梅市財辦〔2023〕8號
關(guān)于印發(fā)《梅州市高端緊缺人才認(rèn)定
補助暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅相關(guān)單位：
《梅州市高端緊缺人才認(rèn)定補助暫行辦法》已經(jīng)梅州市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，實施過程中遇到的問題，可向梅州市財政局、中共梅州市委組織部、梅州市人力資源和社會保障局、梅州市科學(xué)技術(shù)局反映。
梅州市財政局 中共梅州市委組織部
梅州市人力資源和社會保障局 梅州市科學(xué)技術(shù)局
2023年4月23日
梅州市高端緊缺人才認(rèn)定補助暫行辦法
第一章 總則
第一條為貫徹落實中共梅州市委、梅州市人民政府《關(guān)于加快新時代人才振興發(fā)展的實施意見》精神，加快引進(jìn)高端緊缺人才，為梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展提供人才保證和智力支持，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)高端緊缺人才的認(rèn)定、補助及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本市高端緊缺人才認(rèn)定、補助工作堅持自愿申報、嚴(yán)格審核、科學(xué)認(rèn)定、依規(guī)發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的原則。
各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，規(guī)范開展人才認(rèn)定、補助的受理、審核、認(rèn)定、發(fā)放工作。
第四條經(jīng)認(rèn)定的高端人才和緊缺人才，由受益財政部門安排資金給予專項補助，補助資金實行限額管理。具體補助標(biāo)準(zhǔn)和方式由相關(guān)部門另行制訂。
第二章 認(rèn)定條件
第五條認(rèn)定高端人才和緊缺人才，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?guī)、依法誠信納稅。
?。ǘ儆凇睹分菔懈叨司o缺人才需求目錄（第一批）》（詳見附件1）所列范圍內(nèi)，其中在外商投資企業(yè)工作的高端人才和緊缺人才，所在企業(yè)主營業(yè)務(wù)還需符合最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)?！睹分菔懈叨司o缺人才需求目錄》如有修訂，則自修訂版實施之日起按新版本執(zhí)行。
?。ㄈ┠甓葍?nèi)在本市工作，與本市內(nèi)實質(zhì)性運營企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂1年以上勞動合同、聘用協(xié)議、服務(wù)合同等，且個人對本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。實質(zhì)性運營是指企業(yè)的實際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在梅州，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制。涉及的企業(yè)僅限“四上”企業(yè)，即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售企業(yè)、有資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)，除金融業(yè)以外的服務(wù)業(yè)企業(yè)須是規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，且非國家限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，其中：2022年12月31日前成立的存量金融業(yè)企業(yè)，年度對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)須超過2022年基數(shù)；以后年度新成立的金融業(yè)企業(yè)，年度對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)須超過100萬元（含100萬元）。2022年12月31日前成立的存量服務(wù)業(yè)（金融業(yè)除外）企業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)，年度對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均須超過2022年基數(shù)；以后年度新成立的服務(wù)業(yè)（金融業(yè)除外）企業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)，年度對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)須分別超過100萬元（含100萬元）、200萬元（含200萬元）。
（四）年度內(nèi)在本市連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險費6個月（含）以上（須包含本年度12月當(dāng)月且不存在躉交、兩地繳納社會保險等情形），享受豁免繳納內(nèi)地社會保險的境外高端人才和緊缺人才、超過法定退休年齡無法繳納社會保險的境內(nèi)高端人才和緊缺人才等除外。
第六條高端人才應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條規(guī)定的基本條件，并符合《梅州市高層次人才認(rèn)定和服務(wù)保障實施辦法（試行）》規(guī)定的梅州市第一至四類高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2）。
第七條 緊缺人才應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條規(guī)定的基本條件，并符合下列條件之一：
（一）具備本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位（含教育部認(rèn)可的境外同等學(xué)歷、學(xué)位）。
?。ǘ┚邆渲砑壖耙陨蠈I(yè)技術(shù)資格，或經(jīng)備案后的境外同等職業(yè)資格。
?。ㄈ┤〉眉紟熂耙陨蠂衣殬I(yè)資格證書，或經(jīng)備案后的境外同等職業(yè)資格。
?。ㄋ模└鶕?jù)《梅州市高層次人才認(rèn)定和服務(wù)保障實施辦法（試行）》，通過企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才并取得梅州人才卡（企業(yè)自主認(rèn)定條件及范圍詳見附件3）。
第八條有下列情形之一的，不得認(rèn)定為高端緊缺人才：
?。ㄒ唬┥暾埲巳陜?nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請梅州市高端緊缺人才專項補助存在不誠信行為的；或申請人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的。
?。ǘ┥暾埲嗽谏暾埰陂g被列為失信被執(zhí)行人的；或申請人在信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的。
第三章 認(rèn)定及補助發(fā)放程序
第九條申請人根據(jù)自身實際情況提出人才認(rèn)定及專項補助申請。人才和用人單位須對登記信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性作出守信承諾。
申請高端人才的，由科學(xué)技術(shù)主管部門牽頭予以受理、審核、認(rèn)定；申請緊缺人才的，由人力資源和社會保障部門牽頭予以受理、審核、認(rèn)定。
第十條申請人向牽頭受理部門申請人才認(rèn)定及專項補助時，應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┤瞬耪J(rèn)定及專項補助申請表。
?。ǘ┥暾埲擞行矸葑C件復(fù)印件，如委托他人辦理，需出具委托書。
（三）申請人與本市實質(zhì)性運營企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作關(guān)系的證明材料。
?。ㄋ模┥暾埲怂鶎偃瞬蓬愋偷淖糇C材料。
第十一條人才認(rèn)定及專項補助每年受理一次，申報具體事項由牽頭受理部門每年在本部門官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，明確申請條件和要求、申請時間、申請方式等。申請人在規(guī)定時間內(nèi)向牽頭受理部門提出申請，逾期當(dāng)年不予受理。符合補助條件而未在當(dāng)年度規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在次年牽頭認(rèn)定部門指定的時間內(nèi)申請補辦。在申報時間截止后5個工作日內(nèi)，牽頭受理部門開始對申請人的資格條件和相關(guān)材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并擬訂符合條件的人才認(rèn)定名單和發(fā)放專項補助清單。
第十二條經(jīng)審核無誤的人才認(rèn)定名單和發(fā)放專項補助清單，由牽頭受理部門征求有關(guān)單位意見后向社會公示。公示結(jié)束后，由受益財政部門按程序?qū)ｍ椦a助資金撥付給申請人。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條建立清單管理風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化對高端人才和緊缺人才認(rèn)定補助政策實施的事中事后監(jiān)管。
第十四條申請人應(yīng)如實提供申報材料，并對申報材料的真實性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申請人有違法違規(guī)、虛假申報等行為，經(jīng)查實后，取消申請人享受專項補助的資格，退出清單管理，對已經(jīng)取得的專項補助資金予以追繳；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條申請人應(yīng)自覺接受財政、審計等部門對專項補助資金情況的檢查監(jiān)督。對于虛報、冒領(lǐng)、騙取專項補助資金的行為，一經(jīng)查實，收回已安排的專項補助資金，并依法依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條各相關(guān)部門及其工作人員在人才認(rèn)定和補助發(fā)放工作過程中不作為或不認(rèn)真履職的，依法追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十七條本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：
1．梅州市高端緊缺人才需求目錄（第一批）
2．梅州市第一至四類高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
3．企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才并取得梅州人才卡條件及范圍
政策解讀：《梅州市高端緊缺人才認(rèn)定補助暫行辦法》政策解讀
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