關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的解讀
《廣東省人民政府關(guān)于降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》(粵府〔2017〕90號(hào))提出，“在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平”。 為降低制造業(yè)企業(yè)成本，提供實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的減負(fù)效應(yīng)，《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的通知》（梅市府[2017]30號(hào)）對(duì)我市城鎮(zhèn)土地使用稅予以調(diào)整，初步測(cè)算三年內(nèi)合計(jì)減稅約2.5億元左右，減收幅度為53.15%。現(xiàn)解讀如下：
一、有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，在稅法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件，確定所轄地區(qū)的適用稅額幅度。市、縣人民政府在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，制定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
二、降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容
（一）非工業(yè)用地降低稅額標(biāo)準(zhǔn)。將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下調(diào)。非工業(yè)用地，梅州地區(qū)的最高的稅額標(biāo)準(zhǔn)由12元/平方米下調(diào)至8元/平方米，最低的由3元/平方米下調(diào)至1元/平方米。
(二)工業(yè)用地在非工業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)上再降低40－50%。為充分發(fā)揮稅收杠桿作用，緩解工業(yè)用地稅負(fù)過(guò)重的狀況，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同一等級(jí)的工業(yè)用地在非工業(yè)用地的稅額標(biāo)準(zhǔn)上再下調(diào)40－50%，但不低于《廣東省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的下限（梅州下限為0.9元/平方米；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)下限為0.6元/平方米）。
（三）減少土地等級(jí)級(jí)次。土地等級(jí)級(jí)次一般為五級(jí)。同一城市土地原則上實(shí)行一套等級(jí)劃分，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)土地等級(jí)相應(yīng)劃為二級(jí)以下?？h級(jí)需要單獨(dú)劃分的，土地等級(jí)不超過(guò)四級(jí)，稅額標(biāo)準(zhǔn)與地市二級(jí)以下稅額相銜接。
三、實(shí)施時(shí)間。
我市采取分步調(diào)整的方式，實(shí)施時(shí)間從2017年1月1日起正式執(zhí)行，分三年調(diào)整，在2019年12月31日前調(diào)整到位。
四、預(yù)期減稅效果分析。
我市城鎮(zhèn)土地使用稅2016年實(shí)際入庫(kù)金額47334萬(wàn)元，調(diào)整后預(yù)計(jì)入庫(kù)金額22175萬(wàn)元，其中非工業(yè)用地減少11223萬(wàn)元，工業(yè)用地減少13936萬(wàn)元，合計(jì)減收25159萬(wàn)元，減收幅度為53.15% 。由于城鎮(zhèn)土地使用稅繳納對(duì)象主要為企業(yè)，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供實(shí)實(shí)在在的減負(fù)效應(yīng)。
