梅州高新區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》、《梅州高新區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等制度文件，成立了梅州高新區(qū)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個專項功能組和九個網(wǎng)格組，實行網(wǎng)格化管理，筑牢疫情防控防線。二是黨建引領(lǐng)，壓實責(zé)任。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加班，想在前、沖在前、做在前，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、商戶、居民小區(qū)等落實疫情防控常態(tài)化管理責(zé)任，逐家逐戶、逐個企業(yè)派發(fā)疫情防控宣傳資料、上門摸底排查和體溫檢測，著重做好重點地區(qū)返梅人員的登記管理，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。三是做好疫苗接種工作。協(xié)調(diào)市、區(qū)衛(wèi)健部門安排疫苗給重點企業(yè)和項目人員優(yōu)先接種；聯(lián)合梅縣區(qū)衛(wèi)健局和中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院在廣梅園雙創(chuàng)社區(qū)設(shè)立疫苗臨時接種點，聯(lián)合梅縣區(qū)衛(wèi)健局和中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院組織園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)及商住戶接種新冠肺炎疫苗累計近2萬劑次。
（四）全面推行依法行政工作。一是依法制定文件政策。我委制定出臺了戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法、廣梅產(chǎn)業(yè)園新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法及招商激勵辦法等優(yōu)惠政策，均有向社會及市相關(guān)單位征求意見，有開展合法性審查和集體討論研究，有統(tǒng)一登記編號、規(guī)定有效期以及在《梅州市人民政府公報》統(tǒng)一發(fā)布，程序、內(nèi)容、格式及發(fā)布均合規(guī)合法。二是全面清理規(guī)范性文件。2021年度，園區(qū)嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織開展涉及行政處罰等內(nèi)容的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項清理工作，未發(fā)現(xiàn)需清理的規(guī)范性文件,及時將清理結(jié)果在網(wǎng)站公開。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。2021年度，園區(qū)依法用好市直職能部門下放的行政管理職權(quán)，行政許可等事項均做到執(zhí)法程序合規(guī)、執(zhí)法決定合法，行政執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等及時在雙公示平臺公開，同時及時報送案卷評查抽查的案卷。
（五）穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)政務(wù)公開工作。一是加大政務(wù)服務(wù)力度。發(fā)揮園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)專班制度作用，對企業(yè)反映的問題和訴求，建立跟蹤服務(wù)臺賬，細(xì)化分解任務(wù)，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難；啟動工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，拓展深化不見面審批，加快審批流程，行政審批辦結(jié)時間走在全市前列。二是健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。2021年，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取政務(wù)公開工作情況匯報并研究部署政務(wù)公開工作1次；班子分工中明確分管政務(wù)公開工作的負(fù)責(zé)同志并在園區(qū)門戶網(wǎng)站對外公布；充實調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確辦公室工作職責(zé)；制定園區(qū)政務(wù)公開工作制度，出臺推進(jìn)政務(wù)公開工作方案，明確工作分工。三是重新授權(quán)委托政務(wù)服務(wù)事項。我委于2021年10月與梅州市政務(wù)服務(wù)中心重新簽訂《梅州市政務(wù)服務(wù)事項收件出件服務(wù)授權(quán)委托書》，政務(wù)服務(wù)事項100%進(jìn)駐綜合政務(wù)大廳，并授權(quán)委托梅州市政務(wù)服務(wù)中心對我委66項政務(wù)服務(wù)事項（含拆分事項）提供收件出件服務(wù)。四是對行政審批和行政處罰事項及時進(jìn)行“雙公示”。我委2021年行政審批事項共79項，均能夠按時限辦結(jié)并在梅州市“雙公示”平臺及梅州高新區(qū)網(wǎng)站上主動公開依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項審批結(jié)果。事前信息公開、事中環(huán)節(jié)公示、事后情況公開實現(xiàn)無縫銜接。五是嚴(yán)格按規(guī)定公開政府信息公開工作年報、政府信息公開指南、組織機(jī)構(gòu)信息、部門文件、辦事指南、財政預(yù)決算、重點領(lǐng)域信息、重大決策事項等信息，接受社會監(jiān)督。四是加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時更新工作動態(tài)、政策法規(guī)、信息公開等欄目，未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故。
（六）強化普法宣傳教育。組織黨員干部登錄“梅州普法”參與普法學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》等法律法規(guī)，園區(qū)全體干部職工參與普法學(xué)習(xí)并考試合格，引導(dǎo)黨員干部學(xué)用結(jié)合，堅持依法行政、依法執(zhí)政，不斷推動園區(qū)行政執(zhí)法水平邁上新臺階。同時加強國家安全內(nèi)部宣傳和教育，提升園區(qū)干部職工國家安全意識，提高防奸反諜能力。一是邀請市國家安全局專家來園指導(dǎo)，以《貫徹落實總體國家安全觀，共筑國家安全屏障》為主題，開展國家安全人民防線建設(shè)工作宣講。二是加強宣傳營造氛圍。在園區(qū)管委會辦公大樓一樓大廳、園區(qū)雙創(chuàng)社區(qū)、干部職工飯?zhí)玫任恢梅胖眯麄骱?，全面樹立干部職工的國家安全總體觀，增強安全意識、大局意識和防范意識，筑牢思想壁壘，打造堅固的國家安全屏障。三是購買《國家安全法》《反間諜安全防范工作規(guī)定》等一批國家安全方面的法律法規(guī)和理論知識書籍，發(fā)給園區(qū)國家安全人民防線建設(shè)小組成員及機(jī)關(guān)干部職工閱讀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固和強化干部職工的國家安全知識。
（七）強化市場監(jiān)管執(zhí)法。園區(qū)市場監(jiān)管分局以守護(hù)園區(qū)為使命，嚴(yán)守“四大安全”底線。一是嚴(yán)抓食品安全。清查企業(yè)食堂，持證率達(dá)94%。推進(jìn)食品銷售風(fēng)險分級和食品快線通培訓(xùn)工作，完成率100%。開展各項食品安全專項檢查工作，組織檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展食品質(zhì)量安全提升培訓(xùn)會，組織園區(qū)餐飲經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營管理者參培，切實提升食品安全意識和管理水平。二是嚴(yán)抓藥品安全。結(jié)合疫情防控工作，加強藥店經(jīng)營行為監(jiān)管。督促藥店落實進(jìn)貨查驗、索票索證制度，把好藥品進(jìn)貨關(guān)。協(xié)助市局開展藥品生產(chǎn)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作，檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位16家次。三是嚴(yán)抓特種設(shè)備安全。推進(jìn)特種設(shè)備使用安全和電梯無紙化維保工作，按計劃推進(jìn)年度檢查，加強重大節(jié)假日前安全生產(chǎn)大檢查，排查消除各類安全隱患。四是嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。聚焦非醫(yī)用口罩、家用電器、玩具等行業(yè)開展一系列工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量“問診治病”工作，加強對產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，舉辦家用電器質(zhì)量管理與質(zhì)量提升培訓(xùn)班，為園區(qū)12家家用電器生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造質(zhì)量品牌提供了知識基礎(chǔ)。
（八）加強信訪風(fēng)險隱患排查治理。一是加強勞動保障監(jiān)察工作。在受疫情影響和市場環(huán)境雙重壓力下，持續(xù)加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，把日常勞動用工巡查與勞動法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，既把政策法規(guī)送進(jìn)企業(yè)，也把服務(wù)送到企業(yè)。積極開展勞動用工專項檢查活動，重點對勞動合同簽訂、工資支付、社保繳交、使用童工、非法用工等問題進(jìn)行檢查，維護(hù)員工權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是積極調(diào)處化糾紛。把調(diào)處化解勞資糾紛、維護(hù)社會諧穩(wěn)定作為重點工作，落實《關(guān)于印發(fā)<梅州高新區(qū)信訪工作制度>的通知》要求，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)作，有效化解重點難點信訪案件。邀請市仲裁院工作人員來園區(qū)開展巡回仲裁庭活動，“零距離”服務(wù)企業(yè)和員工，化解疑難糾紛問題。
（九）強化園區(qū)社會治安管理。園區(qū)緊緊圍繞慶祝建黨100周年、十九屆六中全會等安保主線，進(jìn)一步強化底線思維，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施的落實，緊緊圍繞“六個不發(fā)生”維穩(wěn)工作目標(biāo)，通過科學(xué)安排勤務(wù)，加強24小時全天候路面巡邏防控，加強與園區(qū)企業(yè)聯(lián)防互動，扎實推進(jìn)支隊“警企聯(lián)防合作模式”，充分發(fā)揮“警企聯(lián)防合作機(jī)制”，把排查不穩(wěn)定因素作為常態(tài)化工作，加強與園區(qū)周邊鎮(zhèn)村治安聯(lián)防協(xié)作，共同維護(hù)園區(qū)及周邊地區(qū)的平安穩(wěn)定。2021年，支隊共接警情392起，發(fā)刑事案件8宗，治安案件18宗，交通事故10宗，案件、事故數(shù)與去年同比分別下降10%、12%和12%，實現(xiàn)刑事、治安發(fā)案數(shù)、交通事故數(shù)穩(wěn)步下降工作目標(biāo)。成功化解不穩(wěn)定因素205起，圓滿完成各類安全保衛(wèi)工作任務(wù)45場次，園區(qū)全年未發(fā)生到省進(jìn)京上訪事件，園區(qū)及周邊群眾安全感和對公安工作滿意度不斷提升。
（十）主動接受各級監(jiān)督。積極向人大代表、政協(xié)委員等匯報工作，自覺接受監(jiān)督，并通過加強與代表委員的溝通交流，認(rèn)真聽取意見建議，著力推動園區(qū)決策科學(xué)化民主化，不斷提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。
二、存在的主要問題
2021年園區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：干部職工法治意識和法治業(yè)務(wù)知識需進(jìn)一步提高，園區(qū)法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)推進(jìn)整體不夠平衡等。
三、2022年主要工作思路
2021年，梅州高新區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，立足園區(qū)發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政和政務(wù)誠信建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治思想學(xué)習(xí)和普法宣傳教育，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開和監(jiān)督管理，千方百計加強法治政府建設(shè)，努力打造高質(zhì)量、高效率的法治政府，努力為實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深刻把握習(xí)近平法治思想內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神等，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）進(jìn)一步強化法治宣傳教育。強化依法行政和法治政府建設(shè)宣傳，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的素質(zhì)和能力。圍繞勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題加強法律宣傳，提升群眾依法維權(quán)意識。
（三）進(jìn)一步提高依法行政能力。把提高園區(qū)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識放在更加突出的位置來抓，完善公務(wù)員學(xué)法用法考試等制度，加強行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，全面規(guī)范在招商引資、項目建設(shè)、生產(chǎn)管理等方面的監(jiān)管與服務(wù)。
（四）進(jìn)一步提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效，堅持重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。繼續(xù)落實好政府法律顧問制度，提高法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作成效。
廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會
2021年12月31日
