2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委全面依法治市委員會的精心指導(dǎo)下，梅州高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和對廣東工作系列重要指示批示精神，以強(qiáng)有力舉措全面推進(jìn)園區(qū)法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)園區(qū)企業(yè)群眾合法權(quán)益。
一、主要做法及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。全面加強(qiáng)園區(qū)黨工委對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，不斷提升依法執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨工委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是壓實(shí)職責(zé)。將法治政府建設(shè)與各項(xiàng)中心工作同部署、同檢查、同考核，建立黨工委主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、各職能局（單位）、黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是專題學(xué)習(xí)。通過黨工委會議、管委會常務(wù)會議、理論學(xué)習(xí)中心組等常態(tài)化開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署。本年度園區(qū)黨工委會議、管委會會議和理論學(xué)習(xí)中心組共開展法治專題學(xué)習(xí)3次。三是依法決策。2023年召開黨工委會議32次，管委會會議30次，研究議題356個(gè)，未發(fā)生重大行政決策失誤問題。四是“述法”檢查。把法治建設(shè)納入園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度責(zé)任目標(biāo)體系，將“述法”納入園區(qū)“關(guān)鍵少數(shù)”年終述職報(bào)告內(nèi)容，推動(dòng)層層落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)依法行政、依法治理。
?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為主題教育和黨的二十大精神的重點(diǎn)內(nèi)容，充分運(yùn)用專題會議、研討交流會、講黨課等多種形式，在“三會一課”、干部職工大會上傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、省委十三屆三次全會和市委八屆七次全會精神等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平論全面依法治國（2023年）》系列重要講話精神和《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題摘編》第九章“堅(jiān)持全面依法治國”內(nèi)容等，黨員干部深入交流學(xué)習(xí)感悟，深刻理解把握習(xí)近平法治思想理論內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動(dòng)園區(qū)形成學(xué)法守法用法良好氛圍。二是組織干部職工登錄“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”“梅州普法”參與普法學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，學(xué)法考試全員參與且合格率達(dá)100%。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法依規(guī)，全面提升依法行政水平。一是依法制定政策文件。制定了《廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（廣梅產(chǎn)業(yè)園）招商引資激勵(lì)辦法》等規(guī)范性文件，及時(shí)開展合法性審查和集體討論研究，確保程序、內(nèi)容、格式及發(fā)布均合規(guī)合法。二是嚴(yán)按程序行使法定職權(quán)、履行職責(zé)。依法行使市直職能部門下放的行政管理職權(quán)，行政許可等事項(xiàng)均做到程序合規(guī)、決定合法，及時(shí)在雙公示平臺公開，及時(shí)報(bào)送案卷評查抽查的案卷。三是加大行政決策合法性審核力度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件、招商引資協(xié)議等重大行政決策的法制審核工作，審查率100%。完善重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目合法性審核環(huán)節(jié)，組織專家參加重大招商項(xiàng)目法律問題研究、普惠性政策和重大決策性文件審核論證會。四是建立“1+N”的政府法律顧問服務(wù)模式。即一般性事務(wù)以園區(qū)法務(wù)為主，重要事務(wù)以聘請法律顧問為輔，實(shí)現(xiàn)黨工委、管委會及職能部門法律顧問服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建起統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用的法律顧問制度體系。2023年，法律顧問參加重大決策或疑難問題處理等300余次。五是主動(dòng)接受各級監(jiān)督。做好提案議案辦理工作，認(rèn)真聽取意見建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。
（四）加大公開力度，扎實(shí)做好政務(wù)公開。一是做好“雙公示”工作。2023年園區(qū)101宗行政許可、行政處罰事項(xiàng)均按時(shí)限辦結(jié)，并及時(shí)在梅州市“雙公示”平臺主動(dòng)公開。二是嚴(yán)格按規(guī)定公開政府信息公開工作年報(bào)、政府信息公開指南、組織機(jī)構(gòu)信息、部門文件、辦事指南、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、重大決策事項(xiàng)等信息，接受社會監(jiān)督。三是加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、部門文件、招商引資等欄目信息，未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故。
?。ㄎ澹┨嵘?wù)服務(wù)水平，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。一是發(fā)揮園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度作用，對企業(yè)反映的問題和訴求，建立跟蹤服務(wù)臺賬，細(xì)化分解任務(wù)，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難。
2023年，共幫助解決企業(yè)訴求26條，滿意率達(dá)100%。二是對照法治政府建設(shè)要求，對標(biāo)廣州優(yōu)化辦事流程，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。2023年度，累計(jì)受理業(yè)務(wù)240件，全部實(shí)現(xiàn)“雙百”，其中24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)152件；推進(jìn)“拿地即開工”極簡審批，完成卓煜項(xiàng)目“拿地即開工”試點(diǎn)工作。三是實(shí)施《推行政務(wù)服務(wù)“極簡審批”改革實(shí)施方案》，圍繞“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”要求，推行審批服務(wù)“極簡辦”，梳理并實(shí)施園區(qū)第一批和第二批“即來即辦”“不見面審批”等審批事項(xiàng)共39 項(xiàng)，審批效能和服務(wù)質(zhì)量有效提升。四是推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，市法院、市檢察院和市司法局分別在園區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供“零距離”法律服務(wù)。
?。┘哟蟊O(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)守食品藥品安全底線。一是聚焦企業(yè)、工地食堂、餐飲門店等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展無證無照清查行動(dòng)。二是依法開展校園開學(xué)季、餐飲衛(wèi)生規(guī)范年食品安全監(jiān)管，落實(shí)固體飲料非法添加、食用植物油專項(xiàng)整治、打擊乳粉摻雜使假、食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”等食品安全專項(xiàng)檢查，排查和督促整改食品安全隱患79個(gè)，行政約談5家風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是依法開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可現(xiàn)場核查，開展現(xiàn)場核查42家次，嚴(yán)把準(zhǔn)入許可關(guān)。四是大力開展企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任、反餐飲浪費(fèi)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示等法律法規(guī)、文件政策宣傳活動(dòng)，營造轄區(qū)良好食品安全氛圍。五是嚴(yán)控藥品、醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，依法對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、藥品零售單位開展日常監(jiān)督檢查8家次，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改跟蹤，確保園區(qū)藥品、醫(yī)療器械安全。
（七）著力化解矛盾，加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。一是加大對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)力度，利用日常勞動(dòng)用工巡查工作契機(jī)，加大宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，積極開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查活動(dòng)，著力維護(hù)員工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是積極調(diào)處化解糾紛。把調(diào)處化解勞資糾紛、維護(hù)社會諧穩(wěn)定作為重點(diǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效化解信訪案件。
?。ò耍┐罅π麄饕龑?dǎo)，強(qiáng)化園區(qū)社會治安管理。一是強(qiáng)化“大宣傳”理念，構(gòu)建“大宣傳”格局，線上線下齊發(fā)力開展普法宣傳教育。線上充分利用廣梅園公眾號、視頻號、抖音號等平臺，在依法經(jīng)營、誠信守法、環(huán)保法治等方面大力宣傳，切實(shí)發(fā)揮新媒體的力量；線下結(jié)合開展安全生產(chǎn)、日常勞動(dòng)巡查、“誠信進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)等工作契機(jī)，積極深入走訪企業(yè)，把法律法規(guī)知識送上門、講到位。2023年度，開展進(jìn)企業(yè)宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)、誠信經(jīng)營等活動(dòng)累計(jì)74場次。二是科學(xué)安排勤務(wù)，加強(qiáng)24小時(shí)全天候路面巡邏防控，利用“警掛企”工作機(jī)制開展常規(guī)走訪和不穩(wěn)定因素排查化解工作，加大與園區(qū)周邊鎮(zhèn)村治安聯(lián)防協(xié)作力度，園區(qū)及周邊群眾安全感不斷提升。
二、存在的問題
2023年，梅州高新區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與新形勢新要求和人民群眾的期待還有一定差距，仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)別干部職工法治理念樹立得不夠牢固。主要通過召開專題學(xué)習(xí)會議、播放標(biāo)語、發(fā)書籍和報(bào)刊方式開展學(xué)習(xí)，個(gè)別干部職工對學(xué)法用法的認(rèn)識停留在會議、看書、答題上，學(xué)習(xí)不夠深入、系統(tǒng)、全面。二是法治政府建設(shè)宣傳方式創(chuàng)新不足。應(yīng)用新媒體新技術(shù)開展法治宣傳教育的形式單一，活動(dòng)形式不夠多樣，吸引力不大，宣傳受眾對象覆蓋面較小，存在“重執(zhí)法、輕普法”思想，協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全，園區(qū)普法工作合力尚未有效形成，普法宣傳實(shí)效有待提高。三是法治隊(duì)伍力量較薄弱。園區(qū)法學(xué)專業(yè)人員較少，行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高，個(gè)別黨員干部對相關(guān)法律法規(guī)和政策的認(rèn)識不足，法治思維運(yùn)用還不到位，依法決策水平有待提升。
三、2024年主要工作思路
下一步，梅州高新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏、整改提升，加快補(bǔ)齊認(rèn)識不足、學(xué)習(xí)不夠、能力不強(qiáng)等方面的短板不足，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要責(zé)任。
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為園區(qū)建設(shè)法治政府的根本遵循，結(jié)合工作實(shí)際，健全完善干部日常學(xué)法、參加法治政府建設(shè)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)制，圍繞新出臺、新修訂的相關(guān)法律法規(guī)，借鑒其他部門普法宣傳經(jīng)驗(yàn)，積極組織干部職工參加市司法局、市法院等法治部門舉辦的各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展“八五”法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，深入推進(jìn)法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。
（二）不斷提升政府服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審核程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革，對權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再核實(shí)，對符合要求的事項(xiàng)推行告知承諾制和容缺受理；持續(xù)加大對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)在符合要求的前提下，快速通過審批；加快建設(shè)“數(shù)字政府”，嚴(yán)格落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，充分發(fā)揮園區(qū)政務(wù)大廳構(gòu)建高效便民的服務(wù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)理想信念教育，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，不斷增強(qiáng)園區(qū)工作人員依法行政、依法辦事的意識和能力；加大法治人才培養(yǎng)力度，通過招錄、選調(diào)等方式不斷充實(shí)園區(qū)法律專業(yè)人才隊(duì)伍，賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深入開展法治宣傳教育。有針對性、經(jīng)常性、多渠道加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)和企業(yè)員工、群眾的普法宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳誠信經(jīng)營、促進(jìn)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全等相關(guān)法律法規(guī)，提高園區(qū)企業(yè)、群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，為園區(qū)依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會
2024年1月5日
