“疫情發(fā)生以來，廣東各級財政部門強(qiáng)化‘財’為‘政’服務(wù)的理念，全力做好疫情防控各項財政保障工作，確保統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)和重大舉措落實落細(xì)落到位。截至5月20日，全省各級財政共落實疫情防控資金160多億元，為醫(yī)療救治、物資保障以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供了有力支持?！?戴運龍介紹說，廣東財政部門突出急事急辦、特事特辦，助力疫情防控攻堅。緊急啟動省財政應(yīng)急保障工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“疫情不過節(jié)”，把應(yīng)急保障工作擺在最突出位置；優(yōu)化精簡工作流程，第一時間將防控資金撥付到衛(wèi)健部門、疾控部門、各醫(yī)院及各地市，重點支持有關(guān)部門做好醫(yī)藥物資采購儲備調(diào)撥和資金保障。同時，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全力做好資金保障和政策支持。隨著疫情防控成效不斷鞏固，廣東經(jīng)濟(jì)社會運行秩序在加快恢復(fù)，顯示出巨大韌性和向好勢頭。數(shù)據(jù)顯示，今年4月全省稅收收入降幅比3月當(dāng)月收窄了15.7個百分點，年初以來收入降幅逐月擴(kuò)大的趨勢基本得到遏制。一季度工業(yè)用電量基本恢復(fù)正常，企業(yè)總體復(fù)工率達(dá)87%、復(fù)產(chǎn)率達(dá)98.7%。
“積極財政政策更加積極有為，與提質(zhì)增效并重。今年的政府工作報告明確強(qiáng)調(diào)了這一點。”戴運龍表示，廣東財政部門將積極落實積極財政政策，具體措施包括：一是切實落實減稅降費政策，不折不扣落實國家各項減稅降費政策，在地方權(quán)限范圍內(nèi)做到能減則減、能免則免、能緩則緩。通過減免、緩繳稅費（含社保費）等措施，預(yù)計今年將為全省企業(yè)減負(fù)超2500億元。二是全力支持“六穩(wěn)”“六保”保障任務(wù)。1—4月，全省民生類支出完成3788.85億元，占一般公共預(yù)算支出的70.2%，有力保障了基本民生。三是用足用好新增債券資金，加快新增地方政府債券使用進(jìn)度，有力支持重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮政府債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的積極作用。
“在收入來源匱乏的情況下，做好財政支出工作，必須要從優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效益上做文章?！贝鬟\龍說，近年來廣東財政嚴(yán)格落實中央關(guān)于過緊日子、壓減一般性支出的要求，騰挪出更多資金用于支持重大改革發(fā)展、重點領(lǐng)域建設(shè)以及保障改善民生。2019年，省級部門一般性支出壓減10%以上，“三公”經(jīng)費下降10.7%，省級財政落實“1+1+9”工作部署的重點支出占總支出比重超過8成。今年將進(jìn)一步厲行節(jié)約、過緊日子，保障重點、改善民生，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”。一方面，共克時艱過“緊日子”。在對部門預(yù)算項目支出全口徑進(jìn)一步壓減、2020年省級部門預(yù)算行政經(jīng)費較上年下降23%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性的一般性支出；另一方面，集中財力保障重點。從之前的“早點花”向現(xiàn)在“看著花”轉(zhuǎn)變，確保有限的財政資金用在“刀刃上”，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，兜牢民生底線。
“2019年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省財政廳牢固樹立‘走在前列’意識，堅持‘謀統(tǒng)推干’工作方法，統(tǒng)籌全省財政管理‘一盤棋’，打出財政改革發(fā)展‘組合拳’，收獲了一份沉甸甸的財政‘成績單’”。戴運龍告訴記者，近年來，廣東堅持向改革要動力，破除體制機(jī)制障礙，全面深化財稅體制改革，全省財政管理水平顯著提升，2019年地方財政管理工作考核走在全國前列，首獲國務(wù)院督查激勵。當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，單靠老辦法、老思路、老制度就會舉步維艱，必須抓住機(jī)遇改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)新思路、推動改革危中尋機(jī)、化危為機(jī)。
“接下來，我們將圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)財政制度創(chuàng)新，加快建立完善現(xiàn)代財政制度?！贝鬟\龍說，以打造創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革為目標(biāo)，深化預(yù)算預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革；以理順權(quán)責(zé)關(guān)系為內(nèi)容，加快省以下財政體制改革；以提高財政資源配置效率和使用效益為目的，全面實施預(yù)算績效管理；以強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理為核心，防范化解地方財政風(fēng)險隱患等。
具體而言，首先，圍繞堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)要求，堅持科學(xué)發(fā)展，舉債同償債能力相匹配，債務(wù)風(fēng)險總體可控，成為全國債務(wù)風(fēng)險水平最安全地區(qū)之一；高效規(guī)范組織專項債券發(fā)行，多措并舉推動支出使用。其次，通過健全預(yù)決算公開聯(lián)動、檢查、考核、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，破解財政信息公開統(tǒng)一難、內(nèi)容規(guī)范難、責(zé)任落實難、口徑理解難等“四難”；狠抓支出預(yù)算執(zhí)行管理，在預(yù)算執(zhí)行“放管服”、優(yōu)化簡化審批流程的基礎(chǔ)上，開展“服務(wù)式”抓支出督促。最后，把績效理念融入預(yù)算管理全過程，構(gòu)建多制度聯(lián)動分級管理、多維度績效指標(biāo)體系、多特色并行管理模式、多功能線上操作系統(tǒng)的“四多”路徑，助推全面實施預(yù)算績效管理改革落地見效。
